云阳县教育事业第十一个五年规划.doc

云阳县教育事业第十一个五年规划一、云阳教育事业“十五”计划完成情况“十五”期间，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是建国以来教育事业发展的重要时期。特别是自贯彻实施国务院关于基础教育改革与发展的决定和国务院关于进一步加强农村教育工作的决定以来，全县始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“科教兴云”的方针，按照“加强领导、全面规划、分步实施、重点投入、务求实效”的工作思路，克难攻坚，负重拼搏，完成了“十五”期间教育工作的各项目标任务，实现了教育的稳步发展。（一）各类教育快速发展全县现有各类学校701所，在校学生245189人，比2000年增加43319人；在校学生占全县总人口的19.45，比2000年上升了3.68个百分点，达到了重庆市平均水平。1.学前教育。全县加强了对学前教育的建设、管理和指导。现已建成乡镇中心幼儿园49所，各类幼儿办学校点313个，其中市级示范幼儿园2所。2005年幼儿在园人数23958人，入园率45%，幼儿入园率比2000年上升了7.08个百分点。全县基本形成了“县有示范幼儿园、乡镇有中心幼儿园、街道和村有幼儿园（班）”的学前教育体系，学前教育质量逐年提高。2.义务教育。全县顺利通过了市政府的“两基”评估验收，被教育部审查认定为“全国第十批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县”。712周岁正常适龄儿童142938人，已入学142738人，入学率99.86%，其中，女童入学率99.94%；小学生年辍学率0.06%，毕业率99.93%，15周岁初等教育完成率98.25%；1315周岁正常适龄少年63970人，已入学59186人，入学率89.03%;初中阶段毛入学率117.38%；初中生年辍学率2.55%，毕业率98.75%； 15周岁人口文盲率0.1%；17周岁人口初级中等教育完成率89.49%。女性和男性、农村和城镇、贫困山区和公路沿线学龄儿童入学率的差距逐年缩小。特殊教育加快发展，2001年9月成立的特殊教育学校，已经成为渝东片区规模最大、条件最好、办学实力雄厚的特教学校之一。全县已基本形成残疾儿童少年接受义务教育以特殊教育学校为主和在普通学校随班就读为辅的办学格局，715周岁“三残”儿童613人，已入学508人，入学率82.87%。3.普通高中教育。全县狠抓高中教育规模扩张，实施了初中改建高中和现有高中扩容等发展措施，使高中容量不断扩大，全县高中在校生14457人，比2000年增加7512人，初中毕业生升入普通高中的比例达39.12%，比2000年增加17个百分点。高考上线率由2000年的78%提高到83.9%，高出全市平均上线率10个百分点，本科和重点本科上线率大幅度提高。4.职业教育。各职业学校以就业和社会需求为导向，加快专业结构调整步伐，全县职业学校的办学模式正在由单一型、封闭型向复合型、开放型转变，开设专业37个，逐步做到了办学形式多样化、招生分配社会化、学校管理科学化、信息交流经常化。培训的移民、下岗职工和农村剩余劳动力在广州、上海、北京等地的就业率达到90%，为县域经济和社会发展提供了有力的人才资源。5.成人教育。成人教育已经成为整个教育体系中的重要组成部分。全县建设乡镇成人学校63所，村级农民文化技术学校886所，每年培训群众达3.6万人次以上，形成了以扫盲、成人学历教育、岗位培训、农村剩余劳动力转移培训、移民培训和社会文化生活教育为主要内容，社区教育、农村教育、企业教育共同发展的新格局。2005年全县青壮年非文盲率达到98.98%，巩固提高率达到96.28%。（二）办学条件不断改善五年来，全县多渠道筹集教育资金5.6亿元，新、扩、改建校舍73万平方米，排除中小学危房21.4万平方米。