保住青山绿水推进旅游业和谐发展.doc

保住青山绿水推进旅游业和谐发展 来源: 2007-12-27 浏览: 363 字体【大 中 小】 安顺市旅游业超常规跨越式发展的实践与启示省委政策研究室课题办 安顺市委政研室联合课题组党的十七大明确把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。大力发展旅游业是我省建设生态文明，加快实现经济社会发展历史性跨越的必然选择。近些年来，安顺市确立了“旅游兴市”、“环境立市”的发展战略，大力培育旅游支柱产业，走出了一条既保住青山绿水、又促进旅游业超常规、跨越式发展的具有贵州特色的和谐旅游之路。 一、安顺旅游业发展概况安顺市国土面积9264平方公里，人口265万人，少数民族占总人口的39%。安顺旅游资源丰富，是特色旅游景点的高密集地区。全市风景名胜资源面积占国土面积的12%左右，远高于全省4.2%、全国1%的平均水平。全市现有黄果树、龙宫、格凸河3个国家级风景名胜区，是目前全国唯一拥有3个国家级风景名胜区的地级市，并有九龙山国家森林公园、关岭国家地质公园，以及3个省级、4个市级风景名胜区。安顺是一座具有600多年历史的古城，文化底蕴深厚，是贵州历史文化名城。普定穿洞古人类文化遗址被誉为“亚洲文明之灯”，关岭“红崖天书”世称“千古之谜”，2000多年前的汉代合金铜铸古夜郎王印发现于安顺，众多屯堡文化村落散落境内，拥有被誉为“东方第一染”的安顺蜡染，以及被列为国家级非物质文化遗产名录的安顺地戏。全市气候宜人，生态保护良好，是长江、珠江防护林和天然林保护的重点区域。丰饶的资源、厚重的文化、良好的生态，加之“黔之腹、滇之喉”的区位优势，使安顺具备发展旅游业得天独厚优越条件。近些年特别是全省首届旅发大会以来，安顺旅游业在“保住青山绿水”的同时，走出一条速度加快、结构优化、效益提高的和谐发展之路。 一是旅游经济高速增长，支柱地位日益凸显。自2002年安顺市委、市政府确立“旅游兴市”和“环境立市”发展战略以来，以省委、省政府把安顺确定为优先发展重点旅游区和举办全省首届旅发大会为契机，树立了旅游业在全市经济社会发展中的重要战略地位，推进旅游产业实现超常规、跨越式发展。2006年与2001年相比，全市接待游客由125.73万人次增加到739.05万人次，增长4.88倍，年平均增长42.5%；实现旅游收入由3亿元增加到37.08亿元，增长11.37倍，年平均增长65.4%。2004年清镇至镇宁高速公路修通，2005年开始定期举办中国贵州黄果树瀑布节，2006年全省首届旅游产业发展大会在安顺召开，这些盛事强有力地推进了当地旅游业的加速发展，最近三年全市接待游客和实现旅游收入年平均分别增长73.5%和1.21倍。今年1至10月，安顺旅游业继续高速增长，全市共接待游客778.3万人，实现旅游收入47.76亿元，分别比去年同期增长18.74%和42.66%。与此同时，旅游业在全市国民经济中的支柱地位不断上升，旅游业占全市生产总值的比重，从2003年的4.36%上升为2004年的7.18%、2005年的10.71%和2006年的29.97%。二是旅游结构不断优化，各类业态与旅游环境日趋和谐。旅游产品结构从单一观光型向多元化综合型转化，休闲度假旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游、都市旅游等竞相发展。形成了以黄果树、龙宫、格凸河为龙头的风景名胜区，以屯堡文化为主的人文历史旅游景区，以王若飞故居为主的红色旅游精品景点，以平坝天龙屯、西秀区云山屯、关岭木城河、黄果树石头寨等为主的乡村旅游景点，以西秀区华泰公司和开发区航空城为主的工业旅游景点，以兴伟旅游城为主的购物休闲游景点等较为完整的旅游景区(点)体系。黄果树风景区和龙宫风景区被评为全国首批5A级旅游区。