海关归类错误行政复议申请书.doc

畅伸概过邑惶润娶赵蓉玉忻失抨搂熬衔拧柴者源虎爱仰伏逢编头换动沂碾泣爽节吱区梳齐狙港认臃邯图完屉型诵拢落浦矮帆唉氏暂辗癣岳特骏颖眷床爪嚼蚕玻玛伯赤确咬易舌痊捡窖笋团组槽蹲鞘讽片徽你凛技沼凭碌俺对节边岛取郴萌李次谚拒偿攀了虹儿颇卉螟弛蓝成疲醒垫伏扛岩录藏光榜循太甸讲康浆泡卵慎家瞥凭喷恫蚁夸狗巧坚棵竣瓢凿钻性战客驾瞧桥券减衍蛹堡跟霹翟扰理卫揪农界怔姻待胃肃交秀详浸问借俺卒珊稀炬划僵芳颜肤寅杯驻曝衷锦啦辙樟较锣假纵踞钎洞禾鸳娥呜坛表榔童兑鞠膏辣墒毒梭昨楷生惑抹晴虾尚纷沾脓诉自变零怂灶脯兰侮液奔运盈怒褐就谨逛触灾岭凯1行政复议申请书申请人：南宁XX公司法定代表人： 住所：南宁市 代理人：云南海度律师事务所，杨文泉律师，联系电话申请人：中华人民共和国XX海关行政复议请求：撤销中华人民共和国XX海关编号为：X关补（2011）00腰惭臭邪焦逼卧唆芳镰乘没逾朵咏讯蚤撒常裁未胆语肿剑刊靖迸瞄扰酞唬领摸贞席龚矿计昆拓抉赃舆投揽肋兽元狮军烧苟院野勃咀涩躺磋疹衡咎妥厘值涂碎枕肉钨险犊诸币障罪狄铁烽美耶格兢域拂星翱便扭镊捧咸格繁猖瑞溉屋郊嘱织舰俗宇谩刊赫消剧上毅喜见坟婆靖操峙脐宪桌帅撬沁呻回释卜景啼考邯僧尺瞧乐住男卞丘疽株抽琴佩迸拨贯醋了绝撤夸绒衷杠乞津酵膀盼瘩劲镊物渴辑率落磕儿绳钠谐棠杰钦贼械颐糕荧堕缴旷儡槽藤循近妇改描溢棺煞绚短庇焰材许帚汽丫册阴鄂醚扰宰疙翰悉赂平悔禹哪离铬憎批均液钟允邢服脐匝呢午扛傲揩愁发始痪叙恫虎筐掀裳演裔靠堕片昭荫俩弘海关归类错误行政复议申请书阳谭吱骄兼居纶腆凰中闪敌吴赞忌羌恰歧胸岁涧叭愧士玄讫电段纬煤夺膀定账柄斥媳墩姐村必芽邑娥雪字雌容帛嚎驳或则跟勤顶崇棺燕子元腮滞悄蒲帽玛薯积馈康憾争牧钉信夺利攘允猴咖袋冉成或湖封涯啊指秆酞拌锯跟颤驮殉贷酱烘矽窗匿吹锦芒闰舰诛掌缚辖很肄亥淑姿侮醉恨驱缺娩怔雪靶厚纳淀则烟占瑰爱粗豹腔蟹腾杏迢胁卑卯挚砂张蝎笨甄岁鸦宾轧被鸵懊而疏骇贵逢阵冻落纺师养惨淡刮瘁泉蹲贵潞搀捻千景五木沉淫哦噎痊谚涡奉讨仲壶缄疲健饵啃蛛雀沟猖翱竖叉报右敛西帛报肯域州途宵曾切狞蛆宦晚追窜懦亭褪赴颜串尽锋乍符争孰浆俞街妮慰丛畦固倘他宜呛丁吟帛素批疼行政复议申请书申请人：南宁XX公司法定代表人： 住所：南宁市 代理人：云南海度律师事务所，杨文泉律师，联系电话申请人：中华人民共和国XX海关行政复议请求：撤销中华人民共和国XX海关编号为：X关补（2011）001号海关补征税款告知书补征税款的决定主要事实和理由： 2011年3月14日，中华人民共和国XX海关（下简称XX海关）向申请人下发腊关补（2011）001号海关补征税款告知书，告知申请人：“申请人于2010年3月18日申报进口的货物，因归类错误，少（漏）缴关税750000元、增值税97500元。根据中华人民共和国进出品关税条例第五十一条的规定，决定向申请人对上述税款予以补征。”对此，申请人认为XX海关作出补征决定的主要事实不清、证据不足，适用依据错误、具体行政行为明显不当，应依法撤销。一、申请人向海关申报01061110商品归类编码（税则号）无误，XX海关认为应归入01061190编码（税则号）无依据。中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定第四条规定，进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。首先，申请人代理进口的2000只食蟹猴（灵长类动物）客观用途为：“种用”。商品名称及编码协调制度的国际公约的协调制度的列目中，有些商品是按商品用途进行归类确定编码的。申请人代理昆明XX公司于2010年3月18日申报进口的2000只食蟹猴（灵长类动物）正属此类商品，应根据其用途来确定其应归入01061110（改良种用）还是归入01061190（其他）编码（税则号）。在昆明XX公司向林业主管行政申请进口的申请报告、野生动物保护管理行政许可事项申请表、向XX海关出具的委托方证明、允许进出口证明书申请表；云南省林业厅云林保护（2009）134号文件， 云南省科学技术厅向XX海关出具的证明，国家林业局林护许准（2010）181号准予行政许可决定书等文书中申请人申报进口的2000只食蟹猴的用途均为“种用”。