以科学发展观 统领建筑业科技进步.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除以科学发展观 统领建筑业科技进步 在全国建筑施工企业总工程师研究会第十二次会议上发表了重要讲话。强调建筑业的科技进步要突出关注和解决十大技术进步、六大科学管理、四大和谐发展。全国有资质等级的建筑施工企业近7万家，至少有几万名总工程师。建筑企业的总工程师是企业的重要人才，也是建筑业贯彻落实科学发展观，实现建筑业增长方式的转变，推进行业科技进步的重要力量。当前，我国经济以每年89%的速度增长，基本建设任务繁重，除了量大面广的住宅和公共建筑建设，还有数量众多的能源、交通、水利以及城市基础设施建设。我们国家已成为全球最大的建筑市场之一，为我国建筑业实现跨越式发展提供了机遇和条件。深刻理解、切实贯彻科学发展观对建筑业的科技进步至关重要。党中央提出科学发展观是我们党执政理念的飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要坚定不移地树立和落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴国战略，充分发挥科技进步和创新在经济社会发展中的巨大作用，更好地推进我国社会主义现代化建设。科学的发展观的本质是以人为本。一是我们所做的一切事情都是为了人民群众，为了人的全面发展。二是所有的工作，都要全面依靠人民群众，即要充分调动人的积极性和主观能动性，靠人去工作。简言之，以人为本就是一切依靠人，一切为了人。科学发展观的基本内容是强调全面协调、可持续发展，要求正确处理结构、速度、质量、效益之间的关系；社会、人口、资源和环境的关系；经济发展、社会发展和人的全面发展之间的关系；政治文明、物质文明和精神文明协调发展的关系。科学发展观要求做到五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。建筑业的科技进步主要包括两个方面：一是科技攻关，二是科学管理。以科学发展观统筹建筑业科技进步的要求落实到总工程师的工作中，主要有三个方面：一、建筑施工企业的总工程师，既要成为我国建筑业科技进步的中坚，还要成为建筑施工企业技术创新的中枢一是要研究建筑技术政策 在制定建筑技术政策中，要始终贯彻科学发展观，构筑符合市场经济要求的工程建设与建筑业技术进步机制。基本原则和思路应该是：以构建机制为目标，以技术经济政策为手段，坚持制度创新，坚持企业为主体，项目为载体，市场需求为主要动力。贯彻产学研相结合的方针，促进建筑技术市场的发育和完善，发挥市场配置资源的基础性作用。规范政府规制，营造有利于技术进步的政策环境。鼓励竞争，特别是参与国际竞争，坚持在市场竞争中提升核心竞争力。要按照市场经济的原则，建立以专利、专有技术权属和有偿转让为动力的技术创新机制，大力推广成熟的节能、节地、节水、节材和环保的新结构、新技术、新材料和新设备，促进增长方式的转变。二是要推进“十项新技术”示范工作 建设部1994年提出“十项新技术”的目的是在全国推进建筑业的新兴工业化。推广应用10项新技术的10年间，共完成了四批全国建筑业新技术应用示范工程130多项，产生了巨大的经济效益和社会效益。实践证明，企业是技术进步的主体，工程是应用新技术的载体，示范工程的示范、带动作用是组织推广新技术应用的有效手段。“十项新技术”现在已有了进一步的创新、改进。修订的“十项新技术（2005）”，以房屋建筑工程为主，突出通用技术，兼顾铁路、交通、水利等其他土木工程；突出施工技术，同时考虑与材料、设计等环节的必要衔接；突出节能环保监测等新兴领域的技术，同时总结了传统技术领域的最新发展成果。