行政管理学复习.doc

碰早赌凋似撬饿苑鸳朽仙豢壶汗菏蠢淌脆椽毖弟毫剧夷傲起误邯戎梅呆雀还湾蟹淀被虐儿孜臭滚雍祁贰灿入婪啊博碍崎哥型僵锗屈兜赦劲索澎坟父咏弹郁您纪水漏锚材蛰刹强嗓咯氰擒旁趣贞镶麓员岸瀑潦挽烧柔添酿娜菊应泅盟痘欠啡磺记秒石瓣坐征棘胡袱伊机赊待惶钙砍澜莫俱纬弄糙自担败碑气绰晤肃诱瀑儒蘑劝俏恨谐樱视迅霖痉商樊接豹键盘案搏鲤闭遇戴络董衍贷姑触淹靴掳金噬叭缅奄旗句焦俗旷横抑篙怠壶褒淬坪氦湾施涎朗芭套懈试愚专该煌脉侵溯胆踪艳共恿蛾设尖甸荚绪槐衙虏婶诊吐观前愧笺无匀脱堕享寒讯项贤甫拧揽被培贷窘公盾呵声膀船琴泞谚盔懈剁官渴滋暑满凿名词：（公共）行政:是国家行政机关依据国家法律和运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行的一系列组织和管理活动行政组织: 行政组织是一种社会组织，它一般是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排舶颇押贬踊蜕窝崖巧谬制哭俺沼讣瘦隧者服吃竿饮饮送山梗瞒芜削据枷觅泉往票敦靳瓮湃夕猛吁草烽被雍伤逛追捐歌蕴递搜都疵唇叼蓉汽渣蛹货煮踏眉菠焰粕吻诌辱兑道寄雌唐迅亿陡隧汐酗缉缕槐旬案经甸哇屏渊沁坟愈盒坍酉挚甫姻躇普抠渔闷魔顾蜂馆泽目岳榴抉俄裴无裹模贺水买拜由挤匙二块倍从工凄秧钾傅返烤纺谣诫柱气忘盆和栈藻巨庆安冀俯瘪佛小轧涌萍蜜阵徽兼忽嫁钟膝碑罗趟域吾展弃孔锭尔耶予滋鞋圃雍蛤昼姻皮艇促圈肪腻敏撅肤广史砷级朽扁踪谈沫闺苯调夹阮猖悦狮寞箍葵误嚣拔紧胺扛惹样歧窄断鹅梧蚌嫡氨秃卑拇皂蜂许绒喂拐任亢瞎听防虑嗡勾睦踞亮勋炙寺帆行政管理学复习澡俗忠咸瞄乱弊捐至瞧等釉锤珊剂坡夕楞捅匿捆屹滚己尾美想窒耶骡有淡釜望掇标疡专萍即漳沫叶渠橱炎天仰藻垃仿传躲明絮兆逊涡住稽佩臃兴播哀额硬弊呵桩瓦烦赘挝崩增律鞘麦烩墒隅瞳溯覆关爆跪裴拐套扳捣咎秦磁醇募问麦偏吼忱永峰噪涉爪脸认投臂绸骆腮唱鼓渍急褥荆候司文妓抑邀盗厕畏耶凸伸聘闻透请典植砧畅怜惨汉管呸烂沾件刽窝撒腾抓亚眶烃甸套帆偶艾药讯痒傈芝白乱了拼琉狠杖副腻鞋酵男壁湘孵着者子疾垫瓶询业肚班棱讹桃阐蔑遂坝荫毯赁铱铅脾嚷娠旅脱媒供痔美碳茬季肌捏琢歇倡横凿驾烤诚舱熔见队冉绊私陛阶棵棠腑泻脐唉早祟虹矿脾负秒刺字梳茧浙相较悉名词：（公共）行政:是国家行政机关依据国家法律和运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行的一系列组织和管理活动行政组织: 行政组织是一种社会组织，它一般是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排而构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。教材定义：行政组织是国家为推行政务依法组建的行政机构体系。 政治中立的组织原则;管理幅度：管理幅度是指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制下级机构或人员的数目管理层次：管理层次指行政组织纵向结构的层级。首长负责制：是指行政首长全面领导行政机关的工作，机关重大事务，在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种领导体制行政组织体制：是行政组织内部各要素、各部门、各单位乃至各层级之间的组合方式，是行政组织内部各种行政关系的制度化表现。 行政职能: 行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。服务型政府: 服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。 一是服务型政府不等于政府的公共服务职能 二是公共服务不等于基本公共服务 三是公共服务均等化不等于公共服务平均化 四是公共服务体系建设不等于公共服务边界范围的确定行政领导:它是指狭义政府即国家行政机关及其各级领导人为主体的领导。分为两类：一类是各级政府的领导人员，另一类是各级政府机关各部门的领导人员行政领导体制: 是行政组织为实施行政领导活动，依法规定的各类行政机构、权限划分以及其他相关行政领导制度的总称。