政府部门正规工作报告——以慈溪市为例(1)

1/9政府部门正规工作报告以慈溪市为例1各位代表现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年政府工作回顾市第十四届人民代表大会第一次会议以来的四年，是变化巨大、成就显著的四年。四年来，在中共慈溪市委领导下，在全市人民共同努力下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真执行市第十四届人民代表大会历次会议决议，积极推进大建设、大开放、大调整、大提高，主动迎接和应对大桥经济，努力建设“平安慈溪”，提前完成本届政府主要目标任务，圆满完成“十五”计划，实现了“十一五”发展的良好开局。经济发展实现跨越。四年间，全市生产总值年均增长，年达到亿元。财政一般预算收入年均增长，年达到亿元。完成固定资产投资累计亿元。自营进出口年均增长，年达到亿美元；实际利用外资累计亿美元。社会消费品零售总额年均2/9增长，年达到亿元。实现了经济总量再造一个新慈溪目标，在全国县域经济基本竞争力和综合实力排位中，分别跃居第位和第位。城乡面貌深刻变化。四年间，中心城区面积由平方公里扩大到平方公里，城镇建成区面积由平方公里扩大到平方公里，城市化水平由提高到。规划“一中心、四片区”市域空间布局，城乡联动发展加速。农村交通、供水、广电、通信等生产生活设施进一步改善，宁波市级以上全面小康建设示范村达到个。各项事业更加繁荣。四年间，基本普及从学前年到高中段的年教育，“初升高”比例和高等教育毛入学率分别提高到和，学校标准化、现代化建设成果居宁波首位。科技综合实力在全省县（市、区）中跃居第二，全社会信息化水平迅速提高。公共卫生体系逐步完善。群众性文化体育活动方兴未艾。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业快速发展。四年来，相继获得全国科技进步先进市、全国老龄工作先进市和省文明城市等称号。发展环境有效改善。四年间，新增等级公路公里，新增围涂面积万亩，新建骨干河道公里，新增用电容量万千伏安，新增日供3/9水能力万立方米，耕地保有量稳定在万亩，要素保障能力不断增强。城乡新增绿化面积万平方米，生活垃圾集中处理率达到，城区污水处理率达到，烟尘控制区面积达到平方公里，人居环境稳步好转。民主法制建设深入推进，公共安全防范能力进一步提高，创业和投资环境进一步优化，全社会在充满活力基础上总体保持稳定。人民生活初步富裕。四年间，城镇居民人均可支配收入年均增长，农村居民人均纯收入年均增长，年分别达到元和元；恩格尔系数降至，居民消费价格总水平上涨控制在以内。旅游、休闲、保健等现代消费不断升温，每百户城镇居民家庭拥有汽车辆，人民生活水平持续提高。城镇登记失业率控制在以下，初步建立起多层次、广覆盖的社会保障和救助体系，城乡差别逐步缩小。各位代表，过去四年，是抢抓大桥建设战略机遇、谋求新世纪良好开局的四年，是贯彻落实科学发展观、积极探索发展模式转型的四年，是认真应对一系列困难挑战、全力促进经济社会又好又快发展的四年，是着力提高政府公共服务能力、和谐社会建设迈出新步伐的四年。四年来，我们突出抓了以下五方面工作4/9（一）突出前瞻性、战略性发展部署，主动迎接和应对大桥经济时代到来。实施百亿大桥经济应对工程，中横线、汤浦水库引水、徐家浦两侧围涂、千伏慈东变、慈溪数码桥等重大项目相继实施，“四横十纵”骨干路网、“三横十一纵”骨干河网建设加快推进，四年共完成重点工程建设投入亿元，一批项目建成投用并发挥效益。全面建设“四大”基地。加快农业产业化步伐，四年来，新增农业规模经营面积万亩，全市规模经营比例达到；农产品加工产值年均增长，达到亿元。制定实施先进特色制造业基地建设规划纲要，家电、轻纺、轴承等区域特色产业集聚提升，光机电、新材料等新兴产业成长壮大，四年来，完成工业技改投入亿元，工业总产值年均增长，达到亿元。服务业发展得到高度重视，编制实施休闲旅游、现代物流、商贸服务业发展等各项规划，家电科技城（会展中心）、汽车贸易市场、达蓬山文化旅游区等一批重点项目扎实推进，服务业对地方财政贡献水平达到。杭州湾新区、慈东工业区开发取得战略性成果，慈溪出口加工区获准设立并封关运行，“两区”对促进区域开放、带动经济增长、加快城镇化等作用日益显著。（二）突出抓好经济运行调控，坚持不懈推进经济增长方式转变。认真执行中央宏观调控政策，保持投资合5/9理增长，强化选商引资，积极推进外贸增长方式转变，切实发挥好发展经济的政策导向职能。全力抓好要素保障工作，积极应对相继出现的供电、供水、供地紧张局面，强化有序用电，实施下姚江引水等应急工程，出台促进集约用地各项措施，确保经济平稳健康运行。着力提高区域创新能力，加快行业工程技术中心、公共科技创新平台建设，实施品牌战略，加强引进各类人才，构筑城乡劳动力职业技能培训体系，四年来，共实施宁波市级以上各类科技计划项目项，专利授权件，引进中高层次人才余名，高新技术产品产值年均增长；企业上市、国家级品牌创建取得零的突破，实现境内外上市家，中国名牌产品、中国驰名商标分别达到只和件，商务部重点培育和发展的出口名牌商品达到只。