灵丘县贯彻实施《劳动合同法》基本情况.doc

灵丘县贯彻实施劳动合同法和山西省劳动合同条例基本情况为迎接省人力资源和社会保障厅工作组对我县劳动合同法和山西省劳动合同条例贯彻实施情况进行检查，县人力资源和社会保障局及时做出部署，劳动监察大队会同有关部门认真开展了自查工作，现将我县贯彻实施劳动合同法和山西省劳动合同条例情况汇报如下：一、我县贯彻实施劳动合同法主要工作情况和经验做法中华人民共和国劳动合同法自2008年1月1日颁布实施以来，县委、县政府高度重视，加强组织领导，统一思想认识；劳动保障部门与各有关部门密切配合，采取有效措施，狠抓工作落实；企业党、政、工齐抓共管，协调推进。山西省劳动合同条例自2010年1月1日起施行以来，成为我省调整劳动关系的一部重要地方性法规，是对国家劳动合同法的重要补充。县委、县政府站在落实科学发展观，建设和谐社会的高度，积极确保山西省劳动合同条例的贯彻落实，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。总的看，我县在贯彻实施劳动合同法和山西省劳动合同条例工作中，做到领导重视、制度健全、工作扎实、效果明显。劳动合同法和山西省劳动合同条例的贯彻实施，为进一步规范劳动关系双方的权利义务，维护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进我县社会经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。(一)强化对劳动合同法和山西省劳动合同条例的政策宣传和业务培训我县把对劳动合同法和山西省劳动合同条例的宣传教育和业务培训作为一项重要的工作任务常抓不懈。一是充分利用到用人单位监察检查的机会，深入宣传劳动合同法和山西省劳动合同条例，不断提高用人单位自觉守法和劳动者依法维权的法律意识；二是通过电视台等媒体大力进行劳动合同法和山西省劳动合同条例的宣传，使用人单位充分认识到维护劳动者权益的重要意义；三是开展维护农民工权益的设点宣传，在全县范围逐步形成共同维护劳动者劳动保障权益的良好氛围。截止今年七月底，已发放宣传资料2000余份，接待劳动保障法律法规咨询300余人次。与此同时，我县注重抓好就业培训工作，把宣传劳动合同法和山西省劳动合同条例与业务培训工作紧密地结合起来，充分利用和整合现有培训机构的资源，加强对平型关职业培训学校、县青年创业中心职业技能培训的指导，并进行培训计划的编制，充分发挥了其场地、师资等方面的优势。同时，以市场为导向，把农民工、创业人员和初、高中毕业生作为培训对象，不断创新培训形式，将知识讲座与实用技术培训相结合，加大技能培训力度，努力提高劳动者技能素质，改善就业结构，提升就业层次，使城乡劳动者就业趋于稳定。仅今年上半年，我县共开办培训班10期，培训人员1598人，有力提升了培训人员的法律知识和业务素质，为用工单位提供了人力资源支持。(二)加大对劳动合同法的监察工作力度，切实维护劳资双方的合法权益，确保社会安定稳定1、健全机构，预防为主。劳动合同法和山西省劳动合同条例分别颁布实施后，企业依法执行劳动法律法规，依法保护劳动者的合法权益，多数企业还在工会组织领导下成立了 “劳动争议调解委员会”，及时处理单位内部与劳动者之间的各种劳动争议和纠纷。县劳动保障局劳动仲裁委员会积极发挥劳动仲裁的作用，坚持预防为主、调解为主的方针，建立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。2、以建立和推行劳动合同制度为重点，认真开展劳动关系调整和劳动争议仲裁工作。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，依法建立劳动关系。劳动合同法和山西省劳动合同条例实施以来，劳动保障监察执法队进一步加大力度，检查用人单位的劳动用工备案制度和履行合同签订情况，对于用工不规范的提出建议，指导其逐步完善；对于不履行用工主体责任的，下达整改指令书，要求其限期改正。