住房和城乡建设局工程建设领域突出问题专项治理工作自检自查报告[范本]

住房和城乡建设局工程建设领域突出问题专项治理工作自检自查报告 为贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题集中检查的通知（中治工发20161号）和市治理工程建设领域突出问题工作领导小组下发的关于开展工程治理重点领域集中检查的通知（曲治工发20161号）文件精神，我局领导班子高度重视，及时组织人员对2016年以来政府投资和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目和我局承办的建设项目为重点，2016年1月至2016年3月以来领取规划许可的房地产项目实施情况进行专项自查和检查，现将具体情况汇报如下： 一、提高思想认识，加强组织领导 认真组织学习中央、省、市、县相关文件精神，深入体会开展工程建设领域突出问题专项治理工作有利于规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设的重大意义，深刻认识工程建设领域突出问题专项治理要从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析工程建设领域突出问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，并督促进行改正，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。为此我局成立了以书记为组长的治理工程建设领域突出问题工作领导小组，领导小组下设办公室，组织、协调、实施各项工作。 二、找准突出问题、深入开展自查 对照有关法律法规和政策规定，认真查找从2016年以来实施的各类项目在项目决策、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。 （一）对我局实施项目的自查情况 通过自查，自2016年以来，*县人民政府对项目进行决策后安排我局为主体实施的项目有6个，6个项目都为全县的重点项目，分别为：污水处理厂建设、垃圾填埋场建设、*广场建设、廉租房建设、凤泉人工湖、县城供水管网改造。从投资主体看，这6个项目全部为政府投资和使用国有资金项目，从投资规模看，投资规模500万元（含）至3000万元2个，投资规模3000万元（含）以上3个，非政府投资和使用国有资金项目且投资规模3000万元（含）以上的项目1个， 从审计情况看，已经审计的项目1个，跟踪审计的项目5个。 1、*广场：该项目2016年批准立项，投资2500万元。建设占地公顷，属公益事业项目，土地使用属政府划拨，权属国家所有，2016年批准实施，2016年3月20日在曲靖市建设工程交易中心*分中心（建设局三楼）公开招标，投标方式为联合投标体，由泸西县三河建筑公司、*县翠楹卉有限公司为中标单位，中标金额为万元,工期为280日历日,并于2016年3月9日在*县建设工程招标投标领导小组办公室备案。目前正在做广场雕塑工程。此项目资金类型为财政拨款，施工、监理严格按国家有关标准、规范进行。经查，项目前期手续齐全，未出现安全事故，资金管理中未存在问题。 2、凤泉人工湖：该项目2016年批准立项，投资2500万元。建设占地公顷，属公益事业项目，土地使用属政府划拨，权属国家所有，2016年批准实施，2016年3月20日在曲靖市建设工程交易中心*分中心（建设局三楼）公开招标，投标方式为联合投标体，由泸西县三河建筑公司、*县翠楹卉有限公司为中标单位，中标金额为万元,工期为280日历日,并于2016年3月9日在*县建设工程招标投标领导小组办公室备案。此项目由于在拆迁工作难于开展，目前仍未开工。 3、*县城市生活垃圾处理场工程： 2016年11月28日批准立项，2016年7月1日，项目批准初步设计，概算投资万元，新增渗滤液处理专用设施，新增概算投资452万元，概算总投资万元。批准用地面积16公顷，其中：耕地公顷,林地公顷。经中华人民共和国建设用地规划许可证（地字第5303232016000031号）、中华人民共和国建设工程规划许可证（建字第5303232016000031号）批准实施。2016年12月23日在云南省建设工程交易中心进行了公开招标，确定土建工程建设中标单位为云南启隆城镇建设有限公司,中标金额为万元，工期365日历日； 2016年6月24日在云南省建设工程交易中心进行了公开招标，确定渗滤液处理专用设备中标单位为深圳盖雅环境科技有限公司，中标金额为万元，工期90日历日； 2016年8月27日在云南省建设工程交易中心进行了公开招标，确定防渗膜供货与安装（包括HDPE土工膜、土工布等的供货与安装）中标单位为昆明风行防水材料有限公司，中标金额为万元，工期90日历日。