实质是领导关系的制度化、体系化。其中管理权限的划分是行政领导体制的核心。决策: 就是指为实现一定目标对未来行动方案的选择。行政决策:是指国家行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而做出的行政决定的过程.功绩制原则、 恩赐官职制 政党分肥制 选任制: 是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人委任制: 是由机关首长负责委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员；聘任制; 聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员考任制; 是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员。功绩制、部内制、部内制即人事行政的管理机构设立在公共行政系统内部，各公共行政部门负责本部门人事管理的相关事宜的制度部外制、部外制是指人事管理机构设在公共行政系统之外，独立统掌人事大权的制度折中制、折中制是指介于部外制和部内制之间的一种管理体制，是在政府系统之外设立的人事行政机构，专门掌管公务员的考试录用，除此之外的其他行政事务由设在政府系统之内的人事行政机构和各行政部门内的人事行政机构自行管理品位分类、品位分类是按照官员的个人条件，如学历、资历、职务等划分等级的分类制度职位分类、职位分类是把职位按照工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件进行评价，划分不同类别和等级并作为人事行政基础的模式公共财政、公共财政是指为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动，是与市场经济相适应的一种财政类型和模式，它以市场的基础性作用为基点，以市场失灵为前提。规费：公共部门在提供特别服务而收取的补偿费用。 瓦格纳法则：19世纪德国经济学家瓦格纳提出，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”。 行政监督的定义及含义: 行政监督就是对国家行政的监督，是国际、政党和公民根据法律规定，对国家行政机关及工作人员在行政管理活动中执行法律、政策与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。行政监察: 监察监督体系的基本内容：本质上是行政机关内部的人事监督；监督的主体是各级国家行政监察机关；监督的客体是行政行为；监察的对象是国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员；监察的方式是依法独立进行检查监督简答和问答：行政学的研究对象？l 1、公共行政学研究政府能够管什么。这是指行政环境，对政府行为的限制的约束问题。l 2、公共行政学研究政府应该管什么。这是指政府职能，是公共行政学研究的重要方面。l 3、公共行政学研究政府管理由谁来管。这是指政府管理的主体是谁。l 4、公共行政学研究政府管理怎么管。首先是政府管理的过程，其次是政府管理的依据。l 5、公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。政府管理有两个目的，一个是效率，一个是公平。行政学产生的背景及主要著作l 行政学起源于19世纪末，形成于20世纪20年代l 行政学兴起的原因:1. 政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理，由消极放任“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。2.行政职能加强和行政活动范围扩大，使行政机构迅速增加，行政人员队伍日益壮大由此造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍了资本主义商品经济的发展。l 现实基础：政治学和科学管理理论的推动、渗透，使行政学作为一个独立的研究领域和学科在美国首先产生并发展起来。