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2018公务员税收培训资料耕地占用税政策介绍稿 耕地占用税政策介绍内蒙古地税局税政二处xx年11月13日讲解的主要内容 一、耕地占用税征收背景及修订内容 二、耕地占用税基本政策解读 三、我区耕地占用税相关文件解释 一、耕地占用税征收背景及修订内容 二、耕地占用税基本政策解读 三、我区耕地占用税相关文件解释容 一、耕地占用税征收背景及修订内容3（一）耕地占用税开征背景耕地占用税于1987年开征。 当时的主要背景一是，改革开放后第一次大的税制改革全面展开，需要完善税制体系。 二是随着改革开放的逐步深入，耕地保护形势严峻。 三是在这种形势下，国家必须实施了一系列加强土地管理、合理利用土地资源的政策措施。 耕地占用税于1987年开征。 当时的主要背景一是，改革开放后第一次大的税制改革全面展开，需要完善税制体系。 二是随着改革开放的逐步深入，耕地保护形势严峻。 三是在这种形势下，国家必须实施了一系列加强土地管理、合理利用土地资源的政策措施。 一、耕地占用税开征背景及修订内容4（二）耕地占用税开征效果一是，配合其他管理措施，有效地遏制乱占耕地的势头。 二是，耕地占用税为农业综合开发项目筹集到启动资金。 （二）耕地占用税开征效果一是，配合其他管理措施，有效地遏制乱占耕地的势头。 二是，耕地占用税为农业综合开发项目筹集到启动资金。 一、容耕地占用税征收背景及修订内容5（三）xx年耕地占用税暂行条例修订背景一是执行作用方面,耕地占用税保护耕地的作用逐渐弱化。 二是政策层面,中央明确提出严格保护耕地的要求。 三是政策完善方面,原条例没有将林草地纳入征收范围,不能保护珍贵的林草地资源。 （三）xx年耕地占用税暂行条例修订背景一是执行作用方面,耕地占用税保护耕地的作用逐渐弱化。 二是政策层面,中央明确提出严格保护耕地的要求。 三是政策完善方面,原条例没有将林草地纳入征收范围,不能保护珍贵的林草地资源。 链接: 1、中华人民共和国耕地占用税暂行条例 （xx） 2、中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则 一、耕地占用税征收背景及修订内容6（四）耕地占用税修订的主要内容一是提高了税额标准。 二是统一了内外资企业税收负担。 三是从严控制了减免税项目。 四是扩大了征收范围。 五是规范了税收征管。 六是将纳税环节前置。 （四）耕地占用税修订的主要内容一是提高了税额标准。 二是统一了内外资企业税收负担。 三是从严控制了减免税项目。 四是扩大了征收范围。 五是规范了税收征管。 六是将纳税环节前置。 链接:?国家税务总局关于农业税、牧业税、耕地占用税、契税征收管理暂参照执行的通知(国税发xx)110号)? 二、耕地占用税基本政策解读7（一）耕地占用税的定义和特点耕地占用税是一种行为税。 是国家对单位或个人占用耕地建房或者从事非农业建设行为征收的一种税。 四个特点一是征税对象的特定性。 二是课征税额一次性。 三是税率确定地域性。 四是税款使用的专项性。 （一）耕地占用税的定义和特点耕地占用税是一种行为税。 是国家对单位或个人占用耕地建房或者从事非农业建设行为征收的一种税。 四个特点一是征税对象的特定性。 二是课征税额一次性。 三是税率确定地域性。 四是税款使用的专项性。 二、耕地占用税基本政策解读8（二）基本政策规定解读1.征收目的条例第一条规定，为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 立法目的（宗旨）。 宏观目的合理利用土地资源，加强土地管理。 直接目的保护耕地。 保护耕地，有两种手段政治手段，经济手段；经济手段也有多种方式，税收是其中重要的一种。 （二）基本政策规定解读1.征收目的条例第一条规定，为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 立法目的（宗旨）。 宏观目的合理利用土地资源，加强土地管理。 直接目的保护耕地。 保护耕地，有两种手段政治手段，经济手段；经济手段也有多种方式，税收是其中重要的一种。 二、耕地占用税基本政策解读92.征收对象条例第二条规定，所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 涉及条例最核心的概念耕地。 （1）耕地的内涵耕地具体含义包括熟地，新开发、复垦、地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地。 2.征收对象条例第二条规定，所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 涉及条例最核心的概念耕地。 （1）耕地的内涵耕地具体含义包括熟地，新开发、复垦、地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地。 链接土地利用现状分类标准 二、耕地占用税基本政策解读10 （2）耕地的外延。 （3）特别说明撂荒地问题本身是耕地，不需单独列明，不需时间限制应征收耕地占用税，且新旧土地分类不存在撂荒地一说。 （4）农田耕地占用税征收注意事项 （2）耕地的外延。 （3）特别说明撂荒地问题本身是耕地，不需单独列明，不需时间限制应征收耕地占用税，且新旧土地分类不存在撂荒地一说。 （4）农田耕地占用税征收注意事项 二、耕地占用税基本政策解读113.纳税人条例第三条规定，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。 关于纳税人的规定。 