至2004年底，全县中小学校舍占地 346.5万平方米，建筑面积87.3万平方米，教职工人均居住面积达 12.03平方米。投入资金5747.6万元，添置电教器材、教学仪器19456台(件)，音体美卫劳器材18802台（件），配备图书187.5万册，单人课桌凳10.44万套，计算机5311台。全县建立了286个录放像网点，136所学校建有远程教育接收站，118所中小学建立了微机室，全县拥有计算机5311台，所有中心小学、初中和92的村校实现了电化教育，我县2003年被市政府认定为“基本普及中小学实验教学县”。（三）移校迁建成绩斐然全县按照“移民先移校，移校促移民”的思路，坚持把移校工程作为移民工作的重中之重，克服移校时间紧、任务重、资金缺口大等困难，按照“富规划、穷建设、多模式”的思路和“内强管理、外抓支援”的方针积极推进移校工作，统筹规划，合理布局，突出重点，分步实施，不断提高资源配置效率，努力完善学校教育功能，使大批迁建学校成为库区教育的亮点。目前，全县已有36所学校如期搬迁，建筑面积达25万平方米，基本满足了5万多名移民子女接受教育的要求。（四）师资建设得到加强按照云阳县教师职业道德手册和师德考核细则，加强了师德师风建设和教师职业道德教育，规范了教师从教行为。开展师德师风教育活动，使广大教师树立了正确的人生观、价值观、育人观，涌现了一大批爱岗敬业、依法执教、廉洁从教的优秀教师。通过开展“名校长”、“名教师”工程建设和学历培训、继续教育、新课程培训、骨干教师培训、选派中小学校长赴苏州挂职锻炼等途径，提高了教师队伍的整体素质，中小学教师学历合格率达标。（五）教育改革不断深化1.按照中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求，认真落实了中小学德育大纲、学生守则和日常行为规范，深入开展未成年人思想道德建设的道德教育、社会实践、情操陶冶、基础建设、环境优化“五大行动”，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。2.坚持课程改革，开设健康教育、安全教育、艺术教育、预防艾滋病教育和毒品预防教育，在小学三年级以上年级开设英语课程，提高青少年学生的综合素质。广泛开展小制作、小发明等科技教育活动，增长了学生的科普知识，强化了学生的基础知识，激发了学生的创新意识，培养了学生的创造能力。学生参加全国和重庆市青少年科技创新大赛、电子报刊制作活动和网页设计竞赛，连年获全国、市级等级奖，我县被确定为市级青少年科技教育基地，被评为重庆市科技教育先进集体。3.积极推行招生制度改革。实行“取消初中升学考试”和中招制度改革，方便学生就近入学，减轻学生的过重负担，促进了素质教育的顺利实施。4.积极推行教育人事制度改革和大中专毕业生就业制度改革。深入推进教师聘任制、全员合同聘用制和“以政府宏观调控指导，用人单位和毕业生双向选择，竞争上岗，择优录用”的毕业生就业体制，优化了教师队伍。5.教育体制改革不断深化。在积极支持民办教育发展的基础上，加强对民办学校的管理，使民办教育逐步走上了健康发展的轨道。特别是2003年引进温州新纪元教育集团有限公司新建的外国语实验学校，为全县公办教育和民办教育协调发展起到了积极的推动作用。二、云阳县教育事业发展存在的主要的问题“十五”期间云阳教育事业取得了较好的成绩，总体目标基本实现。但是，全县教育改革和发展还面临着许多困难和问题，教育总体水平未达到全市平均水平，与经济发达地区相比，差距很大。主要表现在以下几方面：（一）教育投入与教育发展的需求差距很大。受地方财力的限制，教育投入不足，造成淹没学校迁建资金缺口4.7亿元、“普九”欠债1.81亿元。全县教育事业公用经费严重不足，小学和初中生均公用经费大大低于市财政局、市教委规定的标准，学校运转困难。（二）全县整体办学规模不够。