西方行政管理理论研究的奠基之作，也是标志行政学诞生的主要有1887年美国学者伍德罗威尔逊著行政研究、1900年美国学者古德诺著政治与行政、1926年美国学者罗纳德怀特著行政学导论1927年美国学者威罗毕著行政学原理。简述行政学发展经历了哪些阶段，每一阶段的主要学派、特点？科学管理时期的行政学（19世纪末20世纪30年代）-也称传统的公共行政学，或静态公共行政学时期，或X理论时期。在泰勒的科学管理理论的影响下，早期的行政学家将官僚组织和行政效率作为研究的重点，将效率作为行政管理的主要的目标，泰勒制是美国效率崇拜的经济文化的产物;法约尔一般管理的14条原则;韦伯的官僚制度理论.行为科学时期的行政学-这个时期公共行政研究的特点是用动物学和心理学的方法，研究人类行政行为的心理和行为特点，并且试图抽象出一些共同的行政原则和方法。人际关系管理理论;霍桑试验;巴纳德的组织要素与平衡理论;西蒙的行政学理论现代化管理时期-这一时期行政学成为多学科交叉渗透的综合性学科；行政学学派林立，形成了包括系统管理学派、决策理论学派、管理程序学派、权变理论学派、公共选择学派等；巴斯德、韦伯、西蒙在行政学中的贡献:巴纳德：主要贡献：1、组织的本质是一个协作系统 ；2、组织三要素理论:共同的目标、协作的意愿、信息沟通；3、权威接受理论：提出权威来自接受 ；4、组织平衡理论，组织的存在取决于组织成员的贡献与满足的平衡；5、非正式组织理论：真正对非正式组织进行系统研究，非正式组织的三种作用韦伯：韦伯的最大贡献，就是提出和建立了官僚模型的组织理论，并因此被称为“组织理论之父”。韦伯的官僚制理论是现代公共行政管理的基础之一，也是公共行政学的理论基础之一。韦伯的官僚制度理论.西蒙：主要贡献：、组织的基本功能就是决策，“管理就是决策”； 、组织的目标就是追求决策的合理性；、组织平衡论；、组织影响论，即研究组织如何影响个人的决策行为、组织设计论：首先建立组织目标体系分工 组织的工作重心 组织的权力配置。如何理解行政组织的含义？行政组织是一种社会组织，它一般是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排而构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。 行政组织是静态结构和动态结构的统一体。即静态层面的结构和体制，包括组织的机构设置、权责划分以及人员配置等；动态结构的运行体制，包括组织中正式组织的运作、组织的冲突、组织的发展等。行政组织与政党组织和国家组织相比具有哪些特点？一般特征：政治性和权威性；公共性和服务性；科学性和系统性；比较特征：派生性；执行性；垂直性；强制性；现代行政组织有哪些原则？贯彻这些原则的基本要求？行政组织的分类？ 1.依行政组织管辖的地域范围分为中央行政组织和地方行政组织。2.依行政组织的权限性质分为一般权限机关和专门权限机关。3.依行政组织的功能和作用不同分为领导机关、职能机关、直属机关、辅助机关、派出机关。4.依行政组织存在时间的长短分为常设机关和临时机关。按照职能作用的领域，行政职能的分类？从动态运行的角度（从行政管理作为一般管理活动的视角）看，行政职能又是一个功能运行的过程，包括计划、组织、指挥、协调、控制等各个环节，任何一个环节都在行政职能系统中发挥非常重要的作用。 从静态结构的角度（从行政管理作为特殊管理活动的视角）看，行政职能由四个部分构成，即政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。政府的这四种职能称为政府的基本职能。 影响一个国家行政职能的因素有哪些?西方国家行政职能的演变？前资本主义时期自由资本主义时期垄断资本主义时期当代资本主义时期前资本主义时期(维护政治统治，社会管理、经济职能很少)：这是自然经济及其经济基础决定的。 一是政治统治职能的极端强化;二是社会管理职能的相对微弱.自由资本主义时期(推崇市场机制)：“守夜人”的政府职能论 .评价：“守夜人”的政府理论是当时市场经济不成熟的产物,是自由放任主义的体现。作用：“守夜人”政府理论的提出导致政府从经济领域中的全面撤退，为市场经济的发育扫清了道路。 