由于是行为税,因此成为纳税人的要件一是占用耕地；二是建房或者从事非农业建设。 3.纳税人条例第三条规定，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。 关于纳税人的规定。 由于是行为税,因此成为纳税人的要件一是占用耕地；二是建房或者从事非农业建设。 二、耕地占用税基本政策解读12关于占用耕地，有两种形式一是法律意义上占地，即改变了耕地的性质合法占地。 二是实际占地，没有在法律上改变耕地性质，但实际占用了耕地违法占地。 采用两种占地形式中任意一种，均是我们征税人。 违法行为征税之争。 关于占用耕地，有两种形式一是法律意义上占地，即改变了耕地的性质合法占地。 二是实际占地，没有在法律上改变耕地性质，但实际占用了耕地违法占地。 采用两种占地形式中任意一种，均是我们征税人。 违法行为征税之争。 二、耕地占用税基本政策解读13从房屋的用途上来看，建房既包括建设商品房、工商业生产经营用房，也包括建设农用房。 两者区别前者改变土地性质农用地变为建设用地。 后者不改变土地性质只是用途发生变化。 二者共同点都改变了土地的用途，造成了耕地的减少，均要征税。 此原则是与原政策相衔接的。 从房屋的用途上来看，建房既包括建设商品房、工商业生产经营用房，也包括建设农用房。 两者区别前者改变土地性质农用地变为建设用地。 后者不改变土地性质只是用途发生变化。 二者共同点都改变了土地的用途，造成了耕地的减少，均要征税。 此原则是与原政策相衔接的。 链接:国家税务总局关于狐狸养殖场等应否征收耕地占用税的批复（国税函1999466号） 二、耕地占用税基本政策解读 144、纳税人特殊规定实施细则第四条对纳税人的认定做了进一步细化明确经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。 未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。 （）批准占用对批准占用形式下的纳税人，自治区地税局专门于xx年下发规定予以明确。 4、纳税人特殊规定实施细则第四条对纳税人的认定做了进一步细化明确经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。 未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。 （）批准占用对批准占用形式下的纳税人，自治区地税局专门于xx年下发规定予以明确。 链接关于政府土地收储部门耕地占用税纳税人的批复（内地税xx181号） 二、耕地占用税基本政策解读15一是圈外审批（单独选址审批或点批），二是圈内审批（批次审批），原则只要缴税谁都可以政府主动缴纳也可依据国家税务总局关于耕地占用税纳税人认定问题的批复（国税函号）文件执行。 一是圈外审批（单独选址审批或点批），二是圈内审批（批次审批），原则只要缴税谁都可以政府主动缴纳也可依据国家税务总局关于耕地占用税纳税人认定问题的批复（国税函号）文件执行。 链接 1、链接 1、关于耕地占用税征收管理有关问题的通知（国税发号）、 2、国家税务总局关于耕地占用税纳税人认定问题的批复（国税函号）， 二、耕地占用税基本政策解读16（）未批准占用未经批准占用耕地的纳税人为实际用地人。 未经批准占用耕地有两种情况一是用地人已申请用地，但尚未得到批准，即委托施工单位占地开工；二是根本就未履行任何报批手续，即擅自占地开工。 （）未批准占用未经批准占用耕地的纳税人为实际用地人。 未经批准占用耕地有两种情况一是用地人已申请用地，但尚未得到批准，即委托施工单位占地开工；二是根本就未履行任何报批手续，即擅自占地开工。 链接财政部、国家税务总局关于耕地占用税减免税补征税款等问题的批复（财税xx19号） 二、耕地占用税基本政策解读17、计税依据条例第四条规定“耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收”这条有三个要点一是这实际是耕税的计税依据。 二是表明耕税是从量定额的差别税率。 三是一次性征税。 、计税依据条例第四条规定“耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收”这条有三个要点一是这实际是耕税的计税依据。 二是表明耕税是从量定额的差别税率。 三是一次性征税。 链接 1、国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知（国税发xx129号） 2、中华人民共和国土地管理法（xx版） 二、耕地占用税基本政策解读18、税率条例第五条规定耕地占用税的税额具体来说财政部税务总局根据人均耕地面积和经济发展情况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。 盟市的平均税额和旗县区的适用税额由自治区政府核定目的科学合理确定税额，避免因税负不公影响保护耕地力度。 、税率条例第五条规定耕地占用税的税额具体来说财政部税务总局根据人均耕地面积和经济发展情况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。 盟市的平均税额和旗县区的适用税额由自治区政府核定目的科学合理确定税额，避免因税负不公影响保护耕地力度。 