郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法研究与分析.doc

省人民政府水行政主管部门建立水土保持郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法第一条为推进郴州经济社会科学跨越发展，鼓励各类工业企业投资工业园区，结合我市实际，制定本暂行办法。第二条市财政设立郴州市市本级工业企业发展资金(以下简称“工业企业发展资金”)。工业企业发展资金来源于工业企业按规定取得工业用地土地使用权后依法向财政部门上缴的土地总价款中土地出让的财政净收入。土地出让的财政净收入是指向财政全额上缴的土地总价款扣除土地出让成本、应留财政各专项资金(基金)、应上缴中央和省部分之后的剩余价款。工业企业发展资金用于扶持我市境内的省级工业园区以下简称“园区”内工业企业及园区外符合条件的工业企业基础设施建设。第三条工业企业发展资金适用范围：(一)园区内工业企业(含物流企业，下同)投资的生产性项目;(二)经市人民政府批准享受园区优惠政策的园区外工业企业投资的生产性项目。第四条财政扶持政策：(一)对符合下列条件之一的工业企业生产性项目，市政府予以财政扶持：1.工业企业投资规模在2000万元以上且单位面积投资额度每亩在60万元以上;2.安排劳动就业人员200人以上且签订劳动用工合同3年以上;3.项目投产后年纳税额(地方实得部分)100万元以上。(二)财政扶持政策包括：1.已完成土地投资的企业，可根据厂房建设完工进度向市财政部门申请工业企业发展资金借款。借款期限最长不超过土地出让年限。2.对向财政借用工业企业发展资金的企业，从借款之日起，5年内已缴税款扣除上缴中央、省级税收后，抵减该企业向市财政部门所借的工业企业发展资金。3.总投资额超过1亿元或年纳税额超过1000万元的工业企业生产性重大项目，由市政府采取“一事一议”方式给予更大的扶持。第五条工业企业发展资金审批程序：(一)凡符合借用工业企业发展资金的企业，由所在园区管委会或项目所在地县级以上人民政府签署意见，向郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组(以下简称“市领导小组”，成员名单见附件)办公室提出书面申请;(二)市领导小组办公室会同市财政、经委、国土资源、监察等部门对企业申报情况进行核实并形成审查意见;(三)市领导小组办公室将审查意见呈报市领导小组审批;(四)市财政部门按照市领导小组审批意见，与企业签订工业企业发展资金借款合同并拨付资金。第六条本办法出台前，依据市政府有关政策为企业办理了借支土地款的，按下列规定完善有关手续：(一)对符合本办法规定可借用工业企业发展资金的工业企业，原已办理了土地出让收入借款手续的借款，应按照本办法重新改签工业企业发展资金借款合同，由市财政部门与借款人按规定解除抵押关系后，市国土资源部门按规定注销抵押登记，依法换发土地使用证：1.凡属“打借条”后未按“收支两条线”全额上缴土地出让收入，但办理了土地使用证的企业，应重新将所欠土地出让收入全额上缴市财政后，再按本办法规定程序办理借用工业企业发展资金手续，签订借款合同。“打借条”企业转让土地的，“打借条”企业应当全额补缴土地出让收入。2.已按“收支两条线”与市财政部门签订了土地出让收入借款合同的企业，应向市财政部门出具书面报告，由市财政部门按规定呈报市领导小组办公室审批。市领导小组办公室批准后，由企业与财政部门改签工业企业发展资金借款合同。3.对原办理了他项权证登记手续的借款企业，市国土资源部门凭市财政部门通知，依法注销他项权证，依法换发土地使用证，并解除禁止使用原他项权证所属土地办理抵押贷款手续的规定。(二)原已借款企业不符合本办法规定条件的，由市国土资源部门和市财政部门按原管理办法执行，注明该企业欠交或借支土地出让收入情况，并禁止用已办理借支手续的抵押土地再办理抵押贷款手续，以避免国有资金流失。第七条由市领导小组办公室会同市财政、经委、监察、审计、国土资源等部门和企业所在园区管委会每年对借款企业进行定期审计或重点抽查。对借用工业企业发展资金的工业企业中途转让土地使用权的，须报市领导小组审定并完善相关手续后，市国土资源部门方可办理土地变更登记。对不按规定使用工业企业发展资金的，市财政部门要依法收回全部资金，并依据国务院财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)严肃处理。园区内工业企业所借工业企业发展资金由企业所在园区管委会实施监管，园区外工业企业所借工业企业发展资金由当地县市区政府实施监管。第八条本办法由郴州市财政局负责解释。各县市区可参照本办法执行。第九条本办法自发布之日起施行，原下发的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。如果国家另有新规定，再作相应调整。附件：郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组成员名单组长：毕华市委常委、常务副市长副组长：首建中市政府副市长成员：雷纯勇市政府副巡视员、市纪委副书记、市监察局局长吴峰市政府副秘书长、郴州有色金属产业园区管委会(郴州出口加工区管理局