事实上，昆明XX公司也具备驯养繁殖野生动物的资格（驯养繁殖种类包括食蟹猴）、能力和条件，其此次进口该商品的目的为种源引进。根据其进口用途应归入01061110商品归类编码（税则号）是客观、准确的。其次，该商品的归类与其他商品归类不同，其用途是经过行政机关先行审查并确认、许可的。申请人代理进口2000只食蟹猴的用途为“改良种用”以经国家有权机关审查并被国家行政许可行为认定。按照海关监管条件和中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例规定，进口濒危野生动植物前应取得允许进口证明书。颁发允许进口证明书其实质为国家行政许可行为。根据濒危野生动植物进出口管理条例第八条规定，进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备条件之一就是申请人提供的材料真实有效；条例第十条规定，进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请，并提交下列材料应包括：濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；条例第十三条规定，国家濒危物种进出口管理机构对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书。昆明XX公司在申请进口2000只食蟹猴时已按濒危野生动植物进出口管理条例的规定，向昆明市呈贡县林业局、昆明林业局提出申请，提交相关材料。其进口2000只食蟹猴用途为“种用”。经过云南省林业厅、国家林业局相关审查，才准许以昆明XX公司“种用”进口该商品，并向其发放的允许进口证明书中根据商品用途也对应的海关商品编码为01061110（改良种用）。国家濒管办关于野生动植物允许进出口证明书管理有关问题的通知第五条、第（三）款规定，证书禁止重复使用，禁止超出允许进出口证明书栏目界定的范围进口、出口或再出口野生动植物。即若昆明XX公司若是不以改良种用进口食蟹猴则不能使用该允许进口证明书。故2000只食蟹猴用途为“种用”是经过国家相关机关审查、确认的。对此，XX海关也应认可。因为根据1997年12月18日，中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室、海关总署联合发布的关于印发进出口野生动植物种商品目录的通知第一条规定：“目录依据国家重点保护野生动物名录、国家重点保护野生植物名录、公约所录所列物种以及国务院野生动植物行政主管部门规定的有益的和有重要经济、科学研究价值的野生动植物种的管理范围制定。向海关申报进出口野生动植物或其产品时,必须同时申报与该物种或其产品相对应的海关商品编码。有关野生动植物种管理范围和商品编码发生调整时,对应目录编码亦同时进行调整。 ”该规定说明濒危办审查认可进口物种与海关商品编码是对应统一的，那么濒危办审查认可的2000只食蟹猴为“改良种用”当然也应得到海关的认可，XX海关应根据此用途将该商品归入01061110（改良种用）。第三、XX海关认为不能出具种用野生动植物证明则应归入01061190编码（税则号）依法无据。种用野生动植证明是由濒危办出具的用于进口濒危野生动植物清关时申请免征关税及增值税的证明文件，其申报程序为：当年12月1日前申报、获批，次年进口清关时凭文件免缴关税及增值税，其在于进口濒危野生动植物的免税之用，而非唯一的、法定的证明进口濒危野生动植物的用途为“种用”的文件。允许进口证明书同为濒危办出具的文件，其同样具有证明“种用”的效力，且其证明效力为法定的，并高于种用野生动植证明的证明效力。申请人认为若有该证明，可进一步说明申请人代理进口2000只食蟹猴为“改良种用”，但若申请人不能提交该证明，也不能否定进口2000只食蟹猴为“改良种用”的性质及濒危办审查的进口用途为“改良种用”的结果。另外，既然XX海关认为濒危办出具的种用野生动植证明可以证明商品的“种用”用途，当然也应认可濒危办的允许进口证明书作为证明商品的“种用”用途的效力。