认识与发展现代农业.doc

认识与发展现代农业经济学院.房地产专业 . 夏成 2009210802 农业是国民经济的基础，农业发展水平的高低，很大程度上决定了一个国家经济发展程度的快慢。多年来，如何促进农业水平的快速进步，一直是我国经济发展的重要任务;近年来，在科学发展观的指导下，现代农业的发展越来越受到国家的重视。2006年，党中央、国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，极大地调动和激发了广大农民的积极性，社会主义新农村建设实现良好开局。2007年，中央以1号文件颁发了中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，将发展现代农业作为了社会主义新农村建设的首要任务，摆上了农业农村经济发展的重要议程。党的十七大又明确提出，把坚持现代农业的发展作为首要任务来抓。在十七大报告中提出要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”各地政府积极探索现代农业发展的新路子，掀起了现代农业发展的新高潮。 客观地说，现代农业在全国各地的发展取得了不少成绩，我国各地农业的发展和农民生活水平都有了不同程度的提高。但不容回避的是，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。对此，一号文件用三个“依然”作了概括:“农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，。如何发展现代农业越来越成为一个亟待解决的问题，经过若干年的探索，我们也对现代农业有了初步的认识，所谓现代农业，是指用现代物质条件装备农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总称。从现代农业的定义中我们可以看出，现代农业不仅仅是以种植业、养殖为基础的传统农业，而是包涵了生产资料和生活用品的生产加工以及交通运输、信息服务等多种蕴含更多高科技的农业。这种科技含量较高的农业形式必然会有别于以原始体力劳动为基础的传统农业，从而产生了自己独特的表现特征。 第一，农业生产的环节越来越多，越来越复杂。现代农业改变了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产或加工的模式，实现了生产、加工、消费一体化，或是开辟新的农业增长模式，不但使农业的内涵不但扩大也使农业生产模式发生了根本性改变，使农业链条通过延伸更加完整统一，使农业的领域通过扩展和其他产业联系更加密切。 第二，农业发展的地域特征明显并与当地农业资源关系紧密。现代农业同时也是集约农业发展体系，在效率和利润的刺激下，在市场经济作用下，农业系统内的某些产业会受到集聚规模效益的驱动，势必会朝向特定农业资源的地理区域集中，从而使一定农业区域内的地域特征明显，而这种特征大都和本地区的优势农业资源密切相连。现代农业这种区域分局特征和趋势的形成与发展，实际上是农业资源在市场经济作用下不断优化配置、发挥地区优势、提升农业国际竞争力的过程;同时也是现代农业在生产力不断发展的过程中不断推进结构战略性调整以形成更加科学、合理的农业生产力布局的过程;总之是现代农业在发展过程中自身需要和客观发展结果。很多区域在现代化发展中都实践了现代农业的这个特征，同时也使现代农业区域性特征更加明显。 第三，在现代农业产业诸多链条中主导环节主要集中在后面环节。在人类历史发展中，无论发达国家还是发展中国家，农业劳动力份额的逐渐减少是一个普遍的趋势。我们说随着生产力的不断进步，科学技术的不断发展，和劳动者收入的不断提高，劳动力逐渐从第一产业向第二、三产业转移，并且这种趋势会随着国民收入的提高而不断加大。现代农业诸生产环节中，大量的利润与产值普遍产生在加工、销售等后面的环节，致使涉及加工、流通企业等现代农业链条中的较靠后环节为这个链条的主体。由现代农业的表现特征和包含的内容我们得出，加快现代农业发展，就是充分发挥科学技术作为第一生产力的基础作用，切实推进农业科技改革的进步，是通过先进科学技术和进步科学理念指导农村建设，实现农民增收，完成农村进步的农业发展新思路。 第三，生产手段科技化。现代农业发展的动力来自科技进步与创新。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技及装备改造传统农业的过程，是用现代农业科技知识培养和造就新型农民的过程。在现代农业中，生产、加工、运销各个环节均采用先进的科学技术;农业生产不但普遍实现了机械化，而且部分实现了自动化;农民务农技能、就业能力和科技文化素质不断提升。着同样要求现代化教育体系的普及面大大扩展，已全面提高广大农民的各方面素质培养。 我们知道越是经济发展不够发达的地区，其发展经济的愿望越是强烈，为了摆脱贫困的现状不少农民及其领导只看眼前利益，不牺牲本区的环境为代价，滥伐乱砍，造成了土地荒漠化，且退化面积不断扩展等悲惨局面。有的地区还盲目引进外资，当地企业(很多都是在当地政府的支持下)为了增加企业效益，不惜以破坏当地环境，甚至是以损害当地居民的身体健康为代价，偷工减料、以次充好，排污、排毒设施不达标(甚至是无此类设施)，给当地人民甚至是全国人民的经济发展和环境保护都造成了无法挽回的损失。