关于组建XX县便民服务中心的实施方案

关于组建XX县便民服务中心的实施方案 中共XX县委 XX县人民政府关于组建XX县便民服务中心的实施方案为了进一步深化政务服务工作，切实提高政务服务水平，根据市委、市政府关于深入开展改进作风优化经济发展环境优化生态环境活动的意见和20XX年全市深入开展改进作风优化经济发展环境优化生态环境活动方案的要求，结合XX实际，就组建县便民服务中心工作，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以依法行政、勤政廉政和便民利民为目标，不断健全完善便民服务工作机制，加快各类便民服务体系建设，简化办事程序，降低行政成本，提高服务效能，努力在解决群众关心的问题上取得新突破，在推动服务政府建设上取得新进展，在促进社会和谐稳定上取得新成效。二、基本原则便民利民。以方便企业和群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供高效、便捷、优质的服务。依法行政。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作流程和办事行为。创新工作思路，科学编制流程，坚决杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象发生。公开透明。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。统筹建设。充分利用县信息中心、行政审批服务中心、公共资源交易中心、部门服务热线、乡镇街道党群服务中心等现有网络资源和基础设施，科学规划，对现有的热线电话、网络平台、服务平台进行整合、升级和改造，实现资源整合和信息共享，避免重复建设和投资浪费。试点先行。按照重心下移、方便企业和群众的要求，以县级便民服务中心为试点，逐步向乡镇街道、村委社区和企业延伸，加快构建和完善县乡村三级便民服务中心站点，不断拓宽服务领域，实现便民服务全覆盖。三、主要任务规范便民服务事项全面梳理、清理并严格规范县直相关单位行政职权和便民服务事项，坚持“能进则进、一事一地、充分授权、既受且理”的原则，凡是已进入便民服务中心办理的事项不得再在部门办理；部门必须对窗口充分授权，使窗口能独立行使审批权；窗口工作人员要做到既能受理审批事项，又能办理审批事项，禁止审批事项变相回单位操作，使便民服务中心真正实现集中办事、一站式审批。各单位对照自己的行政职权和便民服务事项，及时编制“运行流程图”，明确办理事项的名称、内容、办事主体、依据、条件、期限和监督渠道，并报县便民服务中心审核确认后向社会公布。牵头单位：行政服务中心配合单位：县直各有关单位建立公共服务热线平台整合县政府县长热线、监察部门纠风热线、效能热线等和电力、交通、自来水等企事业单位的公共服务热线，将其服务范围逐步覆盖到政府公共服务的全部领域。联通公司负责，确定统一的免费服务热线电话，实现服务热线统一入口、分流接听答复办事。将统一的政府公共服务热线平台纳入便民服务中心统一管理，使政府公共服务热线平台与网络服务平台、行政审批服务大厅对接联运，形成“三位一体”政务服务格局。牵头单位：监察局配合单位：电业局、住建局、城管局、环保局、卫生局、质监局、交通局、水利局、公安局、联通公司等做实网络服务平台依托县信息中心现有资源，采用3G技术，将县政府门户网站、政府内网和政务外网的建设统一起来，构建运作机制协调、使用统一的电子政务平台。在网络服务平台上及时公布政务服务目录，方便群众查询和知晓。积极探索，建立健全行政审批和公共服务网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中。依靠网络服务平台的乡镇街道窗口终端办理便民服务事项，并逐步向村委社区延伸，实现县乡村三级联网运行。尽快实现网上办理各类行政许可、行政审批和公共服务事项，回复网站留言，提供市民议政、在线交流、网上调查等服务。牵头单位：宣传部配合单位：政府办、移动公司、县直相关单位、各乡镇街道着力建设现场服务平台依托县行政审批服务中心，加快建设覆盖全县、上下联动、功能完善、运行高效的便民服务体系。凡是与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，全部纳入行政服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入便民服务中心办理的，由县政府决定。