开展“经济规范在慈溪”活动，全面加强市场领域整顿和监管，区域性产品质量问题有效控制，知识产权保护有力加强，安全生产形势总体好转，企业规范经营意识不断提高，整治工作初显成效。（三）突出提升城镇化水平，加快推进市域统筹和城乡一体化发展。在省内率先编制市域总体规划，构建“中心城区片区重点镇农民集中居住区”新型城镇体系。加快推进中心城区东延北扩，积极实施“退二进三”，四年来，完成旧城中心区房屋拆迁万平6/9方米，新增市政道路万平方米，中央商务区基本成形，城市面貌实现四年大变样。强化城市管理，基本实现干净、有序、美化目标。扎实推进社会主义新农村建设，积极探索为农服务新机制，大力实施新环境百村改造、环境整治、康庄工程、二次改水、“两店一场”、庭院整治等实事工程。高度重视人与自然和谐，全面启动生态市建设，认真落实市第十四届人民代表大会第一次会议水环境整治决议，全力推进“外引内治”，实施市域污水治理等重大项目，加强电镀、漂印染等重污染行业整合整治，环境治理和生态修复取得阶段性成果。（四）突出关注群众最关心、最直接、最现实利益，全面加快社会建设和各项事业发展。实施“”民生工程，积极构筑为民办实事长效机制。促进城乡教育均衡发展，顺利完成初升高三年“度峰”，实施农村中小学“四项工程”，义务教育段入学率、“三残”儿童入学率分别达到和。加快完善公共卫生体系，市人民医院等一批医疗设施新建投用，“”急救中心开通运作，村（社区）卫生服务站覆盖城乡，全市余万人参加新型农村合作医疗，万名农民接受免费健康体检，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。图书馆（书城）等一批重要文化设施建成开放，群众性文体活动广泛开展，经营性文化产业较快发展，历史文化遗产得到7/9有效保护，上林湖越窑遗址列入中国世界文化遗产预备名单。广电事业加快发展，广播电视节目日渐丰富。计划生育基层基础进一步强化，年均人口自然增长率。初步构建起与经济社会发展水平相适应的就业和社会保障体系，四年新增城镇就业岗位万个，完成城乡统筹就业培训万名；至年底，全市参加社会基本养老保险万名，参加被征地人员养老保障万名，参加基本医疗保险万名，参加工伤保险万名。基本建立社会弱势群体帮扶体系，实现低保应保尽保，推进农村五保和城镇“三无”人员集中供养，支持发展爱心超市、社会捐助等慈善事业。积极改善城乡居民住房条件，供应经济适用房万平方米、廉租房万平方米、安置房万平方米，户农村困难群众得到住房救助。全力建设“平安慈溪”，健全社会治安打防控网络，严厉打击多发性刑事犯罪活动，着力提高人民群众的安全感；进一步完善信访工作机制；加强突发公共事件应急管理，妥善处置非典、狂犬病、禽流感、登革热、重大旱情及社会群体性事件等突发危机；重视保障外来务工人员权益，建立劳动关系监控调处体系，实施外来务工人员免费培训，切实解决好外来务工人员子女就学等问题。积极推进全国文明城市、国家卫生城市和环保模范城市联合创建工作。8/9同时，民族、宗教、征兵、双拥、外事、侨务、对台、气象、统计、档案、保密、方志等工作也取得了新的成绩。（五）突出强化政府公共管理服务，不断加强学习型、服务型、法治型、清廉型政府建设。转变政府职能，强化对安全生产、食品药品等领域的公共管理，探索推进镇级机构改革，建立镇级便民服务中心，组建村（社区）专职保安队伍，加快政府服务管理重心下移。坚持依法行政，完善政府科学民主决策制度，贯彻实施行政许可法，推行行政执法责任制，加强行政投诉案件督办和行政复议工作，抓好公务员队伍管理，严肃查处行政机关不作为、乱作为问题。提高行政效能，认真落实人大代表议案（建议）和政协委员提案，实施经济发展软环境优化工程，深化政务公开，加快推行电子政务。加强廉政建设，规范国有资产及财政收支管理，建立统一招投标平台，率先在全省实行政府投资公共项目代建制和全程必审制，推行政府审计结果公告制，致力于从制度上减少和杜绝腐败行为。各位代表，四年来所取得的巨大成绩，是全市广大干部群众辛勤劳动、共同奋斗的结果，离不开市人大、市政协的有效监督以及方方面面的大力配合与支持。在此，我代表市人民政府，向全市百万人民，向全体人大代表、政协委员，向广大来慈投资、经商、务工人员，致以崇高9/9的敬意向驻慈部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持慈溪发展的海内外朋友，表示衷心的感谢在成绩面前，我们也清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的大背景下，我市发展中还面临许多新老矛盾和突出问题。主要表现在经济粗放式增长仍较明显，区域自主创新能力亟待提高，节能降耗和污染减排等任务十分艰巨；城乡统筹面临户籍、土地、就业等制度性破解难题，公共设施、居民收入等