现在很多贫困区域都面临着病虫、杂草灾害猖撅，生物多样性丧失等环境问题，这不仅大大加重了本地区的经济落后局面，使本地区陷入了经济落后与环境污染恶性循环的怪圈，而且局部环境恶化的负面影响在全国其他地区都有所显现。如近年来越来越严重的沙尘暴现象就与一部分地区的水土流失严重有直接的关系。我们说，这种矛盾的出现，一方面是因为当地政府还没找到一种与当地经济特点相适应的可持续发展的科学的农业发展模式。另一方面是因为当地农民包括政府官员科学发展观的观念淡薄，取法一种发展经济的长远眼光，与环境保护意识。盲目的发展所谓的现代农业。但究竟发展现代农业要求我们做好那几方面的工作呢？ 第一，农业投入资金紧缺问题农业是一个社会效益大，比较效益低的弱质产业，与其他高投入高产出的产业相比，投资农业生产短时期内一般不会有暴额利润。但农业是个基础产业，.影响甚至决定着其他产业发展。因此加强农业投资，加快农业发展不仅是经济问题，在某种程度上也是个政治问题，个社会问题。但是在欠发达地区普遍存在农业投入不足，而投入不足势必引发基础设施(根据服务的性质不同，农村基础设施建设一般可以分为生产性基础设施、服务性基础设施、流通性基础设施三种类型，这里主要指对农业经济具有直接作用的生产性基础设施和流通性基础设施)薄弱的问题。基础设施建设对农业的发展具有决定作用，但基础设施薄弱也一直是我国农业面对的一个重要问题。虽然近年来随着我国对农业生产的不断投入，农村基础设施建设问题已经得到了很大程度的改善，但是整体水平还比较落后。从我国现有基础设施存量看，农村生产性基础设施还是普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题，并且由于农村基层组织管理功能普遍薄弱等问题，导致基础设施的损坏严重，这些问题在欠发达地区尤为突出。由于欠发达地区财政收入有限，各项事业均需要一定的支出，不能提供充足的资金来满足农业的发展。而资金不足，一些农业科研项目、商品基地建设无法正常建设，顺利进行，一些农田水利等基础设施建设就无力维修加固、翻新改进，老化现象严重，不能满足农业发展的需要，最终还是会影响该地区现代农业发展进程。第二，农业技术水平低下问题。农业结构就是指第一、第二、.第三产业分别在农业产业结构中的比例。一般来说，发达地区第二、三产业所占比重都要大于第一产业，而在欠发达地区产业结构中，一般都存在第一产业比重较大，结构不合理的问题。这种不合理的产业结构，一般表现在第一产业比重过大，农业效益不高，农业人口比重过大上。在欠发达地区，农业中占主导地位的大部分还是传统的种植业和养植业，农民家庭所占有的生产要素几乎都投入到农业生产中，而农民收入的主要来源就是单一家庭所经营的农业收入。这种以家庭为单位的农业经营使得耕地细碎化，而这种形式单一的种植结构又不利于土地的合理利用和劳动力专长的发挥，同时也难以实现机械化耕作，致使农业效益低下，农民收入低。这种产业结构的不合理，几乎成为发达地区和欠发达地区农业收入差距大的主要来源。第三，农业创新力度不足问题。就是对农业科技创新投入不足，农业科研、科技推广及农业教育部门面临生存危机，农业技术创新能力较低。特别是某些地区因为其得天独厚的自然条件，形成一种垄断的局面，不思进取，不愿意加大科技投入，不愿意引入竞争机制。但自然条件的一大特点就是其有限性，并不是无限的可供人们用就是用的资源，一旦有朝一日这类得天独厚的自然优势用尽，那么该地区就会陷入停滞不前，难以有新的发展模式的怪圈，这对于当地的发展是非常不利的。其次，由于城乡科技要素配置不均，科技发展差距较大，农村科技资源缺乏又较为分散。农村科技人才短缺，一线科技力量特别是农业技术推广力量薄弱，严重制约了科技创新成果的推广。致谢都严重制约了农业的创新力度。第四，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾问题。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中获得丰厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因。 但就家庭联产承包责任制下的种种制度不完善也是不可避免的。第五，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾问题。提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。 第五，建立健全全社会支持欠发达地区发展现代农业的合力体系问题通过前面的论述我们知道，资金不足和人才奇缺是欠发达地区经济落后的重要原因之一。发展现代农业需要资金做保障，没有足够的资金很多农业项目无法实施，基础设施得不到建设，欠发达地区的农业发展也无从谈起，因此多渠道筹措资金和引进人才就成为来支持现代农业发展的重要举措。现阶段来说，外来资金注入的主要方式就是“招商引资”，实践证明这种引资方式在现在农业的发展中确实也起到了很大作用。招商引资这个在最近十年来各地政府经济工作中使用频率较高的词汇已经与各地的经济发展紧密联系在了一起，其机制灵活、规模速度和效益显著，在增强社会固定资产投资能力、扩大经济发展规模，优化区域经济的资源配置，加速产业结构调整和升级，促进竞争市场环境的发育，传播先进的