当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策.doc

四川农业大学农学院农业产业化概论当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策张洪（农学院 生物技术2011级 20116212）摘 要：本文主要针对当前我国农业产业化发展中存在的问题进行了分析。据此，提出了推进我国农业产业化的对策思路是：提高农民的整体科技文化素质；推进土地适度规模经营；加强农业信息市场建设； 完善农村合作经济组织；促进农业科技企业的建立和发展。关 键 词: 农业产业化 内涵 问题 对策 Abstract: The con notation and function of agricultural industrialization are expounded.The matters on the development of agricultural industrialization in China are also discussed and analyzed. On these grounds, a strategic thought on p rom o ting agricultural industrialization in China is put forward such as perfecting rural cooperative economy organ ，improving the whole quality of peasants in scientific culture, promoting the build and the development of rural scientific enterprise, carrying the land managing to a moderate scale and establishing rational safeguard mechanism for agricultural risk , strengthening the construction of agricultural information market etc. Key words: agricultural industrialization con notation; matters strategy 从全国来看，我国农业产业结构经过近几年调整的确形成了良好的格局，粮食和经济作物的配置趋向合理，多化和专业化虽发展较快，与我国的经济发展水平大体上相适应，基本满足了城乡居民生活和社会发展的需要。但是，目前农业结构调整所面临的内部条件和外部环境毕竟与过去有很大不同,调整所要达到的目标已远远超出一般性的阶段要求，当前农业产业结构依然存在着许多问题。 1 农业产业化的内涵及意义 1.1 农业产业化的内涵 农业产业化的实质是通过现代市场经济的契约、合同、入股、入社等形式，利用现代科学技术和经营管理以及国家宏观调控,把现代工业、商业、金融、保险、信息咨询等有关部门同农业的种、养、 加紧密结合而形成的一种互惠互利的农业一体化的利益共同体。通俗地说, 就是围绕一个或多个相关的农副产品项目的产供销一条龙和货、工、农一体化。从宏观层次上分析，农业产业化是农业产前、产中、产后进行协作与联合所形成的一种综合经济运行体系，是在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合; 从微观层次上分析，农业产业化是为了达到产业规模经济、提高经济效益而协调行动, 把产供销三方面的具体业务置于统一指导之下的模式。一体化企业与现代合同销售成为当代农村市场经济条件下农业产业化的核心和方向。 1.2 农业产业化的意义从经济社会深远层次上看，农业产业化是继家庭联产承包责任制之后，我国农村经济社会变革与发展的“第二次飞跃”，是一场真正的农村产业革命，包含了农村生产力质的飞跃和生产关系的深刻变革，其深度、广度及其对中国农业、农村和农民未来命运的影响是深远而巨大的。其意义主要体现在以下几方面：1)农业由传统的生产部门转变为现代产业2)由生产型组织结构转变为多元主体自由联合的新型产业组织构3)由传统的技术结构转变为现代技术结构4)农村由单一的农业社会向现代社会转变2当前我国农业产业化发展中存在的问题 当我们以发展的眼光认真审视一下我国农业产业化的现状，就会发现，在农业产业化的发展过程中,还面临着诸多困难和障碍，阻碍着农业产业化的进一步发展。