马鞍山市就业专项资金使用管理暂行办法.docVIP

马鞍山市就业专项资金使用管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实国家和省市积极的就业政策，根据省财政厅、劳动保障厅关于印发安徽省就业专项资金使用管理暂行办法的通知（财社2009115号）精神，结合我市就业工作实际，制定本办法。第二条 就业专项资金使用管理的原则是：按照国家和省市有关规定，实行积极的就业政策，完善支持就业的财政政策，加强资金管理，规范审核审批程序，发挥资金效益，有效促进就业工作。第三条 就业资金扶持对象是登记失业人员和进城求职的农村劳动者。第二章 就业资金来源和使用范围第四条 就业资金的主要来源：（一）上级财政补助；（二）本级财政预算安排；（三）财政专户利息收入；（四）经同级人民政府同意从其他渠道筹措的资金。第五条 县（区）财政要根据当地就业状况和工作目标，在本级财政预算中安排就业专项资金，并积极调整财政支出结构，多渠道筹措资金，加大对就业资金的投入。市财政局将会同市劳动保障局，对县（区）就业资金使用情况进行绩效考核。第六条 失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和省市有关规定执行。第七条 就业专项资金的使用范围是：职业介绍补贴、职业技能培训补贴、创业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、组织起来就业补助、小额贷款担保基金和小额贷款担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。第八条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理，不得超范围使用资金，不得用于与就业工作无关的其他方面支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建等基本建设支出和交通工具购置。县（区）财政局要切实履行职能，加强资金预决算管理，增强资金使用的计划性，严格执行专户管理制度，进一步提高资金使用管理的规范性、安全性和有效性。第三章 职业介绍补贴第九条 为登记失业人员和进城求职的农村劳动者提供免费求职登记、职业指导、职业介绍、信息咨询服务等免费就业服务的公共就业服务机构、各类职业中介机构、街道社区（乡镇）就业和社会保障事务所（站）可按经其服务后实际就业的人数，向市劳动保障、财政部门申请职业介绍补贴。第十条 职业介绍机构按季申报职业介绍补贴，只能以每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴标准为成功就业并签订1年以上劳动合同的100元/人，签订6个月以上用工证明的60元/人。第十一条 未纳入财政补助的公共就业服务机构，可按规定申请职业介绍补贴；财政差额供给的公共就业服务机构，可适当享受职业介绍补贴，但补贴数额最高不超过我市全额事业单位供给标准；已纳入财政全额供给并足额解决就业服务经费的公共就业服务机构，不得申请职业介绍补贴。第十二条 公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据就业促进法第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活。县（区）财政局要根据实际，将公共就业服务机构纳入财政供给范围，并在部门预算中按其享受财政供给编制内实有人数，结合其承担的免费公共就业服务工作量，安排必要的人员经费、工作经费和专项业务经费，保障其向劳动者提供免费的就业服务。公共就业服务机构享受职业介绍补贴政策的执行期限不超过2011年底。第七章 社会保险补贴第二十六条 就业困难人员在各类企业（单位）新增岗位就业并与之签订劳动合同的，或在公益性岗位就业的，以及申请灵活就业并参加社会保险的，可以享受一定数额的社会保险补贴。社会保险原则上实行先缴后补的办法。第二十七条 对各类企业（单位）新增就业岗位招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费用和失业保险费用，以及企业（单位）和个人 应缴纳的其他社会保险费用。对在政府投资开发的公益性岗位安排就业的，给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险补贴，个人缴纳的社会保险费仍由本人承担。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。企业（单位）应按规定按时足额各项社会保险费，在申报缴费时应将符合社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。