2016年3月17日在云南省建设厅建设工程招标投标监督管理办备案。经查，项目施工、监理严格按国家有关标准、规范进行，工程质量达到合格标准。前期手续齐全，未出现安全事故，项目资金类型为财政拨款，资金已全部拨付到位，资金管理中未存在问题。 4、*县城市污水处理厂及配套截污管网工程： 2016年9月3日批准立项，2016年6月16日批准实施，项目概算总投资7901万元，其中：污水处理厂投资2900万元，主干管网及相关附属设施、设备投资5001万元。经（云国土资复201693号）批准划拨用地2公顷，其中耕地公顷，其它农用地公顷。该项目分两部分进行招标，一是污水处理厂，由云南西部水务有限公司组织招标的，监理招标于2016年1月20日向云南省鑫华建设咨询监理有限公司发出中标通知书并签订监理合同；施工招标于2016年12月1日向中铁八局集团市政工程有限公司发出中标通知书并签订施工合同。二是配套截污管网改造一、二标段工程，于2016年1月21日上午在云南省建设工程交易中心进行公开招标。目前此项目已试运行，经查，项目施工、监理严格按国家有关标准、规范进行，工程质量达到合格标准。前期手续齐全，未出现安全事故，项目建设采取BOT模式进行，资金类型为政企共建，资金已全部拨付到位，资金管理中未存在问题。 5、*县供水管网改扩建工程：该项目于2016批准立项，经云建城2016607号批准初步设计，经中华人民共和国建设工程规划许可证（建字第530323201600161号）批准。批准远期(2025年)供水规模2万立方米/日进行统一规划设计，建设内容为新建供水管网DN150-DN400，总长公里，改建供水配套管网DN150-DN400，总长公里，以及其他管网附属设施建设。项目施工招标拦标价由云南泽惠工程造价咨询有限公司编制完成，经*县审计局关于*县城供水管网改扩建工程前置审计的审计意见（师审基意201667号）审定工程为元。2016年10月3日在*县工程交易中心公开招标确定*友清建筑建材有限公司为施工中标单位，中标价为万元,工期为三个月;施工监理经*县审计局关于*县城供水管网改扩建工程施工监理费前置审计的审计意见（师审基意201674号）审定监理费为元,通过邀请招标确定云南国开建设监理咨询有限公司为施工监理单位。目前，此项目正在施工，经查，项目施工、监理严格按国家有关标准、规范进行，工程质量达到合格标准。前期手续齐全，未出现安全事故，资金类型为财政拨款，资金管理中未存在问题。 6、保障性住房建设 2016年在县城恩荣村共建设廉租房240套，总建筑面积12000平方米，总投资1668万元，其中：一是新建120套，总建筑面积6000平方米，总投资768万元，中央预算内投资240万元、省级配套资金120万元、市县级配套408万元，实际到位资金320万元，该项目现已交付使用；二是扩大内需新增120套6000平方米廉租房，该工程与2016年恩荣村建设4760平方米一并在实施，总投资900万元，中央预算内投资240万元、省级配套资金120万元、市县级配套540万元,目前实际到位469万元。该项目现已竣工交付使用，工程目前正在审计结算。同时建设经济适用住房， 2016年投资900万元，建成经济适用房84套、总建筑面积6900，解决了部分有一定购房能力的城镇低收入家庭的住房困难。该工程审计结算已完成。 2016年在*县城恩荣村建设4760平方米，总投资714万元。中央预算内投资238万元、省级配套资金万元、县级配套万元,该工程现已验收入住，目前正在结算审计。 2016年我县拟在县城恩荣村新建51600平方米、1032套廉租住房，总投资7740万元，目前计划投资及可研评审已完成，现在正进行征地及建筑方案设计阶段。同时在*县恩荣村建设公共租赁住房总建筑面积20000平方米，套均建筑面积40平方米，共500套，均为单元式楼房，总投资3000万元。目前计划投资及可研评审已完成，正在进行征地及建筑方案设计。 2016年以来，由我局承办的保障性住房共95260平方米，总投资13522万元。经查，各项目施工、监理严格按国家有关标准、规范进行，工程质量符合相关规范、标准。项目前期手续齐全，未出现安全事故，已竣工验收的项目资金已全部拨付到位，资金管理中未存在问题。 （二）对城乡规划管理的自查情况 城乡规划管理自查以城建局副局长孙海彦为组长，主要开展了对违反法定期限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发途中违规调整容积率等突出问题，以及城乡规划实施的情况进行了深入的监督检查，有力的维护了城乡规划的严肃性，同时也保障了群众权益。 1、房地产规划管理检查 本次检查的重点是对2016年以来全县开发的房地产项目进行检查，重点对容积率、用地性质变更等进行了一次详细检查，全县各房地产开发项目审批合法、公开，全部按照规划实施。