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中国旅游产业园 发展定位立足“四个面向”2011-05-03 10:07:17来源: 人民网(北京)有0人参与 手机看新闻 一、成立背景中国旅游产业园选址滨海旅游区，主要基于以下三个因素：一是国务院出台关于加快发展旅游业的意见，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业被纳入国家战略体系，进入了一个全新的发展时期。二是滨海旅游区作为天津滨海新区九大功能区与十大战役重要组成部分和唯一以旅游产业为主导的功能区，可以借助滨海新区综合改革试验先行先试的政策优势，发挥先导产业的引领作用实现大发展。三是2009年国家旅游局和天津市政府建立战略合作，提出在打造国家旅游目的地和集散地、推进滨海新区旅游综合改革试验、建设中国旅游产业园、加强旅游基础设施建设、拓展海外旅游宣传促销、加强旅游人才队伍建设、推动旅游体制机制创新等领域开展全面合作。中国旅游产业园建设是双方战略合作深化的具体体现、重点和载体。同时，国家旅游局在研究与天津市政府深化和扩大战略合作时，认为滨海旅游区的规划、定位、区位等综合条件很好，是实施旅游业大发展战略的有利载体，全力支持中国旅游产业园落户滨海旅游区。 二、园区范围和独特优势中国旅游产业园由国家旅游局与天津市人民政府共建，园区范围涵盖滨海旅游区整个行政辖区。园区位于滨海新区北部生活片区，总规划面积99平公里，现有陆地面积28平方公里，海域面积71平方公里，计划填海造陆54平方公里，保留海域17平方公里，未来形成总长度81公里长的外海、内海与滨河旅游休闲岸线。滨海旅游区管委会于2009年5月成立，2010年3月滨海旅游区分区规划获天津市政府批复。中国旅游产业园的发展除拥有滨海旅游区自身的规划、定位、区位、产业优势外，具有三个较大的独特优势：一是紧邻京津两个国际大都市，既可以释放两者的旅游休闲需求，又可以对接两个大都市的时尚生活需求；二是属于中国经济第三增长极天津滨海新区的重要组成部分，既可以挖掘滨海新区的政策、影响力等各方面优势，又可以通过探索有别于传统产业园的发展道路，对接滨海新区其他功能区因经济快速增长所释放出来的新兴服务需求；三是目前发展虽处于起步阶段，但拥有临海、临港、临市等诸多优势，有利于形成强大的后发优势。三、发展定位和发展模式（一）发展定位中国旅游产业园发展定位立足“四个面向”：一是面向消费需求，集聚旅游休闲度假新产品、新业态，建成新型国际旅游目的地。二是面向旅游产业发展各类中间需求，建成旅游科技研发、旅游装备制造业研发展示交易、旅游要素交易等现代服务业基地。三是面向各类企业需求，建成周边地区（重点是京津、环渤海和东北亚地区）的企业第二总部基地和旅游企业总部基地。四是面向服务滨海新区及周边区域发展和创业就业人才的需求，提供生活居住服务，营造新办公新生活，建成新型城区和社区。其中，面向消费定位为基础，面向旅游产业定位为方向，面向企业需求定位为保障，面向服务滨海新区及周边地区发展定位为延伸，形成综合性旅游产业园和新城区。（二）发展模式中国旅游产业园将开创后工业化的新型园区模式，这种模式特点可以概括为“12345”：“1”：是创新后工业化园区建设模式，突出以消费为基础，以旅游业为品牌，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。“2”：是做两高产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。大力发展旅游新产品新业态、旅游科技、装备等高端产业，做旅游产业研发、孵化、设计、旅游产品及要素交易等产业高端。“3”：是宜旅、宜业、宜居。建成新产品、新业态集聚的高端新型旅游目的地，建成国际时尚生活社区和新型旅游人才创业福地。“4”：是生态、生活、生产、生意。以生态为环境，以生活消费为主体，以生产经营为支撑，以生意发展为方向。“5”：是产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合，形成复合型新园区。四、产业选择 重点培育“生活性服务产业链和生产性旅游产业链”两大产业链，大力引进高端、高质、高新、高辐射力的项目。重点发展产业有：（一）旅游休闲度假业。主要包括：主题公园、游艇、高尔夫、度假村、康体养生、海洋旅游、自驾旅游、体育健身、旅游地产等。（二）商业服务业。主要包括：大型购物、主题酒店、温泉会所、特色餐饮、文化娱乐、金融保险、商业地产等。（三）旅游装备制造业。主要包括：旅游产业前端的研发、孵化、设计及生产加工、展示交易等。（四）总部经济。主要包括：企业第二总部和旅游企业总部。五、实施步骤与奋斗目标 （一）实施步骤计划按照“三步走”的时间节点，具体推进。第一步：搭建框架，形成基础。2011年、2012年做好起步。做好规划、营销价值，基础设施建设，按照经营城市理念推进园区建设。项目上形成四轮驱动：一是依托已有航母主题公园、水魔方等重点旅游项目，加快吸引游客消费，形成目的地，聚集人气。二是把启动器做重点，加快引进科技企业，推进科技孵化、转化与推广，抢占旅游产业发展高地，整合资源，树立品牌。三是让中国旅游产业节落地和深化，做专业旅游市场，专业旅游交易会。四是按照经营城市理念抓好基础设施建设，通过系列策划活动，扩大园区影响，抢占未来品牌，营销和提升园区价值。第二步：品牌引领、构建高地。2013、2014年，大幅度推进园区建设，进行第二次四轮驱动。一是加快制定“一区（一个园区）一业（一个业态）一策（一套优惠政策）”，形成完整的招商引智政策，集聚各种要素。二是实施功能区招商，加快推进项目落地，构建发展载体。三是加快休闲商业、新型地产等生活配套项目的开发建设，尽快形成生活美地。四是建设品牌性的公益性服务设施，比如，国家旅游图书馆、国家旅游产业创新工程中心，打造一流园区品牌，集聚人才。第三步：完善功能，壮大产业。2015年以后，初步建成框架，启动新的四轮驱动。一是依托园区落地项目，带动相关产业发展，完善产业配置，构建产业链条，形成产业集群。二是依托时尚生活社区打造，集聚人才，开发新项目、新服务、新产品，形成创业福地。三是优化和提升园区功能，形成产业、项目之间相互支撑、协同发展。四是依托人才、技术、资金、政策、信息等旅游要素集聚，形成创新氛围，引