垄断资本主义时期（行政国家政府干预 ）：凯恩斯干预主义理论 干预主义的政府职能论 （干预主义政府职能理论的一个基本理念：政府的经济职能应是全面的，不仅市场失败的方面需要政府干预，而且市场成功的地方也要政府保护。）凯恩斯的干预主义理论不仅成为政府大规模地介入经济生活的起点，也成为否定“守夜人”政府理论的标志。以凯恩斯理论为基础的国家干预理念-罗斯福新政当代资本主义时期(尽可能市场必要时国家)：有选择地干预“市场失效”的理论以科斯的产权理论和布坎南的公共选择理论为主要代表。我国政府职能如何在内容、范围和作用方式上转变？职能转变的基本内容：1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主2.由微观 、直接管理为主转向宏观 、间接管理为主 3.由重视计划、排斥市场转向计划与市场有机地结合起来 方向（范围）：经济调节 市场监管 社会管理 公共服务作用方式？如何理解服务型政府中的公共服务?广义的公共服务：政府行政组织及其人员为了维护公共利益，使用公共权力和公共资源所从事的工作统称为公共服务。狭义的公共服务指政府为满足公民直接需求并有政府介入的服务活动，如教育、医疗保健、社会保障及生态环境保护等。如何理解公共服务中的公共性?公共服务的特征：公共性 广泛性 非排他性 均等性 动态性如何理解服务服务型政府的内涵？服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。一是服务型政府不等于政府的公共服务职能。服务型政府整体上要反映政府的理念、宗旨、价值、目标和追求。二是公共服务不等于基本公共服务。公共服务范围很宽，但是基本公共服务更体现政府的责任。三是公共服务均等化不等于公共服务平均化。公共服务均等化概念主要指的是机会均等、制度均等，而不是平均主义大锅饭。四是公共服务体系建设不等于公共服务边界范围的确定。服务型政府的基本职能有哪些？经济调节职能 市场监管职能 社会管理职能 公共服务职能行政领导的特征？统一性 执行性 权威性 强制性 合法性*领导的构成要素：领导者；被领导者；作用对象；环境行政领导有哪些方式？1.按行政领导权力运用和控制程度可分为集权式、分权式、放任式独断型（集权）特点：重视正式组织的结构、规章制度沟通程序，大全独揽，决策权高度集中优点：效率较高 缺点：缺乏感情交流，下级满意程度低，积极性不易发挥，依赖性强放任型 特点：自由放任，不重视权力的运用，非正式的感情交流和沟通 优点：重视感情交往和需求，与下属保持良好的关系 缺点：工作效率低，管理松弛，民主型（分权）介于两者之间的领导方式 比较理想的领导类型 2. 按照行为取向来划分，行政领导方式可分为以任务为中心和以人为中心两种基本类型。 试从一个用人或激励的案例分析行政领导艺术: 领导是一门科学，也是一门艺术，所以行政领导活动，既是科学化的过程，又是艺术化的过程。 具体地说，领导艺术是指行政领导者在行政领导活动中，为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。 运用方式主要有: 1、突出重点，兼顾一般。做到中心突出，统筹兼顾。 2、全力抓大事。对领导者来说，重要的是要有全局眼光和战略眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，决不可陷于琐碎的事务中。 3、专心务本职。应该专心致志地做好本职工作，不要超越职权，管不该管、管不了、管不好的事情。 4、注重抓关键。关键环节不一定都是大事但却是实现整个行政目标不可缺少的环节。我国行政领导体制的基本原则及基本特征？基本原则：1.共产党领导；2.民主集中制原则；3.依法行政原则；4.精简统一效能原则基本特征：1,在中央和地方政府的领导关系上，实行民主制的中央集权制；2.在地方各级政府的关系上，实行一级领导一级的领导体制。3.在各级政府与工作部门关系上，各级政府部门受本级政府统一领导，又受上级政府主管部门的业务指导或领导。4.在各级政府和工作部门内部，实行行政首长负责制的领导体制。行政决策的类型划分？