公司工程项目投标报价、预决算工作管理实施细则.doc

工程项目投标报价、预决算工作管理实施细则工程项目投标报价活动是公司经营活动管理的一个重要组成部分，是提高企业经济效益的一项重要工作，是企业成本管理的基础。预算管理是在投标管理基础上实施的一项施工过程管理，决算工作是在投标管理的基础上，综合过程管理的变化，所完善的一项工程项目的最终决算造价。公司为了落实基层单位和各职能部门的管理责任，提高管理效率、特制定以下管理细则。一、管理目的通过加强投标预算业务的管理、提高工程投标中标率，控制工程低价中标率，杜绝低于成本价中标现象，加强施工过程量、价的控制。加强工程决算管理，防止工程变更签证及索赔项目的漏算，以及超过合同规定时间的造价申报，保证资金及时回收和企业对项目终结考核及时兑现，为企业生产经营管理工作提供依据。二、工作流程1、工程项目进入招投标活动后，对招标文件进行研究分析，明确是否能满足招标文件要求、投标报价是否会低于成本价、决定是否投标（此项工作须在投标保证金交付之前完成），答疑后按修改清单项目及时组价计算工程总造价，并编制工程成本价。选择可调综合单价清单项，待拦标价公布后、调整工程报价。2、工程中标后，根据招标文件及合同要求承包范围，组织图纸会审、编制会审纪要造价调整预算书。对投标书中清单工程量进行复核、量差报建设单位进行核量，并报因量差引起的造价调整预算书。3、在施工过程中及时编制工程变更、签证、索赔、材料差价调整等造价变化预算书。4、工程开工后一个月编制施工预算书及成品、半成品构件委托加工及进场要求委托书。5、参与编制工程项目成本控制策划书。6、在施工过程中收集资料，编制在建工程措施项目（如架子、砼模板、临舍等）、周转材料（如方木、钢管、竹胶板、钢模板）投入量、推销量并建立指标台账，为工程投标、项目成本策划提供参考依据。7、工程竣工后，汇总施工过程中的变更、签证索赔等费用、根据合同条款约定计算政策性文件对工程造价调整，以及质量、工期等条款奖罚，编制工程决算书，按合同要求时间及时同建设单位或造价事务所核对工程决算，配合财务部门作好财务决算工作。三、职责范围1、公司报价中心是工程投标报价、工程预算、决算工作及其管理的主责部门，全面负责本细则的实施和投标报价、预决算以及公司造价员业务培训、考核等管理工作，并及时准确做好工程投标报价、预决算的编制。2、基层各单位行政一把手是本单位工程项目决算工作的全面负责人，对所属项目经理部工程项目决算工作全面负责。并要求各项目经理部对所有施工项目编制施工预算。3、项目经理是所承建工程项目预、决算工作的第一责任人，对工程预、决算工作负直接责任，负责工程施工过程中的施工预算编制，工程决算编制、送审、审计、财务结算的全部工作内容。4、造价员是所承担预、决算项目的直接责任人，项目经理部的各岗位管理人员是原始资料凭证收集的具体经办人。四、施工过程中的预算管理1、公司所属项目经理部均应根据所承担工程规模，配备该工程预、决算工作的称职造价员，以加强工程施工过程中预算及时编制，变更签证及时调整，决算资料的及时收集，月度报表的编制，日常决算工作的审查、核算工作。2、工程开工前，造价员根据招标文件规定及清单内容认真阅读施工图、配合生产技术部门作好图纸会审、复核清单工程量，编制工程量差漏造价调整预算书，编制施工预算。3、研读招投标文件，确定极端综合单价项目，采用投标技巧，减少低于成本价项目，回避建设单位变更高利润综合单价项目。4、发生设计变更和经济签证时，必须在有效经济手续办理完毕后方可施工。在合同要求的时间内报送变更、签证预算书并办理签收手续，在超过审核期后未审，需办理催审函同时办理签收手续。严禁先施工后补手续，甚至到竣工时集中办理手续的做法，以防止对方以时间久远回忆不清、隐蔽项目无法复核、或人员变化引起的各种原因无法办理。5、对合同中未包括的工程项目，建设单位要求施工时，应先按招标文件组价原则组价，判断综合单价是否盈亏，如果为亏损单价，必须先跟建设单位谈判协商解决后施工。（签订补充协议书）6、项目经理部各岗位管理人员对自己所经办的工程变更、签证、材料认价单及时递交造价员并办理签收登记，造价员要深入工地，及时处理工程变更、签证，及时调整材料用量计划表，并保证当月发生的工作量当月完成统计报量。7、项目经理部造价员要建立工程量报量及决算台账、变更签证台账、工期签证台账、工程索赔台账、分阶段材料认价及用量台账、变更签证预算、工程决算报送签收登记簿。8、施工预算编制要求：1）施工预算由各分公司负责安排编制 。2）施工预算在工程开工后一月内编制完成。3）施工预算应经报价中心审核盖章后方可下发。4）施工预算执行2004消耗量定额，工程量依据施工图重新计算，按照当期市场价组价，材料应分层、分部位、分规格进行汇总分析。