农村中小学办学条件简陋，生均占地面积、校舍建筑面积、运动场地面积和教育设备设施装备均严重不足，因教学用房和功能用房不够形成的“大班额”严重影响了学生的身心健康和教学质量。随着新县城规模和区域经济社会的快速发展，现有学校规模已远远不能适应人口急剧增长的需要，学生入学矛盾日益尖锐。特别是高中阶段学校总量不足，教育的规模不够，严重影响到高中阶段教育的发展。（三）中小学新增危房面积大。因超期使用校舍的逐年增加和频繁的地质灾害影响，我县每年新增危房超过2.7万，严重威胁着师生的生命财产安全。（四）寄宿制学校建设任务艰巨。全县山高坡陡，人口分布极不均衡，约有85%左右的初中生、30%左右的小学生需要寄宿。要降低大班额，满足山区和边远地区学生的基本寄宿需求，至少需新建教室4.7万,新建扩建学生宿舍7.23万，新建学生食堂5.35万。虽然有中央和市级补助，但寄宿制学校建设资金的供需矛盾仍十分突出。（五）师资队伍量少质弱。教师总量已出现负增长，师生比平均达到1:30；全县聘请的代课教师已占全市代课教师总数的十分之一。教师队伍的年龄结构和知识结构不合理，影响到教育的发展。三、“十一五”云阳教育改革与发展的指导思想和原则（一）指导思想党的“十六大”全面建设小康社会的宏伟目标对教育改革和发展提出了更高的要求。西部大开发、建设长江上游经济中心、移民迁建的实施，为云阳教育带来了难得的发展机遇。坚持以发展为第一要务、以创新为第一动力，努力发展云阳教育，不断满足社会经济发展对人才和科技的需求，不断满足人民群众对教育的需求，是本世纪前二十年云阳教育改革发展的奋斗目标和总体要求。“十一五”云阳教育改革与发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持教育优先发展，坚持科学发展观，大力实施 “科教兴云”和“教育移民”战略，全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教育改革，促进教育发展，不断提高教育质量和办学效益，努力办好让人民满意的教育，为建设小康云阳提供足够的智力支持、人才支撑和知识贡献。（二）遵循原则“十一五”期间云阳教育要保持全面、协调、可持续发展，发挥教育全局性、先导性、基础性的作用，必须遵循六大原则：坚持教育前瞻性、可行性原则。坚持教育规划必须服从云阳“十一五”总体规划和服务经济社会发展的原则。坚持全县教育理性发展，努力盘活教育存量，合理扩大教育增量，实现各类教育协调发展的原则。坚持实事求是、因地制宜、统筹规划、分类指导、分步实施的原则。坚持规模、结构、质量和效益的统一，把提高质量和优化结构摆在突出位置的原则。坚持学校布局合理、规模适度、数量够用、管理规范的原则。四、“十一五”云阳教育改革与发展的目标（一）总体目标全面提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展，发展学前三年教育，调整普职教育比例，扩大高中阶段教育规模，努力发展优质高中教育，发展高等师范和职业技术教育，发展和规范民办教育，努力形成各类教育协调、均衡发展的格局，增强教育为经济社会发展服务的能力；全面推行素质教育，逐步实现教育思想和教育手段的现代化，积极推动教育信息化，努力打造具有云阳区域特色的教育品牌和渝东教育高地。（二）分类目标1.学前教育。2010年前基本完善城乡学前教育网络，基本实现乡镇有中心幼儿园、街道和村有幼儿班，乡镇中心幼儿园达到重庆市合格标准，学前1年和3年幼儿受教育率分别达到95%和70%的目标。2.特殊教育。2007年完成县特殊教育学校迁建工作。2010年前将新建的特教学校办成功能齐全的重庆市一流学校。特殊教育得到进一步发展，残疾儿童少年入学率达到85%以上。3.义务教育。合理调整义务教育学校布局，按照教育现代化要求改善办学条件，缩小校际间在办学条件上的差距。2007年前，各类学校的办学条件均达到“两基”巩固复查验收标准，在通过国家复查验收后，2010年前力争实现高标准、高质量的“双高普九”。