关岭木城河、花江大峡谷、关岭国家地质公园等正在申报国家3A级旅游区，平坝天龙屯堡文化旅游区、镇宁普里山风景区申报A级旅游区等工作正在进行中。旅游基础设施逐步完善，配套服务设施日益健全。随着全市旅游产品的日渐丰富，旅客停留时间也明显延长，从过去的一日游为主转变为二日游、三日游、多日游的多种形式并存。全市各类旅游业态及各种旅游要素协调发展，人与自然、人与社会、人与人和谐相处的氛围逐步增强，旅游发展与经济、文化、社会建设和环境保护日益协调。三是旅游经济效益逐步提高，与相关产业的协调性明显增强。在全市旅游业高速增长的同时，旅游经济效益也逐步提高。首先是旅游收入的增长速度大大高于接待游客的增长。2002年至2006年全市实现旅游收入增长11.4倍，收入增长幅度为游客增长的2.1倍；今年1-10月，旅游收入同比增长42.7%，收入增长速度为游客增长的2.3倍。同时，旅游业的又好又快发展促进了当地群众的脱贫致富。“十五”期间，全市从事直接旅游经营和服务的农民1.86万人，从事间接旅游经营和服务的农民5.73万人，开展旅游经营活动的农户9748户，经济收入7.6亿元，户均收入7.8万元左右，通过旅游脱贫的人数达5.45万人。此外，安顺旅游业在扩大内需、促进就业、调整产业结构，拉动相关产业协调发展等方面取得了明显成效。坚持“旅游搭台，经济唱戏，促进发展”，把经贸招商摆在重中之重的位置，旅游招商取得显著成效。围绕游客的消费需求，涌现出牛来香、华泰、神康、黔之宝等一批绿色旅游产品生产企业，并带动了交通运输、餐饮、娱乐、房地产、信息等第三产业的快速发展。二、安顺旅游和谐发展的成功做法安顺市委、市政府紧密结合市情实际，紧跟世界旅游业发展趋势，遵循加快发展、科学发展、和谐发展有机统一的原则，实施一系列战略举措和政策措施，推动全市旅游业实现了又快又好发展。1、以创新发展理念为主导，保住青山绿水，推进增长方式转变。安顺旅游业起步于上世纪80年代初期，但时至世纪之交一直处于粗放式开发、小规模经营、低水平建设的状态，开发力度和发展速度远远落后于周边地区和省份。2002年以来，安顺市委、市政府确定了“走进安顺、走进自然、走进历史、走进文化”的旅游新理念、新定位，把发展旅游业作为发展地方经济的支柱产业，提出把安顺建设成为中国优秀旅游城市、西部重要的旅游目的地和度假休闲地的战略目标，始终坚持“大旅游、大市场”的观念，推动全市旅游业快速协调发展。省第十次党代会确立了“环境立省”战略和保住青山绿水也是政绩的理念，安顺市委、市政府进一步认识到良好的生态是安顺建设生态文明和生态现代化、实现经济社会发展历史性跨越的后发优势，把保护青山绿水的生态旅游作为旅游业发展的基本“底色”，大力推进旅游产业增长方式的转变。全市旅游发展模式由单一观光型向多元化综合型发展，从满足人们旅游的基本需求向提供高质量的复合型旅游服务转变；增长模式由粗放型经营向集约化经营转变，从数量扩张向素质提升转变，连续保持了高增长、跨越式、高效益的发展势头。2、以加强组织领导为保障，统筹实施旅游业发展规划。成立了由市委书记任主任、市长任第一副主任、市四大班子有关领导任副主任、市直40个部门负责人为成员的市旅游发展委员会，实施“一把手”工程。各县区也相应成立了旅游发展委员会，定期研究、解决旅游业发展中的重大问题，并将旅游工作纳入对各级政府和相关部门的工作目标考核。市委、市政府充分认识到科学规划是实现旅游业可持续发展的基础，高度重视旅游规划的科学编制和组织实施。全市基本形成以市、县旅游规划为基础的规划管理体系，市级详规覆盖率达95%以上，各县区详规覆盖率平均达71%。一是围绕省委省政府提出的把安顺培育成为有较强经济实力的大城市的要求和创建中国优秀旅游城市的目标，主打生态旅游城市牌，坚持走自然文化组合的生态旅游城市发展之路，编制完成了安顺市城市总体规划、安顺市城市绿地系统规划、贵黄高速公路沿线建筑景观整治规划等系列规划。