当前，在抓好建筑业技术创新机制建设的同时，要继续加大以十项新技术为主要内容的新技术推广力度，以“十项新技术”的推广和应用带动全行业整体技术水平的提高。三是要研究发展钢结构技术 21世纪中国建筑钢结构的世纪。2003年我国钢产量2.7亿吨,进口5000万吨。2004年预计达到3亿吨，连续7年位居世界第一。目前，全国钢结构制造企业上千家，年生产能力在3万15万吨的有30多家。近年来，我国已建成或在建的一些大型标志性建筑，如国家大剧院、国家体育场、新的中央电视台、环球金融大厦、金茂大厦等都是钢结构，这些工程的建设代表了我国建筑业的技术水平，也是钢结构行业的骄傲。随着入世过渡期的结束，国外建筑企业进入我国建筑市场的脚步无疑会加快，特别是在技术含量较高的钢结构设计、制作、施工领域，这种挑战将更严峻。我国广大钢结构设计、加工制作、施工安装企业要增强危机意识，增强创新意识，加快技术进步步伐。四要强调科技攻关中资源集约问题 建设资源集约型的社会是我国经济社会可持续发展的必由之路。当前，建筑施工领域资源浪费的现象比较严重，曾经倡导和坚持多年的修旧利废也不讲了。现在，要重点研究型材经济，倡导建筑资源的高度集约化。节水、节电、节材、节地等都属于资源集约问题。要突出抓好新型能源和可再生能源资源的利用，抓好高强钢和高性能混凝土推广应用。中央提出要大力发展节能省地型住宅和公共建筑，我们要认真研究，积极推进。五要强调节能技术 我们的建筑业与世界发达国家相比，建设过程中能耗量大，使用中能耗量也大。建筑节能已引起党中央、国务院领导的高度重视。建筑节能确实不是个简单的事情，在国外有很多成型的技术，我国还没有普遍推广和应用。我们也有一系列涉及节能节水节材的标准规范，关键是要在建设中切实贯彻执行。要大力研究开发和推广应用满足规范要求的节能技术和节能产品。现代建筑被称为“绿色建筑”。美国有一本“绿色建筑标准”，可以说这是当今建筑施工领域较为前沿的技术规范，我们可以从国情出发研究和借鉴。六要强调控制建筑环境恶化的技术 当今的建筑环境恶化、建筑环境污染现象比较严重，优化建筑环境是落实可持续发展观的重要内容。中国土木工程学会颁布的中国土木工程建筑可持续发展纲要对这方面的内容有重要表述，要认真领会。七是质量检测与监测技术 长期以来，我们搞质量监督和检查，靠的是老工程师、老技术人员和老中医的手段，靠“吊”、“卡”、“量”，靠“望、闻、问、切”，这显然不够。医学上有透视、有CT扫描。我们也有CT技术，如钢筋混凝土的扫描仪，就能对混凝土等结构物内部进行观测，及时发现钢筋偏移现象。建筑工程质量监督要依靠新技术和新设备，要积极发展钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等质量检测技术和设备。还要重视研究大体积混凝土温度监测和控制、深基坑工程监测和控制、大跨度结构施工过程中受力与变形监测和控制等施工过程监测和控制技术。八要关注标准问题 标准与技术是紧密相连的，是技术成熟化的具体表现形式。中国建筑标准体系20世纪50年代就建立了，但总体上还是落后的。落后表现在两个方面：一是标准修订步伐慢，往往是一经颁布，多年不改。有些上世纪六十年代制定的标准现在还在执行。而美国的混凝土执行标准每5-6年就修改一次。二是标准不能及时反映新材料和新技术的最新成果，滞后于工程实践。首先要强调施工技术标准的贯彻执行。施工的过程就是贯彻标准的过程，就是实现标准的活动，大凡安全事故和质量事故都与标准贯彻情况相关。我在当总工的时候,曾处理过一个质量事故，经过6个专家现场讨论会,认定:由于没有此类桥梁的施工标准，套用复合结构的设计标准进行施工，结果造成了技术责任事故。第二，施工企业要特别注重企业标准和工法的研究制订。