仙桃市学前教育三年行动计划.doc

仙桃市学前教育三年行动计划（20112013年）来源：仙政办发201167号【摘要】正文： 市人民政府办公室关于印发仙桃市学前教育三年行动计划（20112013年）的通知各镇人民政府，各街道办事处，各农、林、牧、渔场，市政府各部门： 现将仙桃市学前教育三年行动计划（20112013年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二O一一年五月十二日 仙桃市学前教育三年行动计划（20112013年） 为进一步加快学前教育事业发展，切实解决当前存在的“入园难”问题，保障幼儿身心健康、茁壮成长，根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）精神，结合我市实际，制定本计划。一、工作原则坚持公益性和普惠性原则，按保基本、广覆盖的要求，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，严格落实地方政府责任，充分调动社会各方面的办园积极性；坚持规模发展与质量提升并重的原则，在扩大学前教育资源的同时，努力提升保教质量；坚持因地制宜、特色发展的原则，积极提供方便、灵活、多层次的学前教育服务。二、发展目标2011年起，3年内投资8550万元，新建、改扩建公办幼儿园29所，开办小学附设幼儿园（含学前班，下同）27所，完善提升民办幼儿园44所（具体规划见附件），新增普惠性入园幼儿学位5000个。其中，2011年，新建、改扩建公办幼儿园8所，开办小学附设幼儿园7所，完善提升民办幼儿园17所，学前一、二、三年毛入园率分别达到70%、65%、60 %以上，有10%以上的幼儿园达到省、市示范幼儿园标准，新增普惠性入园幼儿学位1500个；2012年，新建、改扩建公办幼儿园10所，开办小学附设幼儿园10所，完善提升民办幼儿园17所，学前一、二、三年毛入园率分别达到75%、70%、65%以上，有20%以上的幼儿园达到省、市示范幼儿园标准，新增普惠性入园幼儿学位1800个；2013年，新建、改扩建公办幼儿园11所，开办小学附设幼儿园10所，完善提升民办幼儿园10所，学前一、二、三年毛入园率分别达到80%、75%、70%以上，有30%以上的幼儿园达到省、市示范幼儿园标准，新增普惠性入园幼儿学位1700个。三、主要措施（一）科学规划，扩大学前教育资源覆盖面1优化学前教育布局。各地要将学前教育纳入经济社会发展规划，科学规划、合理布局学前教育。要在中心集镇开办中心幼儿园或其他公办幼儿园； 在居民集中区设置具有一定规模的骨干幼儿园；在有条件的永久性保留学校开办附设幼儿园；鼓励个体幼儿园通过合资、合股等形式整合原有资源，扩大办园规模，完善提升民办幼儿园。2盘活各类教育资源。各地要充分发掘辖区各类教育资源，利用闲置土地、厂房和中小学布局调整后闲置的校舍、设施，优先开办幼儿园；引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体，促进学前教育资源共享和均衡发展。（二）创新机制，完善学前教育公共服务体系1积极发展公办幼儿园。鼓励街道、农村集体、机关、企事业单位利用国有或集体资产开办公办幼儿园。鼓励机关、企事业单位和集体开办的优质幼儿园扩大办园规模。2大力发展民办幼儿园。按照国家公益事业用地及建设的有关规定，对新建、扩建的民办幼儿园提供必要的办园用地，给予税费减免；采取减免租金、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园建设和发展；对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予奖励；对民办幼儿园在报经有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的保育费按规定免征营业税；对民办幼儿园用水、用电、用气，按居民用水、用电、用气价格执行。