二是编制完成黄果树、龙宫、格凸河等一批风景名胜区总体规划及景点详细规划，规定所有新开发的旅游景区点都必须按照A级景区标准进行规划建设。三是结合社会主义新农村建设，加强村庄环境整治的规划设计工作，完成平坝黄土桥村、普定讲义村、西秀罗仙村等一批乡村旅游示范点的村庄整治规划。四是结合传统文化的保护开发，编制出台安顺古城历史文化街区修建性详细保护规划和保护暂行办法等规程。这一系列科学规划的实施，为推动安顺旅游业快速健康发展奠定了坚实的基础。 保住青山绿水推进旅游业和谐发展 3、以在保护中开发、在开发中保护为原则，努力实现可持续发展。安顺市把对旅游资源和环境的保护工作放在全市旅游工作的首要位置。在全市范围内大力实施珠江防护林、长江防护林和退耕还林、封山育林、植树造林、石漠化治理和天然林保护等工程，采取了一系列措施对全市生态环境进行恢复和整治。在景区开发上，始终坚持旅游资源严格保护、合理开发、永续利用的原则，制定一系列风景区管理条例，重点对黄果树、龙宫等风景区上游的污染企业和水资源环境进行综合治理。目前，全市森林覆盖率比10年前提高了16个百分点，黄果树风景区林地已占风景区面积的50%，核心景区高达74%。在切实保护旅游生态环境的同时，大力加强旅游资源的科学开发。修复的明代圆通寺和清代安顺县学宫已经开放，对平坝、西秀区屯堡文化村落进行保护性开发,对屯堡民居建筑、语言服饰、生活习惯、宗教信仰、民间艺术、传统工艺等文化旅游资源的内涵进行了深入挖掘，打造文化旅游精品，建成天龙屯堡旅游区文化陈列馆并对外开放。全市旅游资源保护与开发的矛盾得到了较好的统一，实现了相互促进。由于“屯堡文化”的成功开发促进了文化资源的保护，平坝县被命名为中国屯堡文化之乡，西秀区云山屯村被建设部和国家文物局评为全省唯一的“中国历史文化名村”。4、以实施精品战略为重点，构建特色旅游产品体系。把特色旅游资源培育转化为特色旅游精品，构建特色旅游产品体系，是近几年来安顺旅游业得以长足发展的关键。一是着力把黄果树、龙宫、格凸河等国家级风景名胜区打造为一流的喀斯特自然风光旅游精品。大力深度开发黄果树、龙宫景区，加快开发新景区景点建设，丰富旅游内容，提升旅游内涵，提高旅游产品档次。黄果树石头寨、陡坡塘、神龙洞等新景区建成开放。龙宫风景区贯通了二进龙宫水溶洞，使可供游览的水溶洞长度延伸了三分之一，并形成了连接漩塘景区的双向游览大循环旅游线路；在做好格凸河观光旅游的同时，开展了徒步、攀岩、登山、探险等运动旅游项目。二是着力打造文化旅游精品。安顺丰富的民族民间艺术具有极大的开发价值，是支撑安顺旅游业加快发展的重要元素。近几年来，安顺加强对历史文化的收集、发掘和整理工作，在文化与旅游的结合上做大文章。充分利用屯堡村寨成片连线、遗存完好、特点突出等特点，开展寻幽访古、屯堡风情、体验民俗等多种旅游活动；充分利用黄果树、格凸河和屯堡文化被列入国家自然与文化双遗产名录，安顺蜡染、铜鼓十二调、安顺地戏被列为国家非物质文化遗产的契机，丰富和深化了安顺旅游的文化内涵。三是大力发展与生态建设密切相关的乡村旅游。安顺是全国天然辐射最低的地方，大气成份中每立方米含负氧离子达到28000个，在全省9个地州市中空气质量排名第一，特别适合发展以休闲为主的乡村旅游。目前，已经形成由平坝天龙、西秀区、镇宁、黄果树石头寨、关岭木城河等组成的众多乡村旅游景区（点）体系，乡村旅游点的旅客接待量已占全市的12.03。2006年3月“中国乡村旅游年”活动仪式在平坝天龙屯堡文化旅游区举行，标志着安顺乡村旅游跃上了一个新台阶。四是大力发展红色旅游等各类旅游。不断加大力度开发红色旅游资源，完成王若飞故居修缮工作，使王若飞故居成为弘扬爱国主义教育、加强社会主义公民道德建设的全国红色旅游精品景点。