时下，工程界有一种说法,叫“三流企业卖劳务，二流企业卖技术，一流企业卖产品标准和市场规则”。也就是说，谁参与了标准和游戏规则的制定，谁在市场竞争中就自然处于优势地位。九是要高度重视新型建筑材料的应用 历史证明，每一次建筑技术重大突破都是新型建筑材料引发的，从木结构、砖石结构、混凝土结构、钢筋混凝土结构，到钢结构、预应力结构、玻璃幕墙结构以及目前的膜结构等，无不引起设计理念的革命和设计技术的革新。现在，新型的化学建材、金属建材越来越多，新型的生态建材应用越来越广泛。建筑材料的更新速度相当快，五年前和五年后相比，就会发生了根本性的变化。新型建筑材料的出现会带来建筑技术的革命，这需要高度关注、认真研究。十是新型工业化的问题 以前，我们常常用机械化和自动化描述建筑业生产方式的进步，现在要强调建筑业的新型工业化。建筑业还不是高新技术产业，属劳动密集型的传统产业，需要用高新技术来改造提升，不断提高建筑业的科技含量。建筑业的新型工业化技术已经取得明显进步，我国在超高层结构、地下结构、大跨桥梁等领域的综合技术应用水平已不亚于其他国家。要注重用信息技术等高新技术改造提升建筑业，加快结构调整和技术升级。要充分运用信息技术提升企业项目管理水平和科技水平，要以电子政务带动行业和企业的信息化，实现建筑业的跨越式发展。随着企业资质管理信息系统、质量安全监督信息系统、以及更多的管理信息系统的开通，政府与企业、政府与公民的交流将更多地通过信息系统进行，这将促进全行业以及全社会信息化水平的提高。二、建筑施工企业总工程师应该成为推进建筑施工企业科学管理乃至全国建筑业科学管理的智囊科学管理非常重要。从世界范围来说，科学管理的发展进程已到了第五代。人类最早研究的是机械的定额管理，即劳动定额管理，泰勒的古典管理理论就是研究人的动作管理；第二个阶段就是研究人的行为管理，包括“X”行为、“Y”行为和“Z”行为。人的行为管理，主要是激励人的成就感，即从人的基本生存需要出发逐步升级，更多地关注人自我实现的需要。第三阶段是比较科学管理，不同国家之间相比较、前后比较、横向纵向比较等等。第四阶段是全方位的、多元化的管理。现在已进入到第五代，即文化管理或知识管理。国外有的大型企业，有专门的“知识主管”或者叫“文化主管”，专司企业文化战略实施。企业发展到今天，总工程师要切实担负起时代赋予的科学管理重任，必须关注和解决好以下六个问题。一是国际上推行的SA8000管理SA8000管理是指企业在追求经济利益的同时，承担着社会环境利益相关者的责任。精髓是赋予市场以人道主义精神，是一种社会责任体系的管理。加入“WTO”之后，我们碰到的重大问题之一就是社会责任体系管理。大到什么程度呢？就是企业的生产经营过程中，在劳动标准、工作环境、外在环境影响等方面都要符合国际标准。如果你的企业是劳动密集企业，那么对人权、人道主义的要求又有相应的国际规范。你的企业产品质量好，价格也合理，市场销售很旺盛，假如你雇用了童工，按照SA8000社会责任体系的要求，就要勒令你退货；你的企业有污染环境的行为，产品也销不了；SA8000社会责任体系管理的宗旨，就是促使企业产品及其制造过程不能有害于社会，有害于环境。目前，越来越多的国内企业重视社会责任体系管理，很多企业通过了认证，但也有相当一部分企业没有引起足够的关注。从企业和国家的可持续发展出发，对SA8000社会责任体系必须高度重视。二是ISO9000认证体系 ISO9000认证体系就是质量管理体系。我们从1993年开始做了大量的研究和实践。现在绝大多数建筑企业已通过了ISO9000体系认证。ISO9004质量认证体系要求该说的必须说到，说到的就要做到，做到的必须记录下来。要知道质量标准是什么，应该把握哪些质量控制环节，各项工作必须有原始记录，可追溯。