所字镇关于校车安全运营情况的报告.doc

所政发20128号 签发人：刘振辉所字镇关于校车安全运营情况的报告县政府：几年来，在县委、县政府的领导下，我镇校车运营秩序良好，但随着生源、油价等因素的影响，也确实存在一些乡镇自身难以妥善解决的情况，现报告如下：一、基本情况全镇25个行政村，35个自然屯，村屯分布零散。现有2所中学，2所中心校，3所分小。目前，小学生乘车人数为659人。共有公私合购（车主出一半，县财政补一半）专用校车21辆（定员18人）。校车运营之初涉及村集体直接对校车进行补助，基本上是每村1名车主，考虑有利于本村进行协调管理，运营线路以村为基础划分。现有8个村屯乘车学生数少于18人，运营里程在5公里以上的有20个村，最远的近10公里。二、主要做法1、健全组织，规范管理，解决安全运营的问题。镇里成立了以“一把手”为主任，党政班子相关领导为成员的校车运营管理中心，负责全镇的校车日常管理工作。每个学年初都与校车车主签订安全运营责任书。每个月都组织学校对校车进行检查。为规范执法执纪行为，我们每次都是在村接站点和校门口进行检查督促。2、想方设法，多方协调，解决补充校车运营费用的问题。为克服“合班并校”后，原分小的校田地划分给学校，个别村集体经济薄弱，年终缴费难的问题，我们把收取村集体承担的每生每天1元的补助款工作纳入村干部岗位责任制，严格兑现奖惩，保证了缴费时限。在8个村生源较少的情况下，鼓励村集体经济较好的村给“赔钱”的车主进行专项补贴。神字村到图字分小，广字村到仙字小学仍然是土路，雨雪天气无法保证孩子正常上学。针对神字村的问题，我们的解决办法是将村里的12名学生转入物字分小就读（家长都已签字认可，报告经教育和科技局批准后，暑期开学后就能达到风雨不误）；对于广字村的问题，一方面我们已经向县交通局打完申请村村通项目的报告，另一方面，镇村正在准备对广字村到仙字村的土路进行维修来改善路况。3、关注民生，细致工作，解决群众上访、司机不想干的问题。针对每学年初都存在的家长迟交车费，司机拒载导致群众上访的问题，我们多次召开村干部协调会，对有上访苗头的家长进行耐心细致的说服教育，让他们理解校车车主的难处，最终达到息事宁人。在油价上涨、生源逐年减少的情况下，校车车主的养车费用也确实让他们举步维艰，这也是超载现象屡禁不止的一个原因。还有一个超载的原因是“不凑车”。多数司机反映：多3-5个学生没法再跑一趟，本来学生就少，多跑一趟一年就“白玩了”。很多车主不挣钱就想“撂挑子”，对此镇里每学期至少召开两次校车车主专项会议，还通过个别谈话的形式讲清国家、省、市政策的重视程度，让他们看到将来的出路。三、存在问题1、在管理中存在执法执纪要件缺省，只管缴钱不管放钱，在某种程度对校车车主缺少制约力，乡镇校车管理人员有事干没权干。目前，超员现象仍然不同程度存在，安全隐患不容忽视。2、国家校车安全管理条例落实的一大难点，就是解决校车运营经费谁来买单的问题。生源越来越少，我镇有8个村乘车学生在18人以下，例如神字村就剩12个学生，以后还会减少，校车的亏空，镇村只能“供一饥供不了百饱”。今后将存在个别校车没办法只能退出的问题，导致学生没校车拉的情况而发生群众上访。一句话，就是群众告学生没车坐。3、有很多家长反映，“一天双程票价达到4元多，再加上在学校吃一顿午饭，开支确实很大”。个别村存在上访隐患。一句话，就是群众告车费贵坐不起。四、建议一、向上争取燃油补贴等扶持政策，同时加大财政投入力度，解决暂时问题。二、政府监管，公司化运作。1、人员编制问题：县接送学生车辆管理办公室一个科室两块牌子，各学校安全办为分公司兼职负责，统筹日常调度管理，公交化运营，费用统一核算，财经走学校帐户。2、原有校车问题：与原司机车主签订协议，以车加入公司，职员化管理，同工同筹，挣月薪或年薪，绩效考核。不愿加入者折旧折价收车（现在估价在1.5万元左右，可与另行聘用的司机保证金核消），缺口司机交保证金另行聘用。3、随车照管人员由学校配备，在收益中给加班补贴。4、效益分析：以我镇为例，不算中学和学前班有659名学生，每人一学年1060元，总收入为698540元，21台车平均每台车创收332