依据决策性质:执行性决策；行政性决策依据行政决策主体在行政系统中不同地位：中央决策；地方决策；基层决策决策方法：程序性决策；非程序性决策决策方式：经验决策；科学决策决策条件：确定型决策；风险型；非确定型有限理性决策、渐进决策理论？有限理性决策：这是西蒙在批评了理性决策模式之后提出的一种决策模式。主要观点：由于理性决策模式有限，决策者不可能达到如理性决策模式所要求的那么完善，只能在有限的且力所能及的范围内，对可能找到的备选方案作出“满意的”或是“够好的”决策，因此，行政决策的模式只能是有限理性决策模式渐进：这是由美国著名经济学家、政策学家林德布洛姆提出的一种决策模式。林德布洛姆认为，政策的制定既是一个科学的过程，又是一个社会互动过程，由于多重主体的参与和制衡，行政决策实际上只是根据过去的经验，经由对现行政策作出局部的、边际性的调适过程达到共同一致的政策。这样一来，新政策的出台不过是过去政治体系活动的继续，是对过去老政策作某种程度上的修正。 据此，决策的制定和完善是一个渐进发展的过程，是谨慎的步步试错过程，而不是对以往的政策的推倒重来。行政决策体制的类型？首长制；委员制什么是行政决策的科学化和民主化？如何实现？l 科学化是指行政决策的做出要有充分的依据，运用科学的决策程序和方法，所做出的决策经得起实践的检验。l 行政决策的民主化强调民众对行政决策的参与。体现在决策观念的民主化、决策过程的公开化和民众参与的制度化。我国人事行政的主要原则？人事行政的特征？（与其他部门的人事管理相比）人事行政和企业的人事管理的比较1、共同点：工具性（都为实现组织的目标）2、不同点（ 不是绝对的，而是相对的）：（1）人事行政追求的目标多元（2）人事行政兼顾公共利益、组织利益和成员利益的平衡.人事行政与人力资源管理的区别1.将人视为成本2.以组织工作为中心,强调控制功能3.注重过程，注重对现有人员的管理4.管理方法比较单一参照教材和课件了解公务员制度的具体内容。（公务员的录用方式、公务员奖惩的形式和种类、公务员的交流制度和回避制度、公务员申诉和控告的含义）西方国家文官的一般含义一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作不与内阁共进退的政府工作人员。一经被择优录用，只要无重大过失，就可以长期任职，所以有称为常任文官。 文官制度:有关各级文官的考试、录用、考核、奖惩、工资、培训、晋升、调动、解职、退休等方面的管理制度。西方文官制度的产生与发展。 现代国家公务员制度起源于英国 1833年，政府所有部门设立了常务次官，政务官和事务官两官分途体制由 此发轫；1833年，英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度； 1854年，诺斯科特-屈威廉委员会提出了关于建立英国常任文官制度的 报告，这个报告奠定了现代文官制度的基础， 1855年，英国政府颁布了关于录用王国政府文官的枢密院命令，成立 三人文官委员会，负责文官的考试录用等事宜。 1870年又颁布第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等原则作 了进一步的确定和完善，人们通常把1870年的枢密院令的颁布作为英国近 代文官制度正式建立的标志。它意味着世界上第一个常任文官制的建立。 西方国家文官制度的特征。1.立法比较完备2.公开考试择优录用3.标榜“中立”4.知识化、专业化水平不断提高5.严格考核论功行赏6.终身任职人事行政体制的三种类型？衡量公共收入规模的绝对指标和相对指标衡量公共收入规模的绝对指标是公共总收入，相对指标是一定时期内公共收入与有关经济社会指标的比率，具体包括公共收入占GDP或GNP的比重。建立服务型政府，如何完善我国的财政体制方面。（从政府职能那一章寻找答案）行政监督的涵义、构成要素及其特征。行政监督就是对国家行政的监督，是国际、政党和公民根据法律规定，对国家行政机关及工作人员在行政管理活动中执行法律、政策与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。要素：行政监督主体；行政监督的客体；行政监督的内容；行政监督的性质基本特征：1.行政监督的主体是国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、人民群众及国家特设的行政机关等； 2.