工程质量要从三个方面理解和体现：一是工程寿命质量，即工程的结构质量；二是工程功能质量。建筑是有功能的，民用建筑是要住人的，每部分空间都要充分利用。建筑物门窗裂缝，屋顶漏雨，主体下沉就是功能质量出了毛病。三是工程的魅力质量。通过精雕细刻, 具备了工程美观，就取得了魅力质量。装修工程有魅力质量，建筑施工同样具有魅力质量。那种一年新、二年旧、三年破破烂烂的工程就无魅力质量可言。三是ISO14000体系 国际环境管理体系是对员工工作环境、生活环境和现场作业环境的综合管理要求。过去，提到建筑工地就离不开三个字:“脏”、“乱”、“差”，乱七八糟的事情经常在建筑工地发生。自从推行上海市创建文明工地的经验，工地现场普遍实行了环境管理，全国的工地环境得到了较好的转变。施工企业都要学习上海的经验，如硬地坪施工现场，密封式安全网使用等，进一步改善工地现场面貌，提高现场管理的文明程度和科学水平。四是OHSAS18001体系 即环境健康安全体系。安全永远是一个重大问题。按照联合国劳工组织的表述，安全就是人的不安全状态和物品不安全状态的交叉。例如，塔吊正在吊物，处于不安全状态，吊车下就不能站人。如果人站得很远，即使重物掉下来，也不会砸死人，不发生安全事故。但是在吊车处在不安全状态时，人偏偏走到吊车下面，人也处在不安全状态，所吊重物可能正好砸死人。所以，施工工人、施工的管理者都要有自我保护的知识和自我保护的能力。做到人的不安全状态和物品的不安全状态相互平行，不出现相互交叉。我们大力推进“人机”工程，就是要切实提高安全管理水平。 五是强调执业、专业人士问题 按照国际惯例，责任体系要专业人士化。美国、英国实行执业人士负责制。设计师对设计的质量负责，建造师对施工的质量负责。我们要借鉴国外的经验，建立注册建造师制度，注册监理工程师制度，注册结构工程师制度，注册建筑师制度和项目经理制度。要逐步扩大执业人士的权利，使其能够承担起应负的责任，从设计院、建筑公司负责制转向专业人士个人负责制。这是建筑业科学技术管理的一个重要战略，也是重要的发展趋势。企业的总工程师对此一定要有清醒的认识和充分的思想和知识的准备。因此，专业人士的成长对企业的发展非常重要。现在，有些企业为了获得一定的资质，搞一些假专业人士。有的专业人士同时在多个组织受聘、挂号，专业人士证书成了赚钱的买卖。既违规违法又自欺欺人，必须坚决制止。六是新型的管理制度和建筑业的增长方式 一是推进项目建设的代建制。政府投资项目要由专业人士承担，实行代建而不是自建。例如，北京航遥大厦由清华大学的一个项目管理公司与总承包单位签订合同，承建施工、全权运作，搞得不错，被称为“阳光工程”，现在已经获得北京市“结构长城杯”，我们正在总结这个典型的经验。二是实行保证担保制度。业主作为建设单位要有一个工程款支付保证；总承包单位对分包单位，分包单位对农民工也有个工程款支付的保证担保。另外，还要有各种形式的履约担保。现在，中央在抓责任政府和勤政为民工程，抓清理拖欠工程款的问题。但是，不实行保证担保制度，垫资承包、拖欠工程款等弊端就无法从根本上消除。所以，要像当年推行监理公司一样，排除一定的阻力，坚定地推进保证担保制度。现阶段就要求所有的开发商不建立保证担保机制就不准开发。通过一个时期的努力，会出现一大批保证担保公司，担保机制就能逐步建立完善起来。三是保险机制。现阶段我国实行资质管理制度，由政府掌管市场的准入。在欧洲，企业进出市场主要靠保险机制。有保险的可以准入，否则免谈，不存在资质管理问题。当然，保险公司会认真权衡利弊，不会轻易地提供保险承诺。这就强化了市场机制对资源的基础性配置作用，强化了经济手段对企业行为的有效调节。