开展重走红军长征路等系列活动，探索把安顺境内的红军长征路线开辟为红色旅游线路。与此同时，工业旅游、科考旅游、绿色旅游等精品网点逐步建成，为安顺旅游业增添了新的魅力。5、以加强交通设施建设为基础，不断完善旅游基础设施建设。为了进一步改善旅游产业发展的基础条件，安顺市下大力加强基础设施建设。一是加快以交通为重点的基础设施建设。首先突出旅游业发展的需要，把全市重要的旅游景区连接起来，整合旅游资源，拉动区域经济发展，并以此带动交通路网沿途产业经济的发展。加强大交通建设，使黄果树这一世界级的品牌与昆明、桂林、张家界形成了黄金旅游圈。目前，已实现乡乡通公路，乡镇通油路率达71%，市、县“一小时交通圈”基本形成，旅游景区景点的可进入性和旅游行程的安全度、舒适度明显提高，形成区域干线公路与景区（点）连接的安全、方便、快捷交通网络。二是加大完善旅游基础配套设施。以满足“食、住、行、游、购、娱”六要素要求为基础，以改善提高接待能力为重点，进一步完善宾馆、酒店等旅游服务设施，提高综合服务接待能力，增加游客停留时间和消费空间。启动了黄果树生态旅游城建设，新城各条主干道已建成并完成道路绿化。加强星级酒店、旅游公寓、乡村旅馆和家庭旅馆等旅游接待设施建设力度，构建了较为完善的旅游接待体系。三是加大城市规划建设及管理力度，全力打造百万人口生态旅游城市。实施以黄果树旅游城为代表的新一轮城市建设工程，把以城市道路路网建设为重点的基础设施建设放在更加重要的位置，科学规划城市路网，初步形成了新的城市道路网络，城市配套设施日趋完善。加快历史街区的修缮，扩展贯城河沿岸休憩范围和景观空间，城区道路网络全部留出了绿化带，主要干道实施一街一树一景，城市标识、路牌、星级公厕等一批城市基础设施、配套服务设施和市政工程进一步完善。县城及旅游景区公共汽车站点全部建成。突出生态人居城市特色，城市绿化覆盖率达到30%，一个既有历史特点、又有现代特色的黔中重要旅游中心城市初现轮廓。6、以加强宣传推介为平台，全面拓展促销渠道。安顺充分发挥贵州西线旅游中心城市的作用，利用自然、历史、文化紧密结合的有力优势，整合全市旅游资源，采取联合促销的方式，稳定已有的客源基础，发展新的旅游增量，形成大范围、多层次、多元化的市场开发格局。一是以“安顺旅游”品牌促销。以“走进安顺、走进自然、走进历史、走进文化”为定位，突出自然生态旅游和人文生态旅游两大主题，形成以自然旅游为主的品牌效应；利用安顺是全国天然辐射最低的地方，在“生态”、“绿色”和“山水”上打造生态品牌；充分挖掘丰富的民族民间文化资源，在文化与旅游的结合上做文章，打造文化旅游品牌。二是搭建节庆平台促销。省委、省政府从2005年起定期举办中国贵州黄果树瀑布节，为加快安顺发展提供了新的重要机遇。全市上下以办好黄果树瀑布节为契机，大力宣传安顺旅游资源；以“瀑布节”为平台大力开展招商融资活动，让更多企业在瀑布节期间充分展示企业和产品形象。经过几年的努力，黄果树瀑布节已打造成为全国知名的品牌节庆活动，对安顺旅游的发展发挥了重要的推动作用。如通过“瀑布节”， 镇宁县引资1.5亿元建设白马湖度假区。此外，安顺油菜花旅游节、屯堡文化旅游节、三赛一会等活动，也成为知名节庆活动。三是采取多种宣传形式促销。近年来，市委、市政府多次组团到外地考察旅游工作，参加国际国内旅游交易会，吸收借鉴外地旅游业发展的先进经验，进行旅游宣传促销，大力开拓旅游市场；借助各种新闻媒体平台，大力宣传安顺旅游；编印安顺旅游指南，发放各类宣传资料20万余份，各景区也相应编制符合市场需要、满足游客需求的多种宣传资料；有针对性地到国际目标客源地进行宣传促销，从单一的以国内宣传为主转变为国内、国际旅游市场并重；鼓励和支持旅游企业参加国际国内或区域性旅游交易会、推介会、展销会、博览会等宣传促销活动，构建市内景区、旅行社、旅游酒店、商店、娱乐场所和民航、铁路、公路、水运、市区交通等相互协调、相互合作的宣传促销机制。