4.高中阶段教育。2010年实现初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到85%，接受优质高中阶段教育的学生数达到高中阶段学校在校生总数的50%以上，普通高中与中职教育结构逐步形成3:2的比例，基本实现高中阶段教育均衡发展。5.师范教育。2010年创建国家级示范性县级教师培训机构和“云阳教师进修学院”，打造云阳师资教育高地，保证我县中小学师资队伍素质的提高和学历达标。6.成人高等教育。充分发挥函授、自考、电大教育在国民教育中的主体和骨干作用。2010年前建设云阳电大在线网络平台1个，建设成人高等教育人才基地1个。大力开展“人才培养模式改革和开放教学试点”，5年培训专科合格学历1500人、本科合格学历1000人、岗位培训5000人以上。利用云阳职业教育中心和乡镇成人教育学校开展不同形式的培训活动。使全县职工每年接受培训时间在60学时以上，每年培训在职人员6000人次，培训农村劳动力5万人次。五、“十一五”云阳教育改革与发展的主要任务全县教育坚持“加强领导，全面规划，分步实施，重点投入，务求实效”的工作思路，全面完成教育事业“十一五”规划中的重大项目和各项目标任务，确保全县教育整体水平达到重庆市的总体要求。（一）以发展农村教育为重点，进一步巩固“两基”成果1.2006年底全县各乡镇实现“两基”巩固提高目标，接受市级复查验收，全县“两基”巩固提高人口覆盖率达到100%。2007年代表重庆市接受国家“两基”工作终验。2010年全县小学、初中入学率分别达到99.90%、98%以上；残疾儿童少年入学率达到85%以上；青壮年非文盲率99%以下；小学和初中专任教师的合格率达到100%。设备设施均达到验收标准。2.根据方便学生就近入学和充分利用教育资源、提高办学效益的原则，进一步合理调整中小学布局，改善中小学办学条件，消除大班额。2010年前，新增初中建设土地1400亩，建设实验室、阅览室等各类功能室2.5万，保障大班分流学生和新增学生的基本教学、生活需要。逐步解决好城镇化进程中因城区人口持续增加带来的就学矛盾，在新县城建立办学规模与30万人口中等城市相配套的学校体系。2010年前，新建新城小学、双土小学2所中心小学，新建初三中、双龙初中、鱼泉初中、新津初中、龙洞初中等5所初级中学，改扩建初中20所。3.加快寄宿制学校建设。2007年完成中央、市下达的第一批寄宿制学校建设项目，基本消除中小学现有危房。2010年前争取中央、市第二批寄宿制学校建设项目。加快学生食堂建设和学校饮水工程实施。（二）加快发展普通高中教育，扩大高中优质教育资源加大对农村普通高中发展的支持力度，大力提高教育质量，建设有区域特色的高中教育体系。2010年前在城区新建普通高中1所，改扩建综合高中2所，改扩建高中学校（含附设高中）11所，有效突破高中阶段教育“瓶颈”制约。加快优质高中建设工程，实现高中教育跨越式发展。云阳中学通过市级“示范高中”的检查验收；双江中学、凤鸣中学、江口中学3所高完中的初中部压缩或分离，将南溪中学、高阳中学2所初级中学扩容后建设成高完中。70%以上的高中学校完成标准化建设，扩大优质高中教育资源和办学规模，提高办学水平。（三）大力发展职业教育，加强技能人才培训1.加快职业教育中心建设，扩大职业教育规模。2006年前完成职教中心二期工程，2009年前完成职教中心三期工程。学校总用地面积达到266664（400亩），总建筑面积达到120800，在校学生达到6000人，年培训各类人员达10000人次。2007年前通过市重点职业学校达标验收，2010年创建成国家级重点职业学校。2.努力加强云阳成人中专学校建设，强化学校基础设施设备建设，增量扩容，建设计算机及软件技术、电工电子与自动化技术、建筑技术等骨干专业。3.