2.1 农村合作经济组织不够成熟农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，是群众自发成立的从事生产和经营的组织形式，有些地方的专业合作经济组织产权模糊,管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要物要工的铺路石。2.2 农民思想观念落后于现实农民是农业结构调整的主体 , 其自身文化科技素质和思想观念，直接影响着农业发展的要求，也影响着自身收入的稳定增长。尽管农民整体素质不断提高，但相当部分农民对市场经济的认识仍然不足，或者误认为种地不需要懂得市场经济，致使市场经济观念不强，缺乏相应的前瞻力和判断力，甚至凭传统经验、主观意志办事。在种植生产上不注意观察市场动向、分析市场变化，乐于跟风、随大流，导致生产出来的产品要么都涨，要么都跌。2.3农业服务体系的建设滞后农业服务体系建设滞后客观上制约了农业产业化的发展。在买方市场条件下,农产品市场竞争激烈 , 根据目前我国的农业生产特点, 必须要有完善的农业服务体系强有力的支持。而目前的情况，一是市场信息的匮乏和滞后，不少地区缺乏必要的市场信息渠道，乡村所得到的信息质量不高,一般性信息多,有分析的供求信息少。而农民又缺少收集、加工、分析信息的意识和能力。因此，结构调整中, 简单模仿，从众现象比较普遍 , 产品结构的雷同,造成产品供求新的不平衡。二是技术服务体系难以适应结构调整的需要，缺乏必要的技术服务。许多地区农业技术服务体系很不健全，服务机构单一 , 服务内容主要还是传统产品，服务方式依然停留在计划经济时期。没有形成多种形式的社会化农牧业技术服务农民急需的技术帮助得不到服务提供。 2.4土地经营规模狭小 规模化经营是农业产业化的基本特征。但是，我国作为农业生产最基本资源的土地,其农户平均土地经营规模仅0142 hm2，而美国、西欧各国、日本、韩国则分别达19512、1869、114、112 hm2 , 我国与其他国家相比存在很大差距。农业土地经营规模的狭小, 使农业生产率的提高失去依托。大量的、分散的小农户的存在, 使农民在产前、产后、技术服务等方面同时面临极大的外部不经济, 从而阻碍农业产业化的顺利发展。 2.5农业信息的传播渠道不畅 农业信息对农业产业化的影响是深刻而多方面的。它的意义主要体现在提供科技信息、市场信息和灾害性气候与病虫预报等方面。这对产业化的实施成功与否几乎具有决定性的意义。例如, 产业化的科学决策首先离不开信息技术的支撑;市场信息不灵, 则往往导致项目选择的失误。但目前我国农村信息市场尚处于初级发展阶段,管理机制不健全,缺乏统一的宏观调控和行业管理, 各部门、各行业各自为政,甚至部门分割,地区封锁,缺乏整体设计与相应的法律政策协调,影响了信息市场的合理、有序交易。大多数农村地区还没有建立网络化信息市场,农业信息的采集、加工、储存和传递仍处于原始阶段,农业信息不能及时、快速、准确地传递到农民手中,农业信息难以得到有效吸收和利用。目前国内已明显出现的蔬菜产业过热、过剩现象,即是最好的证明。至于因为农户不能及时把握市场信息而导致盲目生产乃至遭受损失的例子,更是数不胜数。必须强调的是,以农户或村社为单位的失误造成的损失毕竟是有限的; 但如果是专业化、规模化和区域化的生产因信息导致失误而造成损失那将是灾难性的。3 推进我国农业产业化的对策思路 3.1提高农民的整体科技文化素质 推进农业产业化,必须狠抓农民的教育培训。要通过发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心、专业协会、科技示范户等各种形式,建立比较完善的农业技术培训体系; 要进一步发挥农技推广站、农业广播校、农业院校的作用, 特别是要加强农科教结合,办好县市、乡镇农科教中心;要与当地农业产业化发展相结合,重点加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品;要有组织、有计划、持久地抓好“绿色证书工程”, 为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民;要建立择优扶持的培训激励机制,开展科技能人比学赶帮超活动, 提高农民学科技、用科技的积极性。 