全省交通系法制宣传教育“五五”规划解答.doc

全省交通系统法制宣传教育“五五”规划为在全省交通系统继续深入开展法制宣传教育活动，按照省委和交通部有关部署，结合本系统的实际，制定本规划。一、 指导思想、总体目标和工作原则指导思想：全省交通系统第五个五年法制宣传教育工作（简称“五五”普法）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的总体要求，努力做好“三个服务”，紧紧围绕交通事业“十一五”规划目标和中心工作，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展交通法制宣传教育，大力推进依法治交，为构建和谐交通，实现交通事业又好又快发展营造良好的法制环境。总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，进一步提高各级交通主管部门领导干部依法决策和依法管理交通的能力，进一步增强交通系统公务员的社会主义法制理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强交通行政执法人员依法执法的素质，确保交通法律法规的正确实施；进一步增强各级交通主管部门依法治理的自觉性，提高交通行业依法管理和服务的水平；进一步提高公民的交通法律意识和交通法律素质，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律系统和法律常识。工作原则：坚持围绕中心服务大局，立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“十一五”交通发展的目标和主要任务，安排和落实交通法制宣传教育各项任务，服务构建和谐交通，服务交通事业又好又快发展。坚持以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及交通相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求突出不同的普法内容，提高交通法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。结合实际，注重实效。把握交通建设和管理对法制宣传教育的根本要求，把普法宣传教育与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果，不断建立普法工作的长效机制。二、 主要任务 （一）深入学习宣传行政法律制度和依法行政基本理论。加强立法法、行政许可法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法等规范政府共同行为法律法规的学习宣传，提高交通各级干部依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。进一步学习交通法律法规，密切联系交通建设和管理的实际，进一步学习宣传与交通中心工作相关的法律法规。重点是加强公路法、港口法、道路运输条例、水路运输管理条例、海上交通安全法、内河交通安全管理条例、海上交通事故调查处理条例的学习。（二）坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法治交。进一步贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，全面推进交通行业依法行政。完善交通行业依法行政体制和机制，全面推进交通行政执法责任制，确保交通法律法规规章各项要求落到实处。进一步规范交通行政执法行为，深入开展“文明执法”主题活动、依法行政示范单位和文明示范路创建活动，树立交通行政执法队伍的良好形象。（三）组织开展交通法制宣传教育主题活动。开展“五个一”活动，即办争举办一次专题讲座，举办一次知识竞赛举办一期普法骨干培训班、开展一次征文活动、阅读一本普法书籍。各市交通局应结合交通实际，广泛开展广大交通干部职工喜闻乐见的交通法制宣传教育活动。推动交通法制宣传教育进机关、进单位、进工地、进港站、进车船活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，在交通行业不断掀起学习交通法律法规、宣传交通法律法规、运用交通法律法规的热潮。三、对象和要求（一）加强各级交通部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法行政能力。各级交通部门领导干部要带头学法用法，树立在宪洗和法律规范内活动的观念，提高依法决策、依法管理交通的能力。大力推进领导干部法制教育，各单位中心学习组以法律法规为主要内容的学习每年不少于一次。把学习掌握法律知识作为交通系统领导干部年度考核和任务考察时的重要内容。（二）加强交通系统公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养交通系统公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。推进交通系统公务员年度法制学习培训工作，每名公务员应结合岗位实际，每年写出不少于一篇的学习法律法规的心得文章。（三）加强交通行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法执法的能力。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展执法人员法律法规知识培训，交通执法人员每年脱产参加法律法规学习培训的时间不少于5天。四、实施步骤和工作方法（一）实施步骤。“五五”普法规划分三个阶段进行。1、宣传发动阶段：各市交通局、厅直各单位要求根据本规划，结合本地、本单位的实际，研究制定“五五”普法规划，并报省交通厅备案。各地各单位要做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。2、组织实施阶段：各市交通局、厅直各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地、本单位的实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有力、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。各市交通局和厅直属单位每年2月底前要将本地上年度普法工作总结和本年度工作计划报省交通厅。3、检查验收阶段：各市交通局和厅直属单位应在2010年上半年完成对本地“五五”普法规划的实施情况进行自查，并将自查结果报送厅“五五”普法领导小组办公室。自查中发现不合格的要积极采取措施进行补课。各市交通局要积极配合各市法制宣传教育主管机关对交通系统“五五”普法工作进行总结验收。省交通厅将根据总经验收结果评选全省交通系统“五五”普法先进单位和先进个人，予以表彰。（二）工作方法：1、注重实效，狠抓落实。各级交通部门要结合实际，有重点有针对性地开展交通法制宣传教育工作，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，确保交通法制工作取得实效。2、求实创新，整体推进。坚持学法和用法相结合，根据交通新任务和新要求，在普法教育和依法治理的内容、形式、方法上不断创新。3、条块结合，以块为主。各级交通主管部门必须接受地方党委、政府的统一组织领导，既要充分发挥主管部门的主导作用，又要发挥地方、行业和部门的积极性、创造性，形成工作合力。4、培育典型，分类指导。注重调查研究，不断总结经验，培养典型，充分发挥各类典型的示范作用。五、组织领导和保障措施加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。（一）建立法制宣传教育领导机制。各单位要高度重视“五五”交通法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级交通行政主管部门的重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务落实责任，实行目标管理。交通法制宣传教育工作由厅人教处归口负责，省厅成立“五五”普法宣传教育领导小组加强领导和协调，指导全系统的法制宣传教育工作深入开展。建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查制度，采取切实措施，保障“五五”普法规划落到实处。（二）加强交通法制宣传教育阵地建设。充分发挥行业报刊、政府网站、广播电视等大众媒体在交通法制宣传中的重要作用，注意挖掘和利用高速公路路口、桥梁、车站、港口、码头等场所作为交通法制宣传教育阵地，组织开展形式多