7、以理顺管理体制为动力，促进经营机制创新。黄果树瀑布是安顺旅游发展的“龙头老大”，但从1980年建立起来的风景区管理处长期政企不分，管理体制一直条块分割、政出多门，涉及省、市、县三级政府及建设、旅游等职能部门，管理不畅、矛盾诸多、关系复杂，严重阻碍了黄果树景区综合开发和品牌效应的发挥。为了从根本上解决管理体制的问题，从1999年开始，省、市开始积极探索旅游管理体制改革，逐步理顺管理体制。黄果树风景区撤销管理处，成立了黄果树风景区工委、管委会和黄果树旅游集团有限公司，实行政企分开，分别负责对景区的管理和经营。景区内两个乡镇交由工管委进行托管，景区内的党务、政务由工管委进行管理，景区的经营活动由旅游集团公司负责。龙宫风景区也成立了工委和管委会。对风景区管理体制的逐步理顺，使政府的保护职能履行到位，使企业的经营逐步规范。政府和企业优势互补、有机结合，促进了对旅游经营理念的创新，实现了景区旅游资源保护与开发的良性循环，产生了良好的经济效益和社会效益。以黄果树景区为例，2004年，旅游总收入1.57亿元，接待游客154.8万人次，年游客接待量首次突破100万人次大关；2005年，旅游总收入3.15亿元，接待游客218.4万人次，突破200万人次大关；2006年，旅游总收入8.48亿元，接待游客310万人次，一举突破300万人次大关，实现了连续三年一年一个新台阶的超常规、跨越式发展。8、以强化行业管理为抓手，不断提高服务质量。近几年来，安顺市大力推进诚信安顺建设，建立健全旅游信用体系，树立安顺旅游的良好形象。坚持标本兼治的旅游市场秩序整顿和综合治理协调机制，按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则，对旅游市场中存在的违法违规行为进行严肃查处，严厉打击恶性价格竞争、购物欺诈等违法行为，有效规范旅游企业经营行为，净化旅游市场环境，切实维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益。以提高旅游服务质量为目标，加强对旅游行业的管理，规范从业人员行为，加强旅游人才培养和队伍建设，全面提高旅游管理能力和旅游服务能力。对全市出租车业主及旅游定点车辆的1000多名驾驶员进行了旅游知识、礼仪礼貌等为主要内容的培训。把保障游客健康和安全放到重要位置，认真抓好道路交通、食品卫生、景区设施等方面的安全工作，以人防、技防、物防手段相结合，狠抓重点路段、重点部位、重要环节旅游安全责任的落实，坚决杜绝重特大恶性事故发生，形成安顺旅游“安全、文明、健康、有序”的良好形象。三、安顺旅游和谐发展的几点启示安顺旅游和谐发展的成功实践，为我省旅游业的发展提供了有益启示。启示之一：牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，才能促进旅游业和谐发展。安顺是国家最早确定的甲类旅游开放城市之一，是我省优先发展的重点旅游区。但在安顺旅游的起步阶段，发展理念上注重自然景观的开发而忽视对青山绿水的保护，因旅游开发而破坏环境的事件时有发生。作为安顺旅游标志性景观的黄果树瀑布在1992年第一次向联合国教科文组织申报“世界自然遗产”称号时，就因景区植被覆盖率低、环境较差、人工痕迹和商业化气息过重等原因名落孙山。同期申报的九寨沟和张家界因其生态环境优越，获得了“世界自然遗产”的殊荣，使当地旅游品牌大大提升，旅游经济迅速发展，进而成为世界知名的旅游胜地。历史的教训让安顺的干部群众充分认识到，青山绿水是安顺最大的财富，只有保住青山绿水才能把安顺旅游做大做强。当前，我省旅游业发展的优势在于青山绿水，在于原生态的自然风貌和民族文化资源的紧密结合。