链接 1、财政部、国家税务总局关于耕地占用税平均税额和纳税义务发生时间问题的通知（财税xx176号） 2、内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区地方税务局关于印发内蒙古自治区县级行政区耕地占用税适用税额实施方案的通知（内财税xx563号） 二、耕地占用税基本政策解读19条例第六条规定，经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条例第五条第三款规定的当地适用税额的50%。 注意有三一是，在三种地区，适用税额可以提高。 二是，可以适当提高。 不是强制性要求。 三是，提高的税额的限额为当地适用税额底50%条例第六条规定，经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条例第五条第三款规定的当地适用税额的50%。 注意有三一是，在三种地区，适用税额可以提高。 二是，可以适当提高。 不是强制性要求。 三是，提高的税额的限额为当地适用税额底50%。 链接辽宁省耕地占用税实施办法 二、耕地占用税基本政策解读20条例第七条:占用基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%。 这是xx年修订条例新增加的条款。 是专门为保护基本农田设。 细则第第七条进一步明确基本农田是指基本农田保护条例划定的基本农田保护区范围内的耕地。 基本农田保护条例是1998年12月27日国务院第257号令发布。 条例第七条:占用基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%。 这是xx年修订条例新增加的条款。 是专门为保护基本农田设。 细则第第七条进一步明确基本农田是指基本农田保护条例划定的基本农田保护区范围内的耕地。 基本农田保护条例是1998年12月27日国务院第257号令发布。 链接 1、基本农田保护条例 2、基本农田保护标志 二、耕地占用税基本政策解读21耕税税额标准重点注意两点 1、我区税额标准存在过渡性规定， 2、适用2元减税项目占用占用基本农田或占用经济开发区的仍适用2元/平米，不得加成。 因为2元优惠税率是在条例第九条单独规定的。 耕税税额标准重点注意两点 1、我区税额标准存在过渡性规定， 2、适用2元减税项目占用占用基本农田或占用经济开发区的仍适用2元/平米，不得加成。 因为2元优惠税率是在条例第九条单独规定的。 链接: 1、关于明确我区耕税税额标准问题的通知（内财税号） 2、96版内蒙古自治区耕地占用税实施办法（已废旧税额标准规定） 二、耕地占用税基本政策解读 227、纳税义务发生时间和纳税期限细则第三十一条规定“经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天”。 对此条可理解为“接到通知”和“占地行为”孰早原则确定纳税义务发生时间。 7、纳税义务发生时间和纳税期限细则第三十一条规定“经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天”。 对此条可理解为“接到通知”和“占地行为”孰早原则确定纳税义务发生时间。 链接内蒙古自治区地方税务局关于耕地占用税有关政策问题的批复（内地税xx65号） 二、耕地占用税基本政策解读23新旧政策衔接期规定第一种是新条例实施前批准占用耕地的情况第二种是新条例实施前未经批准占用耕地的情况 （1）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但08年1月1日前已申报耕税，在xx年1月1日以后应按旧税额标准征收。 （2）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但07年12月31日前已申报耕税，在xx年1月1日以后补办占地手续的，仍按旧税额标准征收，无须按新税额标准补缴差额 （3）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但在08年1月1日前未申报耕税，第一种是新条例实施前批准占用耕地的情况第二种是新条例实施前未经批准占用耕地的情况 （1）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但08年1月1日前已申报耕税，在xx年1月1日以后应按旧税额标准征收。 （2）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但07年12月31日前已申报耕税，在xx年1月1日以后补办占地手续的，仍按旧税额标准征收，无须按新税额标准补缴差额 （3）纳税人在08年1月1日前未经批准占用,但在08年1月1日前未申报耕税，且无法证明之前占地的，在08年1月1日后以按新税额标准征收。 在08年1月1日后以按新税额标准征收。 二、耕地占用税基本政策解读 248、纳税环节条例第十二条规定“土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。 获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。 土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。 8、纳税环节条例第十二条规定“土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。 获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。 土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。 