关于转变建筑业的增长方式，现阶段主要是控制过大的市场规模，即控制资产规模的无度扩张；同时进一步提高工程质量和经济效益水平。三、建筑施工企业的总工程师应该成为建筑施工企业乃至建筑业科技工作者的良师益友一是要注重人力资源的开发 国外有的经济学家说，中国的企业会财务管理，不会资本经营管理；会人事管理，不会人力资源管理。这在一定程度上反映了我们企业管理的真实水平。我们企业里有人事科人事处，但管人事的不懂人力资源管理。一是不能创造有利于人才成长和充分发挥作用的环境。在企业和社会中，包括某些管理者在内，总有这样的人：别人能力比他强，就妒嫉;比他差，就笑话。如此小肚鸡肠，你的企业怎能实现跨越性发展！二是对人才求全责备，自己毛病不少，要求别人完美无缺。我在机关常说，一个干部和人打交道，要明白一个道理：人是社会的人，周围的人都是有缺点可能犯错误的，而我们生活在其间，必须学会与这些有缺点和错误的人共事，一起研究工作。人力资源管理从一定意义上说，就是通过有效的管理机制和管理手段，发挥各种人才的比较优势，避免人才的先天缺点，实现最佳的人才资源匹配。一个真正的领导者，最大的本事，就是善于把自己身边的人，把被自己领导的人培养成人才。企业的人力资源开发包括人才的占有能力，人才的优化能力，人才的开放能力，人才的激发能力。有了充足的人才，企业就具有了最为重要的竞争优势。二是要注重技工群体 建筑施工企业大致有四大类人才，都很重要。一是企业家人才，是负责企业经营决策的人群。社会的财富要靠企业家创造，国家的税收要靠企业家创造。建筑业可持续发展以施工企业的发展为基础，企业家人才十分重要。国家要重视企业家，企业家自身也要不断提高素质和水平。二是技术专家人才。企业拥有专门技术人才，才能组织科技攻关。三是管理人才。即软科学人才、管理专家。我们管理上有许多毛病，如用权力代替管理，用口号代替管理，用硬科学代替管理。管理实质上是一种优化，管理人才的作用就是对企业可支配的各种资源进行优化配置。提高企业的科学管理水平必须重视和发挥管理人才的作用。四是技工人才。伴随着建筑业的持续发展，农民工大量涌入建筑市场。高级技工的缺乏问题日益突出，施工企业的技工人才显得越来越重要。对技工人才问题要高度重视，加强培训。有了高素养的技工队伍，才能建设更多的优质工程，才能保证各类新技术、新工艺、新设备得到推广应用。三是要重视创建学习型组织 中国共产党作为执政党要建立学习型政党，政府要成为学习型政府，机关要建立学习型机关。企业要创建学习型企业。创建学习型组织的要求来源于终生学习的理念。终生学习就是充分利用各种学习资源、学习方法和学习手段，形成人人学习、时时学习的社会氛围。人类最有价值的资产就是知识，学习是一个人真正的看家本领，是终生受益的投资，是开启繁荣富裕的钥匙。是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源。人的一切都是学习的结果，都是学习的恩泽。随着国际竞争的加剧，为了赢得先机和保持优势，世界各国都在重新确定人力资源开发战略，建设终生学习体系，并将其列入基本国策。美国1976年通过终生教育法；德国把终生教育确定为国家的责任。现在是知识爆炸时代，终生求知已成为一种准则。比尔盖茨说，培训是给予员工最大的奖励和实惠。学习型企业才是可持续发展的企业。四是要有一个和谐的社会局面 我们党基于发展机遇期和矛盾凸现期并存的历史条件，做出建立和谐社会的重大决策，这是对科学社会主义理论和实践的重要发展。和谐社会就是民主、法制、公平、正义、诚信、友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。结合总工程师的工作，主要讲两个问题。一是如何理解充满活力。充满活力就是使一切有利于社会进步的创造愿望都得到尊重，创造活动得