乡村文明行动意见、方案5、25.doc

1 石发 2011 31 号 石埠经济发展区 关于在全区深入开展 乡村文明行动 的意见 2011 年 5 月 25 日 为深入贯彻落实市 委 市 政 府 关于在全市深入开展 乡村 文明行动 的意见 切实改善我区农村人居环境 转变农村生活方 式 提升农民文明素质 加快城乡一体化进程 推进农村精神文明 建设 结合我区实际 特制定如下意见 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以贯彻落实科 学发展观和党的十七大 十七届四中 五中全会精神为主线 坚持 围绕大局 改革创新 服务人民 坚持贴近实际 贴近生活 贴近群 众 按照社会主义新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村 2 容整洁 管理民主 的总体要求 以社会主义核心价值体系为根本 以提高农民整体素质和农村社会文明程度为目标 以群众性精神 文明创建活动为载体 激发农民参与 乡村文明行动 的积极性 主 动性和自觉性 以点带面 连片创建 以 乡村文明行动 的开展推 动农村精神文明建设 为实现 十二五 时期我区农村经济社会更 好更快发展提供强大思想保证 精神动力和文化条件 二 工作目标 自 2011 年起到 2015 年底 我区 乡村文明行动 按照 三三三 工作思路 以 洁净进万家 孝德进万家 文化进万家 活动为三大 抓手 实现 城乡环卫一体化 孝德文化传农家 文化联系千万家 三大突破 实现我区农村精神文明建设 三大提升 即农村人居环 境质量大提升 农村和谐文明程度大提升 农民科技文化素质大提 升 经过五年的努力 培养一大批有理想 有道德 有文化 有纪律 懂技术 会经营的新型农民 在现有各级文明村的基础上 县级以 上文明村逐年增加 今年底 力争全区 50 左右的村达到县级文 明村标准 到 2012 年底 力争全区 70 以上的村达到县级文明村 标准 到 2015 年 力争全区 80 以上的村达到县级文明村标准 全力构建村镇布局合理 配套设施完善 环境整洁优美 文化生活 丰富 群众安居乐业的社会主义新农村建设新格局 三 主要任务 一 大力开展 洁净进万家 活动 1 深化 城乡环卫一体化 活动 以城乡环卫一体化为主抓手 按照 集中收集 统一清运 无害处理 再生利用 的垃圾治理新理 念 将环卫保洁 垃圾清运工作委托给市环卫部门统一管理 形成 3 市 镇 村 户四级联动的工作格局 并逐步探索建立长效工作机 制 进一步加大资金投入 建立垃圾中转站 配置大型垃圾收集转 运车辆 设备设施 明确所有权 使用权 逐步消除环境卫生脏 乱 差现象 优化农村人居环境 提升农村文明程度 2 开展绿村绿路活动 加强生态镇 生态村建设步伐 抓好村 庄和道路的绿化美化工作 以建设公共绿地和开展庭院植树为重 点 大力开展村镇绿化 搞好出村路 连村路高标准绿化工作 积 极组织机关 学校和群众参与乡村植树绿化活动 全面提高村镇绿 化 美化水平 3 加快推进农村基础设施建设 制订村镇发展规划 加快农村 道路 水利 环卫 通讯 电力等基础设施建设 加快广播电视公共 服务网络建设 提高农村有线调频广播和有线电视入户率 十二五 期间 在全面实现 村村通 沥青 水泥 路的基础上 完成农村公路 由三级路向二级路的提升 拓宽和改造现有的部分砂石路段 行政 村通油路比例达到 100 加强主要街道的硬化和整理工作 解决 路面破损 坑洼积水 尘土飞扬等问题 4 实施 沼气入户 工程 组织开展群众性爱国卫生运动 实施 农村清洁工程 组织群众加强沼气池建设 积极改水 改厕 改厨 改圈 鼓励农民使用节能灶具 普及卫生厕所 圈养畜禽 减少污 染源 革除传统陋习 治理污水乱排 禽畜乱跑 