但还有少数项目存在违规事项，涉及变更规划项目3件（龙凤庄园、佳禾小区、青海园），调整容积率项目2件（青海园、明辉花园）。但我局对各违规事项做了严肃处理，具体处理情况如下： 一是佳禾小区在基础开挖时，擅自调整建筑物位置、建筑间距，依据中华人民共和国城乡规划法进行处罚，鉴于其违法情况在项目基础阶段，可调整恢复按审批方案建设的事实，对开发单位处于罚款1万元，纠正已变更的规划布局；现已通过规划验收。二是龙凤庄园在建设过程中，擅自改变已批准的规划方案，未按规划布局配套相应的基础设施。对其进行五万元处罚，责令相邻地块配建基础设施。其在二期的规划调整征求业主意见后，报县规划委员会审查。三是青海园小区在开发建设过程中未按审批方案进行建设，擅自取消规划的地下车库、压缩绿化用地、增加建筑面积、改变原规划用地功能的违法事实经建设局班子会议讨论：对已变更的规划征求全部业主意见，相邻地块配建等面积停车泊位，恢复原规划绿地面积，并对其违法行为依据相关规定进行处罚；四是明辉花园擅自改变外墙装饰材料、调整容积率的违法事实经住建局班子会议研究，提交改变外墙装饰材料的依据，调整容积率所涉及的建筑物施工图件的图审合格证，并经具有房屋结构安全鉴定资质的单位进行安全鉴定，在确保安全的前提下，依据相关法律、法规进行处罚后补办建设手续。 2、城乡规划编制、审批自查 按照“城镇增容、优化布局、和谐发展”的思路，坚持个6万人目标，自2016年起，我们坚持高标准、高起点，适度超前、量力而行与循序渐进相结合、节约用地与保护环境相结合的原则，先后开展了*县城总体规划修改、*县城北片区控制性详细规划、*县石湖景区修建性详细规划、*县文笔公园及其它地块修建性详细规划、*县西华森林公园修建性详细规划、*县物流产业园发展规划和彩云、葵山、竹基三个乡镇的近、远期建设规划编制工作。其中县城规划区总面积约平方公里，目前，各项规划正在付诸实施和编制，规划在城乡建设中的地位明显加强。 3、控制性详细规划自查 根据我现实际情况，在总体规划修编工作已初步完成，我县正在做好各片区的详规编制，目前为止，详规覆盖率达到75%。现阶段我们城市规划的实施主要是根据城市总体规划，编制控制性详细规划，按照控制性详细规划实施各类建设项目审批，为此，控制性详细规划的各类经济技术指标成为城市规划实施和审批的重要依据，加强对控制性详细规划的编制和修改是维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性，防止因控制性详细规划修改造成对城市功能和城市品质的影响。 4、规划的公众参与度方面的自查 规划部门一直推行规划编制、修改、审批的公开，而且在编制规划期间，必须经过征求公众意见这一环节，从而提高了规划管理工作的公众参与度。尤其是对公众有直接利害关系的控规编制和修改中，对公众参与做了如下规定：（1）控规修改必要性论证阶段征求利害关系人意见的公示时间不得少于7日，修改方案报审批前的公告时间不得少于30日；（2）控规修改公告必须同时在电视台媒体报道，同时要在县政府网站、规划公示地段现场公告，向市民说明控规修改的有关情况。其中报刊媒体公告时间应该在3天以上；（3）若控规修改必要性论证公示时多数利害关系人表示不同意修改的，应当依法组织召开由利害关系人、建设单位、专业技术人员及有关部门等参加的听证会。参照控规规定，其他详规也是加大了公众参与度，为城乡建设提供最科学的规划蓝图。 5、规划管理方面的自查 2016年1月1日至2016年3月，我局对规划区内各类建设项目审批总件数为653件，其中单位及大型建设项目102件，个人住宅改扩建项目551件。2016年单位及大型建设项目25件，个人住宅改扩建项目167件；2016年单位及大型建设项目27件，个人住宅改扩建项目171件；2016年单位及大型建设项目46件，个人住宅改扩建项目162件；2016年个人住宅改扩建项目51件，单位及大型建设项目4件。单位及大型建设项目102件中，至今未开工建设项目10件，在建项目23件，通过竣工验收投入使用的69件。 （三）对工程建设管理的自查情况 2016年以来，我局监督工程中，立项、开工办理工程报监项目有223个，其中按规模分：政府投资和使用国有资金的项目有172个，非政府投资3000万元以上项目9个。目前，立项未开工的有2个，分别是2016年凤凰谷景区廉租房、生物产业园区次干道工程。开工在建项目47个，竣工项目174个。监督覆盖率达到100%。竣工工程验收合格率100%，一次验收合格率100%。建筑工程质量安全监督培训并对各工地进行经常性监督检查，对有问题、有隐患和安全不达标的工地采取了停工整顿。对全县建筑工地进行了两次全面的建筑质量安全大检查，对隐患严重的工地除停工整顿外并进行了通报批评。施工现场安全达标率达到100%，未发