牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识

牟平区农机局发展农机专业合作社必要性的实践与认识大力培育发展农机专业合作社，是提高农业机械化程度，增加农民收入的重要途径。近年来，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，牟平区农机局创新思路，在大力发展农机专业合作社、加快推进农业机械化方面进行了积极探索实践。 一、全区农机专业合作社发展概况 目前全区在工商注册登记的农机专业合作社有21个，共有社员210人，拥有各类农业机械800多台（套），资产2000多万元，服务农户3万多户，作业服务面积20万亩，其中：机耕作业10万亩、机收作业8万亩、机械植保2万亩，年服务总收入600万元。 二、我区推进农机专业合作社建设的主要做法 （一）农民的内在需求推动了农机专业合作社的发展。一是由农机大户牵头兴办农机专业合作社。培育发展基础较好、有一定经济实力和经营规模的农机大户作为发起人，吸收本村和临近村的个体小农机户带机入股，成立农机专业合作社，由农机大户提供农机具存放库房，实行单机核算。如姜格庄“服民农机专业合作社”就是由姜格庄上庄村农机大户牵头兴办；二是以村农机服务队为基础，兴办农机专业合作社。依托村集体农机服务队，吸收本村和临村个体农机户带机入股成立农机专业合作社，由村集体提供农机具存放库房，实行单机核算。如大窑镇“宝健农机专业合作社”就是由北大窑村集体农机队发展起来的；三是农村能人带头兴办农机专业合作社。由兴办经济实体先富起来的个体工商户投资购买农机具，达到一定规模后，吸引个体农机户带机入股成立农机专业合作社，由农村能人提供农机具存放库房，实行单机核算。如莒格庄镇“云明农机专业合作社”就是由莒格庄崖子村的致富能人兴办。 （二）优惠政策扶持推动了农机专业合作社的发展。区委、区政府大力实施“兴机富民”计划，出台扶持政策，对全区年内达到一定标准的两个农机专业合作示范基地和10个农机服务组织给予资金奖补。在落实农机购置补贴项目过程中，区农机局优先对农机专业合作社购置和使用大中型农机具给予补贴，全区21个农机专业合作社新购置的100多台大型农机具享受农机补贴资金200多万元。区工商行政管理部门专门开辟了专业合作社注册登记绿色通道，提供优质高效服务，为农机专业合作社发展提供有利条件。 （三）可观的赢利空间推动了农机专业合作社的发展。区农机局建立了农机专业合作社档案，建立了常年联系制度，合理利用地区农业生产季节差，积极组织农机专业合作社开展农机跨区作业，千方百计提高机具使用率，增加社员收入。如宝健农机专业合作社，今年5月份一成立，就组织15台收割机赴江苏、安徽收割小麦，收割面积达8000多亩，机手人均毛收入超过5万元，净利超过3万多元。 三、农机专业合作社带来了良好的经济和社会效益 农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机作业社会化服务，把农机拥有者和使用者紧密结合起来，扩大了农机作业量，提高了农业机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与千家万户小规模生产的矛盾。 一是机具先进，作业效率高。合作社拥有的都是国内生产的技术先进的农业机械，数量多、配套全，平均每个农机专业合作社大型农机具达到了50台以上，能提供农作物从种到收的“一条龙”农机作业服务，成片规模化作业，大大提高了作业效率，比个体散户机械作业效率提高了20%30%以上。例如我区姜格庄镇“服民农机专业合作社”拥有大型机械80多台套，与周边6个村签订农业生产作业合同，年农田作业量达2万多亩，经济收入30多万元。 二是市场化运作，服务质量优。不管什么时间、什么地点、什么作业项目，农户只需一个电话到农机专业合作社，就能为农户提供代种、代收、代管的“保姆式”农机作业服务，解决农户干不了、干不好的农机作业问题。在费用支付上，农户可以直接付给农机专业合作社作业费用，也可以从收获的粮食中拿出部分给合作社抵顶作业费用，形式灵活多样。 三是极大解放农村劳动力，加快城乡统筹发展。目前农村年轻劳动力大都进城工作，农村劳动力缺乏，在农忙季节农机专业合作社承担了所有农田作业服务，在城工作的年轻劳动力不必请假回家务农，解除了他们的后顾之忧，把他们真正从土地中解放出来，推动了农村劳动力向第二、三产业转移，使更多的农民有业可就、有钱可赚。 四是有利于机械调度，保障农业丰产丰收。在三夏、三秋等重要农忙季节，区农机部门可以依托农机专业合作社，根据全区农作物耕、种、收的时间差，合理调度全区农业机械，有效提高应对灾害性天气的应急反应能力，增强全区抗灾害、抢农时、夺丰收的能力。 实践证明，农机专业合作社在提高农机组织化程度、促进传统农业向现代农业转变中显示出越来越重要的作用,应进一步加大引导扶持力度，推动全区农机专业合作社又好又快发展。 四、存在问题 1、发展数量少、影响带动小。截止目前，我区在工商部门注册的农机专业合作社21个，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和带动力不足。 2、基础设施建设滞后。每个农机专业合作社需要2亩以上场地，用作机械存放的库房、维修车间、办公室等，当前由于场地库棚建设用地受限，致使农业机械露天存放，日晒雨淋，锈蚀严重，影响了农业机械使用寿命。 3、合作社运作机制有待完善。我区农机专业合作社尚处于起步发展阶段，在规范化管理方面还不够完善。 4、农机专业合作社资金投入不足。相对其他产业来讲,农机属弱势行业,农民属弱势群体,若没有上级资金的有力支持,仅凭社员自身力量难以发展壮大。 五、建议 第一，继续培植发展农机专业合作组织，通过他们上联农机服务市场，下接农机户，不断提高现有农机组织化程度和利用效益。大力发展农机专业合作社，动员和指导各主体共同出资、共用信息、共同经营、共享收益、共担风险，按现代企业制度要求，健全管理制度，加强规范管理，形成紧密型联合体，全面开拓农机作业市场，做大做强农机服务产业。 第二，加大农机合作社的资金扶持力度。一是大力争取购机补贴专项资金，根据我区农业结构布局，有选择、有重点地发展农业生产急需的各类大中型农业机械，让农机合作社优先享受补贴。二是按照农民专业合作社法的要求，争取区政府和上级主管部门扶持资金，逐年对农机专业合作社进行累加补贴。 第三，加快建立规范的土地流转机制。坚持“稳定、规范、维权、发展”的方针，按照分类指导、因地制宜的原则，积极引导和规范土地流转，采取季节性托管和转租、股份合作、长期租赁经营等多种流转形式，走