全县职业教育要大力实施“制造业和现代化服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，围绕市委市府确定的汽车摩托车装备制造、资源加工、高新技术等4大支柱产业，改造传统专业、开发新兴专业、培育特色专业、建设重点专业，根据云阳产业发展以及市场用工需求，及时调整专业设置，不断提高学生的实践能力和就业能力，为社会培养更多更好的技能型紧缺人才。（四）积极发展师范、成人教育，构建学习型社会打造云阳师资教育高地。在2010年前，云阳师范（教师进修）学校达到校容量4000人、建筑面积10万平方米的办学规模，升格为区县级教师进修学院， 创建国家级示范性县级教师培训机构。加强乡镇成人学校建设，积极开展农村成人教育与职业培训。农村中小学要一校挂两牌，日校办夜校，坚持以服务“三农”为主，广泛开展各种形式的农民职业技术培训，使学校成为向乡村群众传播先进文化和科技知识的基地。加强自考、函授和电大教育，积极发展社区教育，保障公民学习的权利，促进全民学习、终身学习的良好风气，努力构建学习型社会。电大站在2010年前达到中央电大评估验收标准。（五）加快教育信息化建设，努力推进教育现代化按照“统一规划、分级负责、分类推进、分布实施”的原则，加快教育技术装备现代化建设步伐，大力实施“教育信息化建设工程”，中小学的仪器设备配备、图书馆（室）建设力争达到重庆市规定标准。2010年前，完成云阳教育信息网、校园局域网以及边远地区远程教育卫星接收站、数字电视教学收视系统以及光盘教学系统建设，全面实现“校校通”工程，大力推进农村中小学远程教育，普及信息技术教育，通过教育电子政务平台和校园网络，实现教育管理、学科课件、图书资料、科技信息的共享，用优质教育资源提高农村教育整体水平。（六）推进教育创新，进一步深化教育教学改革1.完善教育管理体制。按照国家和市上要求，进一步完善“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，增强统筹教育发展的活力。2.推进办学体制改革。认真贯彻民办教育促进法和民办教育促进法实施条例，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，建立健全符合我县实际的民办教育管理制度，完善民办教育服务体系，引导和促进各类民办教育健康、持续发展，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。3.深化教学改革。全面实施义务教育新课程，逐步实施普通高中新课程，加大地方课程和校本课程建设的力度，逐步形成科学的基础教育课程体系和教育思想、教育方法。改革中等职业学校人才培养模式，推行“毕业证书”、“职业技能证书”双证制，加强专业结构调整，重点加强制造业和现代服务业紧缺人才的培养。加快考试评价制度改革，完善招生、考试等相关制度和政策，建立科学的质量评估和质量监控体系。4.加强学校内部管理体制改革，建立与现代学校制度相适应的教育内部管理体制，努力实现教育管理的科学化、民主化、规范化、制度化。通过创建市县级示范学校、文明学校、文明礼仪示范学校、达标学校等活动，不断提高学校的管理水平和办学效益。5.加强教育科学研究，提高教育发展水平和可持续发展的生命力。要加强县级教育科研机构建设，搭建教育科研平台，积极营造以教研促教学的氛围，努力推广和运用教育科研成果，不断推动我县教育教学改革与发展。（七）全面推进素质教育，不断提高教育质量坚持育人为本，德育为先，大力加强和改进未成年人的思想教育。积极开发德育资源，建设德育基地，建立学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的德育工作网络，积极探索学校德育和思想政治工作的新机制、新途径、新模式、新方法，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，充分发挥学生的主体作用，提高学生自主学习能力，培养学生的科学精神、创新意识和实践能力，促进学生全面发展。