五、施工过程中的索赔1、清单描述范围以外工作内容的索赔。2、清单描述与施工方法不一致的索赔。3、甲供料进场时间延长造成停工待料的索赔。4、甲供料质量及规格不否造成索赔。5、变更不确定造成的停工索赔。6、突然变更造成的原设计材料进货、构件委托加工、施工人员进场以及预付款支付等造成的损失。7、变更已审批施工方案造成的损失索赔。8、等待甲方分包单位施工的索赔。9、竣工后甲方因各种原因暂不接收工程所造成的费用索赔。10、甲方手续问题造成的停工索赔。11、未按合同要求时间办理各项条款，属建设单位责任造成的损失索赔。12、要注意索赔工作的时效性、资料的有效性和完整性。六、竣工项目的决算管理1、工程决算工作是企业效益和工程成本核算的重要依据，也是对项目经理项目终结考核的依据，项目经理对此要要有高度的意识并直接参与其中，开展二次经营活动。严格按合同规定时间报送工程决算资料并督促及时核对。2、造价员负责收集资料及编制工程决算、确保决算资料的完整性、有效性及时效性。3、工程决算中应注意建设单位劳保统筹费用是否交纳、以及金额是否与规定相符。4、工程决算资料报送建设单位前，应经分公司主管领导核签后，送报价中心审核登记、盖公司公章。5、联营方工程决算需联营方经理签字、分公司主管领导签字后报公司报价中心审核登记盖公司公章后报送。6、造价员在决算审计过程中对工程量及单价变化的确认，需项目经理及分公司主管领导认可后方可签字。7、单项工程（合同所含工程内容）在公司生产处报竣后45天内向甲方报送工程竣工决算资料。工程竣工决算建设单位（审计部门）审查期限按合同约定执行。合同无约定的执行建设工程价款结算暂行办法（财建【2004】369号文件）第十四条三、第十条之规定。七、内部管理要求1、报价中心根据生产部月度生产统计报表反映的竣工工程项目，对决算工作的落实进行督促和检查，必要时协调、帮助重要或特殊工程项目的决算工作，定期不定期的深入基层检查和掌握各单位算工作的进展状态。编制公司月度竣工项目决算统计报表，并将完成审计工程决算项目传递公司生产部、财务部、监察审计处。2、基层各单位必须建立竣工工程的决算台帐，全面掌握竣工工程决算工作进展情况。基层单位每月末25日前按样表(样表可以在公司网站企业信息栏下载)填写竣工工程决算统计报表（包括联营项目）上报报价中心。已审计完的竣工工程决算书及审计报告书应及时上报报价中心一份备案。3、每年对竣工工程决算工作的考核是指本年度审计完成项目个数占本年度上半年之前累计已竣未决项目个数的百分比。八、造价员管理1、造价员在项目成本管理中起着至关重要的作用，分公司和项目部应重视造价员，应创造条件调动造价员的工作热情和积极性，同时提供学习和进步的平台。2、造价员平时要注重业务知识的学习，要充分、透彻地理解招标文件和施工合同的每项条款，国家财政部、建设部的财建2004369号文件建设工程价款结算暂行办法中对工程价款结算有详细的规定，是我们搞好竣工工程决算的重要的法规依据，应认真学习，深刻理解，贯穿在工程决算工作之中。收集决算用的各类文件、资料，对特殊材料要进行询价，保证及时、准确地计量和计价3、公司每年对在岗造价员进行年度考核，要求在岗造价员写一份个人年度工作总结报送公司报价中心。公司报价中心年终将根据基层单位推荐意见及个人总结的业绩情况进行全方位考评，并在公司范围内评选五名先进个人进行表彰。4、公司针对具体情况适时举办造价员业务培训和业务交流，努力提高造价员的业务水平，充分发挥其能力，为企业创造更多利润。5、造价员的继续教育、年审、晋级等工作由公司统一到上级主管部门办理。造价员证章由分公司保管使用，如公司需用证章，应积极配合公司调用。6、造价员注册：原则上对满实习期的在岗造价员办理注册，需注册的人员由分公司统计后报到报价中心，报价中心统一到上级主管部门办理。九、奖罚 1、奖励规定仅限于工程竣工决算为企业创收直接参与的项目经理、造价员和其它管理岗位的管理人员。2、奖励办法本着激励创收的原则而制定的。3、奖励的标准：1）按合同（或本细则第六、7条）要求及时报送工程结算资料且资料完整的奖励1000元-2000元。奖罚对等。2）单位工程现场签证造价占工程总造价的4%时，按工程现场签证造价的1%奖励。3）按招标文件及合同规定不调整工程价款，但经过协商后办理签证，额外为企业创收的按签证造价的5%奖励。4）工程在生产处报竣后半年内完成审计的，决算造价在1000万元以下的奖2000元 ，1000万元至2000万元奖4000元，2000万以上奖6000元。奖罚对等。4、奖励程序：工程竣工决算审计盖章认定后，由分公司向公司报价中心呈报申请奖励报告（附工程预算及工程结算和审计结果），报价中心组织相关部门