第二十八条 对就业困难人员申报灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，其中：基本养老保险补贴标准为108元/月、人（享受城市居民最低生活保障的上述人员补贴标准为180元/月、人）、基本医疗保险补贴标准为10元/月、人。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最常不超过3年。第八章 公益性岗位补贴第二十九条 对在公益性岗位安置就业困难人员就业的单位，按其实际安置就业人数给予每人每月150元或200元的公益性岗位补贴。公益性岗位补贴期限除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。公益性岗位是指由各级政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。第九章 小额贷款担保基金和微利项目贴息第三十条 有关小额贷款担保基金、微利项目的小额贷款贴息和拨付办法按中国人民银行合肥中心支行、省财政厅、省劳动保障厅转发的通知（合银转2008286号）有关规定执行。第十章 特定就业政策补助第三十一条 特定就业政策补助按省财政厅、劳动保障厅财社2009115号文件有关规定执行。第十一章 组织起来就业补助第三十二条 组织起来就业补助资金使用管理，按照省财政厅、省劳动保障厅关于进一步加强组织起来就业补助资金使用管理的通知（财政20081114号）有关规定执行。第十二章 扶持公共就业服务第三十三条 县（区）财政应安排就业专项资金扶持公共就业服务，主要用于县区人力资源市场信息网络建设、公共实训、创业扶持以及街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台补助。第三十四条 市财政将依据街道社区（乡镇）劳动保障工作机构承担的目标任务、开展工作情况以及所取得的绩效，给予适当的资金补助，用于街道社区（乡镇）劳动保障工作机构基础管理、人员培训等方面工作，加快推进公共就业服务体系建设。第三十五条 将人力资源市场信息系统建设经费和运转经费纳入各级财政预算，用于人力资源市场信息网络建设方面的支出，包括系统软件开发、建立劳动力资源数据库、信息联网以及网络维护等。该项资金必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。第三十六条 对市场需求大、培训有规模、门类齐全、培训有成效的公共实训机构，根据符合就业资金扶持条件的实训人数以及其实训绩效，给予适当补助，用于公共实训设备配置，以进一步提高其实训能力。第三十七条 对市、县区创业服务中心为各类有创业愿望和创业条件的人员，提供项目咨询、开业知道，帮助或协调有关部门落实小额贷款和税费减免政策等创业扶持，根据其扶持创业的成功率，给予一定的创业扶持经费，以用于正常性工作经费开支。对为创业培训合格人员提供6个月以上的创业实训场地，传授创办企业经验，增强创业者能力，且在半年内实现创业的，给予一定的创业实训补助。第十三章 资金的预决算管理第三十八条 各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，及时申报就业专项资金年度预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算。就业专项资金必须严格按照批准的预算执行，在执行中确需要调整的，要按照有关规定办理。各地不得擅自变更资金使用方向和使用项目。第三十九条 各级财政部门在年度终了后，要认真做好就业专项资金的清理和对账工作，不得将本年度的收入和支出转为下年度，不得将下年度的收入和支出列为本年度，不得将预算内收入和支出转为预算外，严禁虚列支出或认为调整决算数据，及时将年度决算报表报送上级财政、劳动保障部门。第十四章 资金的专户管理第四十条 就业资金实行财政专户管理，各级财政部门要严格按照财政部、中国人民银行关于印发的通知（财社200138号）有关规定，设立“就业资金财政专户”，并及时将财政预算安排的及其他渠道筹集的就业资金转入财政专户管理，进行独立核算，也可在社保资金财政专户内实行分账核算。各地不得将就业专项资金长期滞留国库。第四十一条 就业资金实行单一的财政专户管理，不得多头设立就业专项资金财政专户，不得在财政以外的有关部门设立过渡户。对于支出业务量大、支出数额较为零星的职业介绍补贴、社保补贴、培训补贴等项目，可在劳动保障部门设立独立的支出账户，但须加盖同级财政部门印鉴章，接受财政部门监督管理。支出账户在收到财政专户资金后，应在规定时间内将补贴资金发放到个人（或机构、单位）。在年度终了，支出账户要及时将账上资金全部转入财政专户，实行零结余管理。第十五章 资金的监督管理第四十二条 各级财政部门要切实履行职能，加强就业资金管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。