经县政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，挂牌设立便民服务中心分中心，并接受服务中心的指导和监督。牵头单位：行政审批服务中心配合单位：县政府有关部门建立统一规范的公共资源交易平台不断完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理。将政府采购、土地和矿产资源、建设、交通、水利工程招投标、药品和医疗器械等各类公共资源交易平台纳入公共资源交易中心，形成一体化的管理模式。牵头单位：县纪委配合单位：国土局、水利局、财政局、交通局、住建局、卫生局等四、实施步骤动员部署阶段成立XX县便民服务中心工作领导小组，召开专题会议进行安排部署，制定实施方案，报市一改双优活动领导小组办公室审核。组织实施阶段1、规范便民服务事项县直各相关单位根据职能全面梳理清查本单位行政职权、便民服务事项和办事流程，编制便民服务事项目录，报县便民服务中心工作领导小组办公室审核，通过县政府门户网站和新闻媒体向社会公布。各单位根据审核的便民服务事项目录，对依法确定并审核确认的行政职权，分别明确名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道，在优化运行流程的基础上，针对每项行政职权编制权力运行流程图。2、制定完善相关工作制度由行政审批服务中心负责，会同纪检监察等部门，健全完善便民服务综合管理、监督检查、人才保障、信息安全等工作机制。由县纪检监察部门负责，对各单位行政职权和便民服务事项办理的时效性、流程合法性、内容完整性和收费合规性等制定监督规则，对便民服务事项的办理进行全过程监察。3、整合建立各类平台完善便民服务热线平台建设。对现有的县长热线、行风热线、效能热线以及公共企事业单位的服务热线进行调整归并，形成一体化的免费热线服务平台。完善网络服务平台建设。完成县信息服务中心机房升级改造，做好相关基础设施的配套完善，完成政府门户网站、电子政务外网等应用系统的对接，做好功能上线、信息上线、事项上线、窗口上线、服务上线等工作。完善现实服务平台建设。加快行政审批服务中心和公共资源交易中心业务用房改造、建设，按照便民服务项目目录，明确入驻服务中心的单位，确定窗口服务人员，及时开展便民服务工作。运行完善阶段县便民服务中心各类平台整合建成后，聘请专业测评机构对县级平台的功能和性能进行技术测评。县便民服务中心工作领导小组组织有关部门对规范政务服务事项等进行验收，针对运行中出现的问题，责成相关单位及时整改完善。五、工作措施加强组织领导，靠实工作责任。为了切实加强对便民服务中心组建工作的组织领导，县委、县政府决定成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委办、县政府办、监察局等部门主要负责人为成员的工作领导小组，具体负责该项工作的组织协调、督查调度和考核验收。各乡镇街道、各部门要高度重视，根据本实施方案要求，细化工作方案，成立相应的组织机构，确定分管领导和业务人员，专门负责本单位的便民服务工作。强化协作配合，形成工作合力。便民服务中心建设工作量大面广，时间要求紧迫，涉及各行各业，各成员单位要按照职责分工，相互配合，通力协作，全力推动所承担工作任务的落实。财政部门要将各类便民服务平台的建设、运行维护经费列入财政预算，并根据财力情况逐年增加，确保县级平台正常运行。监察部门要制定好电子监察规划，做好行政职权和便民服务事项办理监察工作；行政服务中心要指导各相关部门建立统一规范的投拆管理程序、签批交办程序、限时办结程序、反馈当事人等工作程序，形成严格的工作制度，严密的工作程序，严谨的工作流程图；信息中心要加快整合全县政务信息网络资源，建设统一高效的电子政务系统项目，加强业务培训，指导各单位做好电子政务平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障等工作；宣传、广电等部门要加强宣传引导，为该项工作营造良好的舆论氛围。严格督查考核，全力推动落实。便民服务中心组建工作时间紧、任务重，县便民服务中心工作领导小组办公室要围绕该项工作的重点内容和关键环节，研究制定工作计划，做好督促检查，推动任务落实。对涉及民计民生等群众关注度高的服务事项要进行重点检查，做到问题及时发现、及早解决。要探索建立过程监控、目标管理、监督检查、业绩考核、效能评价等制度，将政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、依法行政考核、机关效能考核、经济社会发展考核