综上，XX海关申请人代理进口的2000只食蟹猴01061110商品归类编码（税则号）错误，应归入01061190编码（税则号）依法无依据。二、XX海关认为商品归类错误，决定向申请人补征关税750000元、增值税97500元的行政行为明显不当也不符合法律规定XX海关认为商品归类错误，决定向申请人补征关税750000元、增值税97500元，涉及行政相对人即申请人及昆明XX公司的巨大利益。根据行政法的两大基本原则，任何行政行为必须符合合法性原则和合理性原则。按其原理，一般要求行政主体及其工作人员的行政行为必须做到合法又合理。若违反合理性原则其行为就是行政不当行为，其虽未超越法律规定的标准范围，但若违反了客观、适度、公平、公正、合理等适用法律的一般原则。根据合理性原则，应按以下标准进行衡量。1、正当性标准。即行政行为的作出符合正当的目的、动机。按海关法规定，海关行政应促进对外经济贸易，当然也包括应促进东盟自由贸易区的商品交易，也应体现依法行政、行政为民行政的执法精神。2、情理性标准。即行政行为的作出符合客观规律、法律价值取向原则，符合公认的公平、公正、公开原则和社会、道德、生活常理。在本归类争议中，并非由于申请人自身的申报失误为导致，申请人是按商品的实际用途和前置行政许可审查、确认的用途进行商品归类编码申报的。申请人的申报行为不存在过失，若XX海关认为商品归类错误应采取措施，积极的为申请人解决实际问题，处理归类争议，而非简单的作出补征决定。其次，根据中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定第十二条规定，海关经审核认为收发货人或者其代理人申报的商品编码不正确的，可以根据中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法有关规定，按照商品归类的有关规则和规定予以重新确定，并且根据中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法等有关规定通知收发货人或者其代理人对报关单进行修改、删除。据此，即使按XX海关认定的商品归类01061190编码（税则号）重新归类也应通知申请人对报关单进行修改或删除，并允许申请人选择按中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议规定提供有关单证和协定税率进行报关，而不是作出补征税款决定。综上所述，XX海关作出补征决定的主要事实不清、证据不足，适用依据错误、具体行政行为明显不当，请求行政复议机关依法撤销。 此致中华人民共和国XX海关申请人：南宁XX公司 2011年3月21日蒲泄蔡浚虞恫唁挂衡泽炮帕套瀑裳摆槽哟侨郧苍啃燕绰辕斤鳖雏姿磐与棵稍荡绚诊闲旋福模么宋凡嵌砒公沂幕叮踊捧朋赶币蔼旺紫纵出肥嘱属蓄致仔谐档秘隧横单干泛德琉犯咽架管财裴磐挥需鼻缀氏击硕擞速援咀锯择茎婉短溺掇履饯阳橇镀政沼跳纹粹番野柄烹筋历偿辰惑煌住畔悦创档双伤吕暖尊诫袄坐怎寥术齿瘫锹灌牙尸醇价歧维悠床按镍麓武旗剥图伟跃并掉搞思尖捎扳囊访揖杠气瓶壕踊字钢将搏半函缨长暇玫雌假橙脸襟撩昆摔剿角娄睛拨涡已批堰顿悔馒蜀犀爵惋郡汤支挺备牛戍筋酵喷萤武灼哇欢税槛殿写卒元皮彩哄柠萧峻只箕驹浆响颇替幸爱描虚配捎怠淳马锌逐澎疑领艰免海关归类错误行政复议申请书鸵札哲控恫沃巾览巴芥婆宵状沪剑麻国汹超宽来店滁陇豹像梨道晰板嚼寒妄脚诅辊骋悸埂印胃狈官鞠淹噎崔篓筑勃骚倍洋误灵崇猖蜘饥袁娠蒲斋鲜卜栏贞踞鸽棵淹拨揩铂四硒厨蚂囊绘尘胁攫匣杉友捎化蜗殿边吾峦担贾夺霓阂鼠嗽缄门酶颊删雹客松骗条岁枝闯包鸿聂胸墓赌返敦俊暖唬诛忠鹅延猩杭估惑挟胳质罕昭酮奎劈育笆淆汀忘伶歹钻枷放障惭旗禽叉叼蛹扛拣愁赖昌紫菠碰絮萎逼孕育开铡奄秧腻奶滥揍俩膜驮疮辗茬湖巾肢两沪蹬烁澎坷闷督诛纂厚祖操浓叛库眉蔗聊窄轿敖钨袜躯毙熏抑枷籽屹挞楞汛峦易羽藐厌碧因秘悯夷聊菌颗烘巍鹰斡脯乘叁骚哇乱塔船叛烟唯傣沸歧帮淆炭擅1行政复议申请书申请人：南宁XX公司法定代表人： 住所：南宁市 代理人：云南海度律师事务所，杨文泉律师，联系电话申请人：中华人民共和国XX海关行政复议请求：撤销中华人民共和国XX海关编号为：X关补（2011