民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导和教师培训、职称评定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。3统筹建设小区配套幼儿园。小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。不具备配套幼儿园建设条件的小区，开发商应上缴幼儿园异地建设经费，由市政府统筹安排，用于幼儿园新建、改扩建项目。小区配套幼儿园作为公共教育资源，由教育部门统筹管理使用。4努力创新办园体制机制。在国家法律政策允许的范围内，积极探索灵活、多样、开放的办园体制机制，通过“以奖代补”、“购买服务”、“公有民营”等方式，增强民办幼儿园办园积极性；通过“名园引进”、“名园办分园”、“集团办园”等方式，提高全市幼儿园办园水平。（三）优化队伍，提高学前教育师资整体素质1严格落实幼儿教师准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格，持证上岗。尚不具备任职资格的在岗人员，要通过在职培训等方式在3年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得上岗。2积极拓宽幼教师资补充渠道。从义务教育富余教师中，通过转岗培训，分流人员从事学前教育。新增学前教育事业编制，面向社会公开招聘大专以上学历、适应学前教育的毕业生，非事业编制在岗3年以上的幼儿教师可优先招聘。鼓励幼儿园采用劳动合同制形式，面向社会招聘具备任职资格的幼儿教师。鼓励仙桃职业学院开设幼教专业，为全市学前教育提供师资保障。3努力提升幼儿教师整体素质。依托仙桃职业学院和市继教中心对幼儿园园长和农村幼儿教师进行轮训，对非学前教育专业在职幼儿教师和保教人员进行专业资质达标培训，定向培养幼儿园保健医生。遴选骨干幼儿教师参加省、市级专业培训，以省、市示范幼儿园为基地，实施园本培训。4依法落实幼儿教师工资待遇。按照政策落实在岗公办幼儿教师工资待遇，公办幼儿教师工资待遇与中小学教师相当。义务教育富余教师转岗从事幼教工作的，工资待遇和经费渠道不变。幼儿园要与编外聘用幼儿教师统一签订用工合同，合理确定工资待遇，依法办理社会保险。幼儿园编外聘用幼儿教师享有与在编教师同等的受继续教育、职称评定和评优权利。（四）深化改革，全面提升学前教育保教质量1深化学前教育教学改革。坚持保育与教育相结合，遵循幼儿身心发展规律，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的活动环境，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”倾向。2健全城乡对口支援机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，深入实施城乡“园对园”合作助教项目，完善百名教师“结对子”和城乡园长交流制度，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。3推进社区早期教育建设。构建市级统筹，教育、卫生等部门协同运作的社区早期教育服务网络。依托公办幼儿园、社区活动中心等设立社区儿童早期教育资源中心，为社区幼儿家长提供免费的早期教育指导咨询与服务，不断提高家长的科学育儿能力。（五）加大投入，努力提供学前教育经费保障1多方筹措园所建设经费。除市财政列支专项资金用于发展学前教育外，要积极争取国家、省级项目资金，通过多种形式鼓励民间投资学前教育。2确保幼儿园运转经费。将学前教育经费按不低于省政府确定的最低标准纳入市财政预算，对当年新增的财政收入要按照一定的比例增拨学前教育经费，保证财政性学前教育经费占财政性教育总经费的9.98%。研究制订幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。3落实贫困生资助经费。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，发展残疾儿童学前康复教育。