链接关于进一步加强土地税收管理工作的通知（国税发xx14号） 二、耕地占用税基本政策解读 259、临时用地问题条例第十三条规定“纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。 纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税、临时用地问题条例第十三条规定“纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。 纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税”。 细则第二十二条进一步明确“条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过细则第二十二条进一步明确“条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为”。 链接年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为”。 链接 1、中华人民共和国土地管理法实施细则（xx版） 二、耕地占用税基本政策解读26细则第二十三条，还对一些特殊占地情况进行了规定因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。 超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。 把握要点第一，损毁耕地的含义。 第二，恢复耕地原状的含义。 第三，比照临时占地，先缴税，按期复耕后退税。 细则第二十三条，还对一些特殊占地情况进行了规定因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。 超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。 把握要点第一，损毁耕地的含义。 第二，恢复耕地原状的含义。 第三，比照临时占地，先缴税，按期复耕后退税。 二、耕地占用税基本政策解读 2710、免税问题条例第八条规定“军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院免税”。 对军事设施免税把握几点一是，武警属免税范围，消防部队由于隶属公安部不属免税之列。 二是，公安部门、检察院、法院的训练设施等，不在免税之列。 三是，军工企业、核工企业试验场、武器仓库、核仓库等设施不在免税范围。 四是，军事设施具体减免范围细则第八条有详细解释。 链接 1、 10、免税问题条例第八条规定“军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院免税”。 对军事设施免税把握几点一是，武警属免税范围，消防部队由于隶属公安部不属免税之列。 二是，公安部门、检察院、法院的训练设施等，不在免税之列。 三是，军工企业、核工企业试验场、武器仓库、核仓库等设施不在免税范围。 四是，军事设施具体减免范围细则第八条有详细解释。 链接 1、国家税务总局关于免征预备役部队营房建设所涉及耕地占用税、契税的批复（国税函xx956号）规定 2、财政部国家税务总局关于对法警训练基地建设用地征收耕地占用税问题的复函（财税字199764号） 二、耕地占用税基本政策解读28对学校免税要把握以下几点:一是,必须经过县级以上人民政府教育行政部门批准。 二是，必须实行学校教育制度。 三是，必须有资格发放国家承认的学历证书。 四是，特殊规定高校后勤社会化改革中因建学生公寓免征耕税。 对学校免税要把握以下几点:一是,必须经过县级以上人民政府教育行政部门批准。 二是，必须实行学校教育制度。 三是，必须有资格发放国家承认的学历证书。 四是，特殊规定高校后勤社会化改革中因建学生公寓免征耕税。 链接 1、链接 1、财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知（财税xx39号） 2、财政部国家税务总局关于技工学校占用耕地免征耕地占用税的通知（财税xx22号） 二、耕地占用税基本政策解读29对幼儿园免税要把握以下几点:一是必须经过县级人民政府教育行政主管部门的登记注册或者备案。 二是，场所必须专门用于幼儿保育、教育。 对于养老院免税应把握两点一是，必须经过政府主管部门批准设立；二是，必须专门用于为老年人提供生活照顾的场所。 对幼儿园免税要把握以下几点:一是必须经过县级人民政府教育行政主管部门的登记注册或者备案。 二是，场所必须专门用于幼儿保育、教育。 对于养老院免税应把握两点一是，必须经过政府主管部门批准设立；二是，必须专门用于为老年人提供生活照顾的场所。 二、耕地占用税基本政策解读30对医院免税要把握以下几点:第一，细则第十二条明确的医院的范围。 第二，享受免税的医院应具备如下条件。 第三，医院内职工住房占用耕地，不在免税范围。 对医院免税要把握以下几点:第一，细则第十二条明确的医院的范围。 第二，享受免税的医院应具备如下条件。 第三，医院内职工住房占用耕地，不在免税范围。 二、耕地占用税基本政策解读 3111、减税问题条例第九条规定“铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税”。 关于铁路线路，要明确两个问题一是哪些铁路线路可以享受减税？二是可以享受减税的铁路线路，又限于哪些设施？ 11、减税问题条例第九条规定“铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税”。 关于铁路线路，要明确两个问题一是哪些铁路线路可以享受减税？