粪土乱堆 秸秆乱 垛和露天焚烧垃圾 秸秆等污染环境的现象 引导形成健康文明的 生活方式 5 大力开发利用乡村旅游资源 加大对青山风景区的保护开 发力度 建成富有地域特色的乡村旅游景点 继续发挥青山山会等 4 乡土性节会活动的影响带动效应 做好节会文化与旅游的结合文 章 二 大力开展 孝德进万家 活动 1 深入推进和谐家庭创建 大力弘扬敬老 爱老 养老 助老 的传统美德 发挥村光荣榜的作用 褒扬先进 弘扬邻里团结 孝 敬老人 诚信友爱的文明新风 利用文化广场建设孝德文化宣传栏 有条件的村要为老年人办理老年保险 在全区形成 尊重老人 孝 敬老人 的良好风尚 把开展 和谐家庭 评比与开展 星级文明户 好儿女 好婆媳 好夫妻 等评选活动结合起来 发挥先进典型示 范带动作用 使文明和谐的道德风尚家喻户晓 深入人心 促进农 村形成团结互助 扶贫济困 平等友爱 融洽和谐的良好风尚 2 大力开展农民读书活动 依托已建成的文化中心 文化大院 农家书屋等文化阵地 组织农民群众开展形式多样的阅读活动和 文明礼仪养成实践活动 通过举办农民读书节 演讲比赛 组织开 展 书香世家 读书模范家庭 等评选活动 弘扬中华民族优秀传 统文化 为农民群众营造浓郁的读书氛围 培养和激发他们养成多 读书 读好书的习惯 3 加强和改进农村未成年人思想道德建设 不断完善学校 家 庭 社会三结合教育网络 加大 乡村少年宫 建设使用力度 实施 农村未成年人思想道德建设 阵地工程 净化工程 绿网工程 帮扶工程 利用学校阵地培育未成年人孝老爱亲意识 关心农村 孩子的学习和生活 切实做好农村留守儿童和外来务工人员子女 的家庭教育工作 保障农村未成年人的基本文化权益 为农村未成 年人的健康成长创造良好环境和条件 5 4 扎实开展农村志愿者服务活动 积极吸纳青年志愿者 热心 企业家 老党员 老教师等参与其中 把生活困难群众和老年人 残疾人作为关爱对象 开展以 送温暖献爱心 为主题的志愿服务 活动 组织志愿者参与希望工程 幸福工程 春蕾计划等公益援助 行动 努力为困难群众提供帮助 5 倡导培育积极健康的生活方式 从改变村民的生活方式入 手 大力加强 社会公德 职业道德 家庭美德 个人品德 四德工 程教育 突出开展文明村民素质教育和移风易俗活动 狠刹封建迷 信 聚众赌博等歪风 约束和制止不文明行为 通过学习型家庭 节约型家庭 五好家庭等形式多样的创评活动 提高农民群众的文 化水平和文明素养 形成崇尚科学文明生活方式的良好氛围 6 深入开展平安和谐村庄建设 加强和创新社会管理 做好新 形势下的群众工作 健全社会管理体系 完善经济效益 稳定风险 双评估 机制 加快社会治安数字化 信息化 现代化建设 努力 打造 平安石埠 进一步做好农村普法教育 增强农民群众的法制 观念 密切党群 干群 邻里关系 各村制订合法 合理的村规民约 促进民主管理 民主监督 推进村民自治 发挥村民议事会 道德 评议会 红白事理事会的作用 解决封建迷信 孝道缺失 婚丧事 大操大办和赌博等突出问题 引导农民自我教育 自我管理 培育 文明乡风 三 大力开展 文化进万家 活动 1 加强基层文化体育阵地建设 整合农村文化体育设施资源 加快推进农村公共文化服务工程和体育活动场所建设 努力为农 民群众提供求知 求乐 求美的文化活动阵地 积极投资兴建集文 6 艺演出 文化娱乐 读书看报 科技教育等多种功能于一体的文化 大院 逐步增添器材 完善设施 上档升级 2 抓好农村文化能人队伍建设 培育和造就一大批农民身边 的文化能人 发挥榜样的力量 促进农民科学文化素质的提高 提 高农民自办文化的积极性 进一步优化环境 出台政策 加大对农 村文化能人等基层体制外文化人才优秀创作成果的奖励 激发创 作积极性 3 加大对基层文艺组织的扶持力度 选拔文艺爱好者 