3.2推进土地适度规模经营 一是因地制宜适度发展乡镇企业,并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合,使大批农民与原来承包的耕地脱钩,促使土地相对集中;二是下功夫研究耕地流转制度, 特别是要研究使那些拥有耕地而不愿意种地的农民放弃耕地的流转机制;三是对规模经营者在各方面给予扶持和服务,使其顺利发展。随着农业产业化经营的逐步推开并形成共识,规模经营的内涵和外延将得到新的升华和扩展。以企业为龙头，在尽可能不触动以家庭联产承包为主的责任制运行的前提下,把成千上万的农民组织起来,使千家万户分散的农业生产经营与广阔的市场紧密联系起来,形成规模生产和规模效益,是最具推广价值且符合中国国情的规模经营。此外,企业以购买和契约的方式,获得农业资源的长期使用权,实行企业化经营、专业化生产、社会化服务,也是规模经营的重要形式。3.3加强农业信息市场建设 首先,农业信息人员要不断增强信息的商品意识和树立市场经济的观念,将过去由国家拨款,根据行政指令对信息资源进行整理、加工和收藏,无偿向社会提供服务的方式,转变为以获取效益为目标,以农民的需求为导向,根据农业信息市场的特点生产适销对路的信息产品以获取效益的运作方式。 其次，在产品开发上除保持原有的传统产品外,还要对信息产品进行二次、三次深加工,开发出具有农业特色的数据库、实物信息产品和使用配套产品,及时向各类农村用户提供适合于农村市场经济需要的新信息。其三,各地要根据本地具体情况,建立适合于本地特点的农业信息市场,充分发挥科技集市、科技大篷车的优势,采取多种形式进行多层次、多样化的科技信息、成果转换。同时建立全国统一的农业信息市场,对各地的信息市场进行宏观调控和管理。建立和健全信息市场法规,将零星、分散、无序的信息交易加以规范,以保护信息生产者与农民的合法权益。 3.4完善农村合作经济组织 巩固和发展农村专业合作经济组织。首先，要坚持“风险共担、利益均沾”的原则。合作经济组织的财产归社员所有,其中应有一部分是不可分割的集体财产,利润应按参与额进行分配,严格限制股 金的红利率。其次,要修订和完善章程。各类合作经济组织章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据,对于入社各方的权利、义务包括违约责任要平等设置、公正合理,符合国家法律法规。 其三,国家要尽早为其立法。明确合作经济组织的法律地位，保护其经济利益,使农村专业合作经济组织有章可循,有法可依。 3.5促进农业科技企业的建立和发展 农业科技企业集科技、生产和经营于一体,资金雄厚,技术先进, 机制灵活,营销手段有力,市场反应迅速,是科技成果转化应用的强大推进器。我们常提及美国农民只占人口的2%，但忽略了还有17% 的人口近2000万人分布在大大小小的公司,为农户提供农业科技产品和服务。农业科技企业是现代农业的重要组成部分, 也是发达国家实现高科技成果转化的重要因素。鉴于我国农业及农业产业化发展的“瓶颈”正在于科技成果转化率低的现实状况,因而大力发展农业科技企业将是我国全面推进农业产业化进程中至关重要的战略步骤之一。我国农业科技企业的发展应该与促进农业产业化经营和发展高科技战略紧密结合,当前应着力改造和培育一批技贸工农一体化企业、农业高新技术企业以及民营科技企业。 参考文献: 1 曲忠庆. 农业产业化与科技进步J . 中国农业教育, 2000, 34 2 : 16219. 2 牛若峰. 农业产业化: 真正的农村产业革命J .农业经济问题,1998,218 2 : 27231. 3 李珊. 农村合作经济组织农业产业化经营的有效载体J . 中国农村小康科技,2000, 147(3) : 18219. 4 顾焕章, 刘红明. 关于依靠科技进步推进中国农业产业化的探讨J . 南京农业大学学报, 2000, 23 1 : 972100. 5 李平福, 韩建民. 农业保险农业产业化的必要保障J . 农业现代化研究,1997, 18(6) : 3602362. 6 王永香. 农村中农业科技信息发展现状及对策研究J . 中国农业教育,2000, 34 2 : 10211. 7 国务院研究室课题组. 沿海地区农业规模经营问题. 北京: 人民出版社, 1996. 165. 8 中国社会科学院农村发展研