二是可以享受减税的铁路线路，又限于哪些设施？链接 1、中华人民共和国铁路法 2、内蒙古自治区地方税务局关于铁路建设项目征收耕地占用税有关问题的通知（内地税发xx72号） 3、内蒙古自治区地方税务局关于明确耕地占用税若干政策问题的通知（内地税字xx193号） 4、总局防火隔离带适用耕地占用税优惠政策的批复（税总函xx332号） 二、耕地占用税基本政策解读32关于公路线路，也同样要明确两个问题哪些公路可减税？公路的哪些设施可减税。 需满足两个条件一是必须经县级以上人民政府交通主管部门批准建设。 二是用于公共运输。 关于公路线路，也同样要明确两个问题哪些公路可减税？公路的哪些设施可减税。 需满足两个条件一是必须经县级以上人民政府交通主管部门批准建设。 二是用于公共运输。 链接 1、 1、中华人民共和国公路法 2、关于公路建设占用耕地征收耕地占用税的批复（内地税xx256号） 3、xx256号） 3、国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知（国办发xx73号） 4、西部大开发相关政策的三个文件 二、耕地占用税基本政策解读33关于飞机场跑道和停机坪。 细则第十五条明确具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。 把握两个要点第一，必须是经批准建设的民用机场。 第二，必须是专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。 关于飞机场跑道和停机坪。 细则第十五条明确具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。 把握两个要点第一，必须是经批准建设的民用机场。 第二，必须是专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。 链接 1、民用航空法 2、财政部、国家税务总局关于揭阳潮汕机场减征耕地占用税问题的批复（财税 （xx）126号） 二、耕地占用税基本政策解读34关于港口。 细则第十六条明确，具体范围限于经批准建设港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。 把握两点第一，必须是经批准建设的港口。 第二，必须是直接作业性的占地。 关于港口。 细则第十六条明确，具体范围限于经批准建设港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。 把握两点第一，必须是经批准建设的港口。 第二，必须是直接作业性的占地。 链接国家税务总局关于红岭水利枢纽工程占地耕地占用税问题的批复（国税函xx490号） 二、耕地占用税基本政策解读 3512、减免税的兜底规定条例第十一条规定“免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税”。 把握以下几点第一，减免税项目范围。 第二，纳税人补缴税款时间规定。 第三，补缴税款的纳税人规定。 第四，纳税人补缴税款的依据。 12、减免税的兜底规定条例第十一条规定“免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税”。 把握以下几点第一，减免税项目范围。 第二，纳税人补缴税款时间规定。 第三，补缴税款的纳税人规定。 第四，纳税人补缴税款的依据。 释 三、我区耕地占用税相关文件解释 361、关于其他草地征税问题耕税对草地征收只针对牧草地。 其他草地则是土地利用现状分类里未利用地大类中其他草地小类。 14年11月我局结合财税xx20号文件下发xx年第13号公告明确其他草地纳入耕税征收范围。 公告背景情况。 1、关于其他草地征税问题耕税对草地征收只针对牧草地。 其他草地则是土地利用现状分类里未利用地大类中其他草地小类。 14年11月我局结合财税xx20号文件下发xx年第13号公告明确其他草地纳入耕税征收范围。 公告背景情况。 链接 1、财政部、国家税务总局关于占用草地、苇田征收耕地占用税政策的通知财税xx20号号 2、内蒙古自治区地方税务局关于明确其他草地耕地占用税的公告（xx年第13号） 三、我区耕地占用税相关文件解释 372、关于林草地全额征税问题14年11月经我局和财政厅共同努力，自治区政府以政府令第204号公布对内蒙古耕税实施办法修订。 将原林草地等等其他农用地按70%征收修改为和耕地一样全额征收。 将经济技术开发区由加成25%提高到50%。 出台背景政策效果 2、关于林草地全额征税问题14年11月经我局和财政厅共同努力，自治区政府以政府令第204号公布对内蒙古耕税实施办法修订。 将原林草地等等其他农用地按70%征收修改为和耕地一样全额征收。 将经济技术开发区由加成25%提高到50%。 出台背景政策效果链接内蒙古自治区人民政府关于修改内蒙古自治区耕地占用税实施办法的决定（政府令第204号） 三、我区耕地占用税相关文件解释 383、关于光伏发电征税问题xx年我局对通辽光伏发电耕税问题有批复（内地税字xx81号），并抄送其他盟市执行。 该文规定对租用牧草地的应征收耕税。 之后，针对企业和税务部门反映情况，进一步作了完善。 次年号），并抄送其他盟市执行。 该文规定对租用牧草地的应征收耕税。 之后，针对企业和税务部门反映情况，进一步作了完善。 次年7月我局联合财政厅下发自治区财政厅地税局关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知（内财税月我局联合财政厅下发自治区财政厅地税局关于明