灾害信息员队伍建设工作经验交流材料

庆阳市加强村（社区）级灾害信息员队伍建设的几点做法庆阳市民政局（2011年11月30日）为了建立健全自然灾害应急体系，提高自然灾害信息管理水平和灾害救助能力，根据甘肃省民政厅关于在地质灾害髙易发区先行建立村（社区）级灾害信息员队伍的通知要求和全省村（社区）级灾害信息员队伍建设工作安排部署会议精神，从今年9月份开始，我市在原有市、县、乡三级灾害信息员队伍的基础上，认真开展了村（社区）级（社区）灾害信息员队伍建设工作。截止10月底，通过遴选，开展业务培训等手段，为全市1261个村、58个城市社区全部配备灾害信息员，建成了一支高素质、高质量的覆盖市、县、乡、村四级灾害信息员队伍，促进了全市灾害信息管理水平的提高。我们的主要做法有： 一、周密部署，确保灾害信息员队伍建设工作顺利开展为使村（社区）级灾害信息员队伍建设工作有目的、有计划地进行，我局根据省厅文件和会议要求，及时向市政府分管领导作了汇报，专门召开局党组会进行研究，结合我市实际，提出了贯彻落实全省会议精神的具体意见。9月6日，下发各县区关于加强全市村（社区）级（社区）灾害信息员队伍建设工作的通知（庆市民发【2011】131号），详细明确的规定了村（社区）级灾害信息员的基本条件、产生程序，待遇职责和考核培训要求。9月7日，我局分管领导带领市局工作人员利用四天时间，分赴各县（区）传达全省会议精神，与县区政府和民政局领导一同研究解决了村（社区）级灾害信息员建设工作中的具体问题。各县区下发相关通知，并制定了实施方案，由民政局一把手挂帅，分管局长主抓，迅速开展工作。9月25日，市局又召开了各县（区）民政局长参加的汇报会，汇报进展情况，提出时限要求。二、精心遴选，保证灾害信息员队伍质量在灾害信息员遴选工作中，各县区积极宣传，严格程序，并对照条件，认真确定对象，遴选程序坚持村民代表会议推荐、村党支部和村委会确定公示、乡镇人民政府审批，县级民政局备案。各村党支部和村委会对申请人资料进行严格审查，并采取入户调查，集中座谈等方式了解情况，遴选身体健康，责任心强，群众威信好，乐于为群众办事，具有初中以上文化程度，长期在本村生活，熟悉当地情况的人担任，将符合条件的报乡镇人民政府审批，各乡镇人民政府根据实际情况为每个行政村配备了至少1名灾害信息员，对于居住比较分散，处于边缘地带，交通不便或易发生灾害的村，适当增加配备人数，同时增设意见箱，接受群众监督，保证了村（社区）级灾害信息员遴选程序规范、公开、公正。全市8县区116个乡镇、3个街道办事处的1261个村委会、58个城市社区共配备1349名灾害信息员，全部为村和社区干部，均为初中以上文化程度，其中高中以上文化程度736人，年龄在21岁和55岁之间，完全能承担村（社区）级灾害信息员工作任务。三、加强培训，提高灾害信息员整体素质为使灾害信息员能尽快熟悉自身业务，顺利开展各项工作，扎实开展灾害信息员业务培训工作，市民政局进行统一安排部署，各县区根据各自实际，协调气象、国土、消防等部门认真开展了培训工作，培训方式灵活多样，培训内容全面、实用性强，培训效果显著。例如，西峰区制定了详细可行的培训方案，从课程讲授、教师选定、教材选购都进行了认真的考察、核定，培训实行集中授课，正式下发了培训通知文件，邀请了省国土资源厅的资深专家，市气象局的高级工程师，防灾救灾培训工作专业人员以及区社会救助管理工作局的负责同志为灾害信息员授课，参加培训的灾害信息员由各乡镇民政工作站站长亲自带队，全程督促学习，共140多人参加了培训，培训课程为4课时。为防止内容枯燥，增强培训效力，授课教师精心制作了PPT演示图，采用案例分析、图片展示等灵活多样的授课方式，讲解内容深入浅出，讲授语言精炼严谨，通俗易懂。培训结束后，采取座谈方式对培训过程中出现的问题进行分析探讨，保证每名灾害信息员全面掌握培训内容。各县区培训内容以灾害信息员基础知识和灾害信息员四级、五级技能为主，把培训工作与提升灾情管理水平结合起来，重点对灾害基础知识、灾害信息传递与管理、灾害救助、灾害信息统计及应急救援工具使用等方面的知识和技能进行了全面培训，为每位学员下发了乡镇、村（社区）级自然灾害情况统计规程、灾情快报样板、灾情报送表式等业务资料。环县还印发了地震自救互救、暴雨、洪涝的防范等防灾减灾宣传资料，并对防毒面具、灭火器等应急救援工具的使用进行现场演练，使全体灾害信息员对自然灾害知识、救灾减灾工作和灾害信息报送相关知识有了系统的学习，灾情信息收集、传递、整理、分析、评估的实际操作能力得到了较大程度的提高，增强了工作责任感，推动了基层灾害信息员队伍职业化和专业化进程，为我市防灾减灾救灾工作奠定了坚实的基础。我市计划在十二月份举办一期全市灾害信息员培训班，并邀请省厅对乡镇级培训人员进行鉴定考试，各县（区）已对村（社区）级灾害信息员颁发了聘书，聘书中附印灾害信息员岗位职责和各级救灾处电话和传真，使灾害信息员在灾害发生时能准确、及时上报灾情。四、落实待遇，规范灾害信息员制度管理为解决灾害信息员待遇问题，市民政局、财政局联合下发了文件，从2011年开始，县财政为村（社区）级灾害信息员每人每年补贴600元，列入财政预算，同时，各县区还为每名灾害信息员配备预警铜锣一面、高性能充电手电筒一把、雨衣一件、雨鞋一双，保证灾害信息员顺利开展工作。在解决好待遇，配齐装备的基础上，建立长效机制。我们严格村（社区）级灾害信息员的考核管理，健全考评制度，由乡镇组织，村居委会具体实施，每半年由村居委会考核一次，一年由村居民评议一次。按照称职的留任，不称职的予以调整，努力建立长久稳定的灾害信息员队伍，市民政局将定期对这项工作进行检查、督导。对直报县、市、省灾情信息的信息员，视信息的及时、可靠和重要程度，市县级民政部门将视情况给予奖励。村（社区）级灾害信息员队伍的建立，较好地解决了我市村（社区）级