充实基 层文艺人才队伍 提高农村各类文艺骨干的业务素质和工作水平 根据群众生产生活实际 鼓励发展农民业余文艺演出队 引导文艺 工作者创作生产一批广大农民群众喜闻乐见的好作品 满足农村 群众不同层次的精神文化需求 加强对村级文艺组织的指导帮助 组织机关 学校 企事业单位等各类文艺组织深入农村开展文艺演 出 4 开展群众性文化娱乐活动 利用重大节日和农闲时间 大力 开展节日民俗活动 组织开展各类文艺比赛 书画展览 庙会等群 众性文化活动 四 工作要求 一 加强领导 健全组织协调机制 发展区成立由党工委书记 担任组长 党政相关班子成员担任成员的领导小组 并安排专人具 体负责这项工作的组织实施 充分发挥大学生村官等群体在 乡村 文明行动 中的重要作用 形成党工委统一领导 干群齐抓共管 有关部门各负其责 全社会积极参与的领导体制和工作机制 各村 各部门要成立相应组织 安排专人负责 推进活动顺利开展 7 二 加强统筹 与当前在农村开展的重点工作紧密结合 乡 村文明行动 要与当前我区正在开展的 包村联户 创先争优 学 习型党组织建设等活动紧密结合 把着力点放在乡风文明建设上 通过帮助解决在村容村貌 村风民俗 文化建设 生活方式等方面 存在的突出问题 推动乡村文明建设不断上水平 各村各部门要自 觉服从 乡村文明行动 领导小组的统一安排部署 明确在 乡村文 明行动 中的职责和任务 密切配合 整体推进 切实帮助各村解 决在实施 乡村文明行动 中遇到的问题 积极参与带头支持乡村 文明建设工作 三 加大投入 建立资金保障机制 各村各部门要切实保障 乡村文明行动 的经费投入 确保工作正常运行 要广开门路 广 泛吸纳社会资金 鼓励社会力量支持和参与这项行动的开展 形成 多元化的资金保障机制 同时 发展区将采取 以奖代补 的形式 结合年终考核 加大对各村各部门创建工作的表彰奖励力度 四 加强督导 建立健全督查考核机制 把 乡村文明行动 纳 入对各村各部门的年终考核 推动各项工作任务落到实处 同时 把各村各部门 乡村文明行动 开展情况作为评选年度精神文明建 设与和谐创建先进部门的重要依据 工作中 发展区将加强督导检 查力度 定期督促指导 督查情况予以通报 督查结果与年终考核 挂钩 五 挖掘典型 不断探索创新 建立健全典型的发现 评选 培养 举荐等工作机制 发展壮大 乡村文明行动 工作典型群体 选树一批单位典型 工作经验典型 个人典型 并通过表彰会 现 场会 报告会等形式 进行大张旗鼓地表彰 学习和宣传 在全社 8 会营造出崇尚文明 践行高尚的良好社会氛围 以提高农民素质 树立文明新风为出发点 各村要根据各自的特点 创新活动形式 充实活动内容 加大创新力度 为 乡村文明行动 各项工作有效开 展搭建多种形式平台 附 2011 年度石埠经济发展区深入开展 乡村文明行动 实施 方案 2011 年度石埠经济发展区 深入开展 乡村文明行动 实施方案 为切实改善我区农村人居环境 转变农村生活方式 提升农民 文明素质 确保 乡村文明行动 各项任务目标落到实处 根据市委 市政府 关于在全市深入开展 乡村文明行动 的意见 的要求 特 制定本实施方案 9 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实 科学发展观 按照社会主义新农村建设 二十字 要求和市委 市政 府整体工作部署 以社会主义核心价值体系为根本 以提高农民整 体素质和农村社会文明程度为目标 着力培育新农民 倡导新风尚 发展新文化 统筹城乡一体化发展 为实现 十二五 时期我区农村 经济社会更好更快发展提供强大思想保证 精神动力和文化条件 二 总体安排 2011 年度全区深入开展 乡村文明行动 从现在开始 分四 个阶段进行 一 动员部署阶段 5 月 1 成立机构 