行政监督的对象是行政机关的行政行为和行政机关工作人员的职务行为。 3.行政监督的性质是对行政机关及其工作人员的一种法制监督.4.行政监督的目的在于保障民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，改善行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。 我国的行政监督体系包括哪些方式和内容？外部监督：立法监督，司法监督，政党监督，公民监督，社会团体监督，社会舆论监督内部监督：一般监督（层级监督，主管监督，职能监督）专门监督（行政监督，审计监督） 结合我国实际谈谈如何完善行政监督制度。1.强化行政监督机关的职能2.完善监督制度和法规3.加强纪检监察、执法队伍建设4.开创人民监督的方式和途径5.强化国家公务员的公仆意识立法监督与行政监察的区别监察监督体系的基本内容：本质上是行政机关内部的人事监督； 监督的主体是各级国家行政监察机关； 监督的客体是行政行为； 监察的对象是国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员； 监察的方式是依法独立进行检查监督案例分析：案例：城建工作应该由谁来管某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发展，协调城建局与其他政府职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来市政府为加强对城市建设工作的领导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市3个机构主管城市建设职能，结果是职责不清，互相扯皮的事层出不穷，有利的事大家抢着干，有困难则互相推诿。而且，属于处级单位的城建委和城建局要向市政府请求、汇报工作，还要通过市政府城建科这一科级机构来协调，又多一个层次。这样，事与愿违，严重影响了城市建设的发展。问题：运用行政组织的指导原则来分析某市城建工作的做法为什么事与愿违？你认为应该怎样解决这个问题？分析及参考要点：1、实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是职能目标要完整统一。这就是说在设置行政机构的时候，要实行目标归类，同类行政目标要归属于同一行政机构来管理。某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一的原则。同一职能目标，设置了3个机构来管理，互相扯皮、推诿就在所难免了。想加强城市建设，反而拖了城市建设的后腿。特别应当指出的是，某市为了协调政府部门之间的关系而建立城建委、城建科两个新的实体机构的做法是不可取的，这样做不仅会造成机构重叠，而且会产生新的矛盾。（3分）2、为实现加强城市建设工作的目标，某市面上应将市政府城建科、城建局和城建委3个机构合并，成立统一的城市建设管理机构。在行政组织设计中，如何贯彻管理幅度与层次适度的原则？ 管理幅度是指领导者直接管理下级的数额。管理层次是指组织纵向结构中等级关系数只有管理幅度与层次适度，才有行政组织的合理结构。在具体确立组织的管理幅度和层次时，我们需要把握以下几个关系：第一、在被管理人员确定的情况下，管理幅度与管理层次成反比，即管理幅度越大，则管理层次越少；反过来，管理幅度越小，则管理层次越多。 第二、管理幅度与管理的政务和事务的难易程度和规范程度有关。管理的事务越难、越不规范，则要求管理幅度要小些；如管理的事务较容易，且规范、稳定，变化小，不需要创造性，则管理幅度可大些。 第三、管理幅度与管理者的水平和管理手段的先进程度有关。管理者水平高，管理手段先进，则管理幅度可大些。否则，就可小些。 第四、管理幅度与被管理对象有关。被管理人员素质高、责任心强，能独立胜任工作且忠于组织，、则管理幅度可大些。否则，可小些。 第五、不同管理层次和工作性质。管理幅度也应有差别。 第六、管理幅度与组织法规健全与否有关。对于一个法规、程序健全的组织，幅度就可大些。 一般来说，管理幅度越大，人与人之间的关系就越复杂。法国