认真抓好学校体育卫生和健康教育，使学生掌握基本的体育运动技能和卫生保健技能。认真抓好艺术教育，陶冶学生情操，培养学生欣赏美和创造美的能力。（八）实施人才强校战略，建设高素质教师队伍1.坚持人才兴教战略。努力建设一支德高、学高、技高的教师队伍，为全面实施素质教育，促进教育可持续发展提供坚实的师资保障。积极引进县外中青年骨干教师和优秀本科及以上学历毕业生，逐年加大招录教师指标，逐步配齐专（兼）职医务人员。到2010年基本实现教师总量足够、质量达标、编制合理的目标。2.加强师德师风建设。完善教育、考核、奖惩并重的师德建设长效机制和激励机制，进一步规范教师的从教行为和道德修养。3.加强教师继续教育。坚持“面向全体、统筹规划、分类指导、按需施教、学用结合”的原则，以转变教育观念、提高职业道德和教育教学水平为重点，以教育科研为先导，加大新课程培训、岗位培训、现代教育技术培训、短缺学科教师培训的力度，切实推进培训体制和方式创新，努力提高培训质量，提高教师实施素质教育的能力和教师教育专业化水平。4.加强教师学历培训。全县中小学教师的学历层次应逐步达到专科生、本科生和研究生的学历要求。到2010年，小学、初中、普通高中和职业高中教师学历合格率全部达到100%；小学、初中教师学历提高率均应达到60%以上，鼓励高中教师取得硕士学位，职业高中“双师型”教师达到国家规定标准。5.加强“名师”工程和骨干教师队伍建设。培养造就在全国或全市有一定影响的教育教学专家，到2010年培养市级学科带头人和骨干教师50名，县级骨干教师500名。6.建设一支思想素质高、管理能力强、业务水平精的教育管理干部队伍。实施“名校长”工程，有计划有目的地开展教育管理干部培训，提高教育管理干部驾驭教育改革和发展全局的能力和水平。（九）创建“示范学校”，治理薄弱学校努力办好“示范”学校和重点学校，探索教育科学管理和育人实践经验，指导和带动大面积学校尤其是薄弱学校提高教育质量。力争在2010年前创建一级幼儿园11所，市级示范幼儿园3所，云阳中学争创市级示范高中，云阳外国语实验学校、江口中学、双江中学、凤鸣中学争创市级重点高中2所，创建市级示范特教学校1所，职业教育中心争创市级重点职业学校。完成薄弱学校治理工程。（十）高度重视学校安全工作，不断改善师生学习、工作和生活条件“十一五”期间，着力解决学校危房改造、水源保障、规范建设、食品管理等问题，逐步改善办学条件，消除学校安全隐患。多方筹措排危改建资金，解决学校的每年新增危房。完成全县57所饮水困难学校的饮水工程改造，改扩建农村学校教师周转房185000平方米，为师生工作、学习、生活提供基本保障。狠抓学校食品卫生安全的管理，加强安全教育，努力打造平安、和谐校园。规范学校建设，加强学校建设资金、项目的管理，积极打造“优质服务工程”、“质量兴教工程”、“教育人才建设工程”、“健康校园建设工程”。 （十一）大力推进语言文字达标工作，实现顺畅交流按照“统筹规划，突出重点，分步实施，逐步推进”的原则，在全县进一步加强语言文字工作，实现顺畅交流和用字规范，努力营造开放、和谐的社会风气。六、“十一五”期间云阳教育事业发展的保障措施（一）加强对教育工作的领导，落实各级政府的责任，确保教育事业优先发展1.落实教育优先发展战略地位。为了认真贯彻落实市委二届九中全委会精神，全面实施云阳教育事业“十一五”发展规划，县、乡（镇）政府要坚持教育的公共服务属性，树立人力资源是经济社会持续发展的第一资源，全面开发人才资源是全面建设小康社会的第一目标的战略思想，从抓教育就是抓人才、就是抓发展、就是抓未来的战略高度，本着对历史、对人民、对社会高度负责的精神，强化教育发展的忧患意识和责任意识，不断增强紧迫感和责任感，坚持把实施“科教兴云”、“人才强县”战略放在更加突出的位置，用更大的精力、更多的财力，确保教育事业优先发展。2.健全完善领导责任制。