四、工作要求（一）加强组织领导。严格落实由市政府牵头组织，各有关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。各地要成立学前教育领导小组，制订并组织实施学前教育总体规划。（二）明确工作职责。各地政府是辖区学前教育事业发展的主要责任单位，负责辖区幼儿园布局调整、公办幼儿园建设、幼儿园安全、无证非法幼儿园取缔等工作。教育部门是学前教育的主管部门，负责制订和完善相关政策，充实学前教育管理和科研力量，加强对全市学前教育的管理与指导。其他相关部门要根据职责分工，对幼儿园的建设与发展给予大力支持。（三）强化舆论宣传。利用报刊、网络、电视等新闻媒体，广泛宣传学前教育的重要意义、政策法规，努力营造全社会关心和支持学前教育的良好氛围，促进学前教育又好又快发展。（四）加强监督管理。坚持实行市级统筹、地方负责、分级管理、部门分工合作的学前教育管理体制，建立市、镇（办）两级领导联系幼儿园制度。充分发挥社区居委会和村民自治组织的作用，建立村（居）和家长参与幼儿园管理和监督的机制。（五）开展督导评估。市政府将制订学前教育督导评估标准，对各地实施本计划情况进行督导检查。学前教育改革与发展将纳入各地政府落实教育责任考核的重要内容。各地要建立相应的考核机制，确保学前教育各项任务的落实。附件：1.仙桃市20112013年新建、改扩建公办幼儿园规划 2仙桃市20112013年附设幼儿园（含学前班）布局规划 3仙桃市20112013年完善提升民办幼儿园规划 附件1：仙桃市20112013年新建、改扩建公办幼儿园规划 年份所数幼儿园名称预算投资（万元）小计(万元)小计分类及所数20118新建5张沟镇中心幼儿园、毛嘴镇中心幼儿园、郑场镇中心幼儿园、沔城镇中心幼儿园、伟才幼儿园10001300改扩建3通海口镇中心幼儿园、范关幼儿园、市实验幼儿园300201210新建7下查埠幼儿园、青少年活动中心幼儿园、长埫口镇中心幼儿园、干河办事处中心幼儿园、敦厚幼儿园、复兴幼儿园、姚嘴幼儿园14001700改扩建3剅河镇中心幼儿园、西流河镇中心幼儿园、沙湖镇中心幼儿园300201311新建9三伏潭镇中心幼儿园、胡场镇中心幼儿园、彭场镇中心幼儿园、和合国际城社区幼儿园、龙华山办事处中心幼儿园、南区十全垸幼儿园、陈场镇中心幼儿园、郭河镇中心幼儿园、杜柳幼儿园18002000改扩建2杨林尾镇中心幼儿园、绿湾幼儿园200合计29 29 50005000附件2：仙桃市20112013年附设幼儿园（含学前班）布局规划 乡 镇所数布局附设幼儿园或学前班的学校名称预算投资（万元）郑 场2络绎小学、徐鸳小学100毛 嘴3秦杨小学、紫荆小学、珠玑小学150剅 河1夏场小学50三伏潭3夏市小学、毛场小学、丰口头小学150胡 场3五号小学、蔡滩小学、麻港小学150长埫口1新河小学50西流河1塘湾小学50彭 场2何场小学、挖沟小学100沙 湖2沙原小学、红垸小学100杨林尾1太阳脑小学50张 沟2新里仁口小学、新生小学100郭 河3玉带小学、扬州小学、红庙小学150通海口2星红小学、采桑小学100陈 场1九合垸小学50合 计27 1350附件3：仙桃市20112013年完善提升民办幼儿园规 划 年份幼 儿 园 名 称所数预算投资(万元)2011郑场镇小精灵艺术幼儿园、剅河镇爱心幼儿园、胡场镇启航幼儿园、陈场镇小河幼儿园、通海口镇苗苗幼儿园、郭河镇众星幼儿园、彭场镇小博士幼儿园、郭河镇红庙中心幼儿园、毛嘴镇小精灵幼儿园、剅河镇好孩子幼儿园、胡场镇李庙阳光幼儿园、张沟镇袁丁幼儿园、陈场镇阳光幼儿园、长埫口镇童乐幼儿园、毛嘴镇双心幼儿园、西流河镇星星幼儿园、沔城镇古柏门幼儿园178502012长埫口镇敦厚贝贝幼儿园、杨林尾镇蓝天幼儿园、沔城镇红苹果幼儿园、干河办事处城西幼儿园、西流河镇下查中心幼儿园、剅河镇贝贝幼儿园、彭场镇求知幼儿园、毛嘴镇早慧幼儿园、张沟镇艺术幼儿园、胡场镇快乐宝贝幼儿园、龙华山办事处齐齐乐幼儿园、通海口镇欢乐幼儿园、郭河镇新星幼儿园、龙华山办事处好娃娃幼儿园、沙嘴办