县（区）财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以完善职业介绍补贴、职业技能（创业）培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、组织起来就业补助等基础台账为重点，进一步加强就业专项资金使用管理的基础管理工作，通过建立享受各项补贴政策人员、企业（单位）的基础数据库，有效甄别享受补贴政策人员、企业（单位）的真实性，防止出现造假、套取补贴资金的行为发生。第四十三条 各级财政、劳动保障部门要自觉接受监察、审计部门以及社会的监督检查。要明确各项就业专项资金的审核拨付程序和办理时限，实行政务公开，每年要通过适当方式向社会公开本地上年度各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助人数、具体补助数额等）。对虚报、套取、私分挪用各项补贴资金的企业（单位）和个人，将按有关规定严肃查处，并追缴所有补贴资金；对审核不严，违规操作的，将追究相关部门和单位的责任；对涉嫌有犯罪行为的，将依法移交司法部门处理。第十六章 附则第四十四条 国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发200836号）规定的持再就业优惠证人员的有关补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最常不超过3年。其所涉及补贴标准、申报办法等相关事宜，仍按照马鞍山市就业再就业资金管理暂行办法（马财200650号）有关规定执行。第四十五条 就业专项资金的使用管理，直接关系到各项就业优惠政策的落实，关系到广大人民群众的切身利益。各级财政、劳动保障部门要增强责任感和使命感，协调配合、通力合作，及时了结和掌握资金支付情况，共同研究解决资金使用过程中存在的实际问题，进一步加大对资金使用管理的检查力度，确保资金用好、管好，充分发挥资金促进就业工作的重要作用。第四十六条 本办法自2009年1月1日起执行。当涂县可根据本办法精神，结合实际制定具体的贯彻实施办法。其他有关就业资金管理办法、规定如与本办法相抵触的，以本办法为准。附件一：马鞍山市职业介绍补贴操作规程一、补贴标准为登记失业人员和进城求职的农村劳动者提供免费求职登记、职业指导、职业介绍、信息咨询服务等免费就业服务的公共就业服务机构、各类职业中介机构、街道社区（乡镇）就业和社会保障事务所（站）可按经其服务后实际就业的人数申报职业介绍补贴。职业介绍补贴标准为成功就业并签订1年以上劳动合同的100元/人，签订6个月以上用工证明的60元/人。二、申报程序职业介绍补贴按季度申报。每季度终了后10个工作日内，区属职业介绍机构和街道社区（乡镇）劳动保障工作机构向区劳动保障部门申报；区劳动保障部门初审后报市就业管理服务中心；其他各类职业介绍机构直接向市就业管理服务中心申报；市就业管理服务中心复核汇总后向市劳动保障、财政部门提出申请；市劳动保障会同市财政部门，对申报资料进行审核，并进行抽查，根据抽查结果提出审核意见，审定补贴数额；由市财政部门将审定的补贴资金汇入相关职业介绍机构和区劳动保障部门在银行开立的基本账户。三、申报材料（一份）1、职业介绍补贴申报表；2、经职业介绍机构提供就业服务后已实现就业的人员花名册及与用人单位签订1年以上的劳动合同或签订6个月以上的用工证明。3、相关人员就业失业登记证等有效证件内记载职业介绍内容复印件；4、职业介绍机构在银行开设的基本账户；5、市劳动保障、财政部门需要的其它材料。附件二：马鞍山市社保补贴操作规程一、用人单位（一）办理程序用人单位申请社会保险补贴，应在每季度终了后15个工作日内，向市就业管理服务中心申报。市就业管理服务中心初审后向市劳动保障、财政部门提出申请。经市劳动保障、财政部门审定后，由市财政部门将补贴资金直接拨付给用人单位在银行开设的基本账户。（二）申报材料（一份）1、社保补贴申报表；2、符合享受社会保险补贴条件的人员花名册；3、相关人员就业失业登记证等有效证件内记载社会保险内容复印件；4、劳动合同复印件；5、社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）。6、企业（单位）在银行开立的基本账户；7、市劳动保障、财政部门需要的其它材料。以上材料在企业（单位）第一次申报时应予以全部提供；以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账。二、灵活就业人员（一）办理程序就业困难人员实现灵活就业后，要向户籍所在社区申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。于每年的1月15日和7月15日前，分两次向社区申报，由社区受理、街道初审、区劳动保障部门审核后，由各区劳动保障部门集中向市就业管理服务中心申报，经市就业管