县、乡（镇）政府要按照科学发展观的要求，坚持正确的政绩观，把教育工作纳入本地现代化建设的整体布局，统筹兼顾，协调发展，切实担负起教育改革和发展的重大责任。强化政策调控，提供政策支持，创造良好条件，促进教育发展和教育公平。强化公共服务功能，提高公共服务能力，及时解决教育改革发展中的重大问题。坚持教育工作政府主要领导负责制，健全教育工作目标责任制和责任追究制。把教育发展纳入各级政府领导干部考核的重要内容，建立县对乡（镇）政府领导干部教育工作督导考核制度，在县委、县府的领导下，由县委组织部、县委教育工委、县政府教育督导室组织实施。3.完善教育工作监督检查机制。县、乡（镇）政府应主动接受人大、政协对教育工作的法律监督和民主监督，每年向同级人大常委会和上级政府专题报告教育投入和发展情况。县政府督查部门要负责督促检查各乡（镇）教育目标、任务落实情况并予以综合通报。县财政局、县教委每年年底应向社会公布各乡（镇）教育投入及中小学教职工工资、政策性津补贴发放情况，接受群众监督。进一步完善教育督导制度，充分发挥政府教育督导室的职能作用，加强对教育工作的宏观指导和监督检查。（二）加大财政对教育的投入，拓宽教育经费来源渠道，为教育事业发展提供必要的条件保障1.增加财政对教育的投入。要依法保证教育经费的“三个增长”，逐年提高预算内教育经费支出占财政支出的比例。继续执行教育经费占县级财政一般预算支出的比例每年提高一个百分点的政策。要用好教育转移支付经费，调整财政性资金的投入方向，确保全县教育发展需要。要将教职工工资、预算内公用经费、中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、中小学基础设施建设、师资培训及仪器设备等专项经费全额纳入预算并足额落实，建立完善保工资、保运转、保安全和适度发展的教育投入机制。 2.拓宽教育经费筹措渠道。严格执行义务教育阶段学校 “一费制”收费办法。建立非义务教育阶段由政府、社会、个人合理分担培养成本的机制。企事业单位应提取职工工资总额的1.5的经费，用于职工职业技术教育与培训。政府安排的扶贫培训等专项资金，应安排一部分用于职业技术培训。认真落实城市住宅建设配套费按规定标准用于教育、学校建设工程减免有关税费、规费和教育用地、教育资源转让所得全额返还学校用于学校建设等政策。利用金融、保险、信托等方式，开展教育融资活动。大力提倡和鼓励企事业单位和公民个人捐资助学。3.加强教育经费管理。健全教育经费公告制度、统计制度和审计监督制度。改革教育经费管理办法，完善教育经费管理体制，加大县级政府对教育经费的统筹管理力度。按照“收支规范、事财统一、监督到位、方便学校”的原则，学校经费实行收支两条线结算管理，合理安排使用教育资金，财政、审计、监察部门加大监督检查。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收入。坚持教育收费公示制度，切实治理教育乱收费。4.完善家庭贫困学生资助政策体系。加大对家庭贫困学生的资助力度，确保家庭困难学生的受教育权利。认真落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“一免一补”的资助政策。建立进城民工子女就学保障机制。制定和完善对高中阶段学校特别是中等职业学校家庭贫困学生的资助政策。鼓励和支持学校开展勤工俭学活动。（三）加强教育法制建设，全面推进依法治教，保障教育事业健康发展1.大力推进依法行政。进一步贯彻新的义务教育法、行政许可法和国务院全面依法行政实施纲要，加快教育行政管理体制改革，积极构建公共教育管理与服务体系，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。切实转变政府管理职能，把完善社会管理和公共服务职能摆在政府工作的首位，加强教育统筹与协调，加强宏观管理和政策指导。依照法定权限和程序行使管理职权，依靠法律手段实施有效监督，规范管理行为，提高管理水平。贯彻执行教育