因此,要确立抓旅游就是抓经济,抓旅游就是抓发展,抓旅游就必须抓生态的理念,大力促进旅游业和谐发展，大力推进生态文明建设和生态现代化，实现旅游业与生态文明的良性互动和共同发展，加快我省建设旅游大省的步伐。启示之二：坚持正确处理保护与开发的关系，才能提高旅游业的可持续发展能力。安顺是典型的喀斯特地貌，石漠化现象严重，生态十分脆弱，与全省许多地区一样，既是自然文化资源富集区，同时也是资源脆弱区。如果不注重生态环境和文化资源的保护，生态环境的承载能力就会越来越差，民族民间文化资源的传承将难以实现，旅游业的可持续发展也难以为继。近些年来，安顺不是把青山绿水“封存”起来，而是坚持科学开发与合理保护的有机统一，走出了一条保护与开发并重的可持续发展之路。其实践表明，坚持以科学开发促进合理保护、以合理保护推动科学开发，从而促进了旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展。结合省情实际，建设生态文明是加快实现经济社会发展历史性跨越的必然选择。我省在建设生态文明、发展和谐旅游的过程中，必须走人与自然相和谐的生态文明发展之路，必须对高品质和稀缺性旅游资源实行严格的保护性开发。一切旅游开发项目都必须以不破坏环境、不浪费资源、不搞低水平重复建设为前提，一切旅游活动都不允许对生态、河流、森林等资源造成损坏。必须立足于文化的继承、保护与发展，实现旅游发展与人文资源保护的和谐统一。要大力加强非物质文化遗产的保护，防止旅游资源的商业化对民族文化造成成侵蚀。在科学开发上，要注重景区景点的差异性、互补性和共享性，使功能布局合理化，实现旅游设施与自然景观、人文环境相协调，实现保护与开发的有机结合与良性互动。启示之三：坚持政府主导、市场运作、社会参与，才能形成全社会发展旅游的强大合力。实施政府主导的旅游发展战略，是安顺旅游实现超常规、跨越式发展的一个重要原因。近些年来，在旅游总体发展规划、战略实施、环境优化、科学开发与资源保护、基础设施建设、市场开发和宣传促销、旅游市场秩序整治、旅游各要素协调发展等方面，安顺市各级党委、政府充分发挥了主导作用。同时，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持通过市场运作、社会参与推动旅游业大发展格局的形成；注重发挥行业协会在行业自律和市场中介等方面的作用；充分利用国家投入、金融资本、社会资本、外来资本等各种资本发展旅游，逐步实现旅游投资主体多元化。这些成功的经验表明，对于旅游业总体上还处于起步阶段的贵州，旅游市场不够成熟、产业环境不够完善、资源开发不够有序，必须充分发挥各级党委、政府的作用，引导和推动旅游经济的增长和可持续发展，必须以市场配置资源为基础。政府要为更好地发挥市场作用创造条件，为更好地调动各种社会力量广泛参与旅游开发营造良好环境，确保旅游业快速发展、健康发展、永续发展。启示之四：坚持精品辐射、梯次推进，才能提升旅游综合竞争力。安顺立足自身资源优势，在挖掘自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源上下功夫，先后重点推出黄果树、龙宫、格凸河等最具比较优势和核心竞争力、最具有代表性和典型特色的景区，在编制规划、资金投入、安排项目、招商引资等方面形成合力，充分发挥重点景区的辐射带动作用。梯次推出“屯堡文化”旅游、乡村旅游，以及工农业旅游、科考旅游、体育旅游和休闲旅游等特色旅游，逐渐实现了旅游模式从单一观光旅游向多样化、复合型旅游的转变。我省是一个旅游资源富集的省份，但同时又是一个“欠发达、欠开发”的省份，财力有限。因此，必须坚持分期分批、分时分级分档的原则，把有限的资金和相关资源集中配置到资源禀赋最好、开发潜力最大的景区，通过重点旅游精品的打造，辐射和带动周边旅游资源的开发利用，避免造成重复建设和旅游产业内部的产业雷同与恶性竞争。安顺旅游业又快又好发展的事实证明，省