发展区成立 乡村文明行动 工作领导小组 并下 设办公室 统一协调全区 乡村文明行动 的开展 各村各部门也要 成立相应的工作机构 确定专职人员 为工作开展提供强有力保证 5 月底前 各村各部门要把 乡村文明行动 领导小组报发展区活动 办公室 2 宣传发动 5 月底前召开全区动员大会 加大宣传发动力度 努力在全区营造浓厚的舆论氛围 各村 各部门通过宣传栏 张贴 标语等形式 突出宣传好开展 乡村文明行动 的重要意义 任务目 标和方法步骤 确保把行动精神传达到每一个基层党组织和每一 名群众 充分调动广大基层党组织和农村群众参与行动的积极性 提高广大村民知晓率和参与率 为行动开展创造良好条件 二 查找问题 制定方案阶段 6 月 1 日 6 月 20 日 各村 各部门要按照 意见 要求 通过深入调查研究 召开座 10 谈会 设立意见箱 发放征求意见表等多种形式 广泛征求意见建 议 认真查摆自身存在的问题 结合实际 积极探索工作方法 创 新工作思路 采取 一村一策 一事一谋 的办法 重点解决好农村 当前存在的环境卫生脏 乱 差等现象和规划不统一 绿化不全面 美化不到位等突出问题 确定各自的实施方案 抓好贯彻落实 方 案要充分考虑存在问题的轻重缓急和难易程度 既有近期目标 又 有中长期安排 既要考虑解决问题的必要性 又要考虑解决问题的 可行性 尽力而为 量力而行 不提过高的目标和不切实际的口号 发展区对照 昌邑市文明村评选办法 确定辖区内 50 左右的村 参加今年的文明村评选 三 创建落实阶段 6 月下旬 11 月底 1 各村各部门要按照既定的实施方案 积极开展工作 把群众 意见最大 最不满意的事情 群众最希望办 当前能够办好的事情 作为当前工作的重点 扎实有序推进 同时 在工作开展过程中 认真总结经验 深入挖掘 培养典型 并积极上报 2 发展区成立 乡村文明行动 专项督导组 于 7 月下旬和 9 月 下旬分两次 通过采取现场查看 民意调查和定期通报等方式 对 全区 乡村文明行动 进展情况进行督导检查 及时督办并协助解 决活动过程中出现的各类问题 11 月下旬 发展区将组织有关部 门单位 通过集中观摩督导的形式 对全区 乡村文明行动 开展情 况进行考核认定 每次督导结束后 打出分数 排出名次 作为年 底评先树优的重要依据 四 命名表彰阶段 12 月 各村各部门对各自开展 乡村文明行动 进行全面自查和认真 11 总结 并分别向党工委 管委会报送总结报告 党工委 管委会将 对表现突出的村 部门进行命名表彰 对创建不达标的村 各责任 单位要加大指导推进力度 转入明年继续创建 三 工作要求 开展 乡村文明行动 是我区农村精神文明建设的一项重要 工作 各村各部门要高度重视 统筹安排 精心组织 狠抓落实 确 保各项工作扎实有效开展 一 加强领导 完善机制 发展区 乡村文明行动 领导小组负 责 乡村文明行动 的总体规划 组织协调的指导服务 设立 乡村 文明行动 创建办公室 具体负责 乡村文明行动 各项任务目标的 推动落实 主要负责人总体抓 分管负责人具体抓 为行动的开展 提供强大的组织保障 不断完善党工委统一领导 干群齐抓共管 领导小组组织协调 有关部门各负其责 全社会积极参与的领导体 制和工作机制 各村也要成立相应机构 推进活动顺利进行 二 加大创新 挖掘典型 以提高农民素质 树立文明新风为 出发点 根据不同村的特点 创新活动形式 充实活动内容 加大 创新力度 为 乡村文明行动 各项工作有效开展搭建多种形式平 台 建立健全典型的发现 评选 培养 举荐等工作机制 发展壮大 乡村文明行动 工作典型群体 选树一批单位典型 工作经验典型 个人典型 并通过表彰会 现场会 报告会等形式 进行大张旗鼓 地表彰 学习和宣传 在全社会营造出崇尚文明 践行高尚的良好 社会氛围 三 加