仅今年上半年，县劳动保障监察执法队就主动监察用人单位82户，涉及劳动者5070人，指导18户企业健全了劳动规章制度，督促企业与职工签订劳动合同3170份。同时，对劳动合同进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反劳动合同法和山西省劳动合同条例有关条款的坚决予以纠正。认真排查热点、难点问题，依法办理劳动争议仲裁案件，有效地保护了劳动者的合法权益。上半年办理信访件12件，接待来访群众50多人（次），答复率达到100%；立案处理劳动争议案件15件，结案13件，仲裁结案率达到87%。3、积极开展对企业工资支付等情况的专项监察，进一步规范企业用工制度。县劳动保障监察执法队通过日常巡查、专项检查、案件专查等监察手段，全面加大劳动保障监察执法工作力度，确保企业按时足额支付职工工资。今年上半年，按照省市要求，县劳动保障监察执法队在全县范围内开展工资支付和社会保险情况专项执法大检查行动，针对招用农民工较多的非煤矿山、选厂、建筑施工、餐饮服务以及其它中小型劳动密集型企业，重点对其执行最低工资标准情况、按时足额支付劳动者工资、加班加点工资情况、参加和缴纳社会保险费的情况和规模以上企业执行工资指导线规定情况等进行检查。针对职工的举报和投诉，县劳动保障监察执法队做到有诉必接，有案必结。仅在今年上半年的查处中，县劳动保障监察执法队就接待企业和劳动者来电咨询210余次，接待投诉、举报案件18件，调查处理17件，结案率94%。查处中，为326名农民工追发工资371.24万元，有效地维护了劳动者的合法权益，促进了全县经济的可持续发展和社会的和谐稳定。 (三)将劳动合同法和山西省劳动合同条例的贯彻实施融入劳动保障各项事业中，不断提升劳动保障职能1、以“保生活，促就业”为重点的再就业工作扎实有效，维护了安定团结的政治局面。县人力资源和社会保障局把实现充分就业作为经济社会发展的优先目标，继续实施积极的就业政策，通过强化就业目标管理责任制，大力实施农村劳动力转移就业工程，加强就业困难群体和“零就业”家庭就业援助工作，深入开展“春风”行动，不断强化职业技能培训等措施的有效实施，极大地促进了城乡各类劳动者的充分就业。上半年，城镇新增就业人员650人，完成年度任务的65%；下岗失业再就业113人，完成年度任务的57%，其中就业困难人员实现就业60人，完成年度任务的75%；转移农村劳动力1940人，完成年度任务数65%；城镇登记失业率3.8%，比上级下达的目标任务下降了0.4%。2、稳步推进社会保障征缴扩面工作。为了进一步促进社会保障体系建设，不断扩大社会保障的征缴扩面工作，加大了宣传工作力度，强化了具体工作措施，使全县五大保险稳步推进。半年来，企业职工养老保险参保人数达到7357人，完成了目标任务的97%；机关事业单位养老保险参保人数达到2380人，完成了目标任务的100%；城镇职工医疗保险参保人数达到19370人，完成了目标任务的100%；城镇居民医疗保险参保人数达到10767人，完成了目标任务的83%；失业保险参保人数达到8852人，完成了目标任务的95%；工伤保险参保人数达到6248人，完成了目标任务的100%；生育保险参保人数达到6400人，完成了目标任务的180%。二、存在问题(一)用工单位对贯彻实施劳动合同法的重要性认识不够到位有的企业业主法律观念淡薄，规避劳动合同法，随意裁减员工；有的企业在改组改制、兼并破产过程中，没有妥善安置好职工，使职工群众的合法权益受损；一些非公有制企业不依法与职工签订规范的劳动合同，随意与职工解除劳动关系；有的企业任意拖欠、克扣职工工资，随意延长职工劳动时间，不给职工缴纳社会保险费用，导致劳动关系矛盾激化等等。(二)就业和再就业工作仍然面临着严峻形势当前我县就业和再就业工作主要面临着三大困难：一是流动人员和农村剩余劳动力大量向城镇转移，加重了城镇就业负担；二是年龄偏大，技能单一的下岗失业人员就业竞争能力弱；三是就业容量相对不足，无法满足日益增加的就业需求。(三)企业工会缺乏独立性由于企业工会在人事和经济上仍然依附于企业，缺乏自主性、独立性，在劳资双方发生纠纷时由于自身的利害关系而无法维护劳动者的合法权益。(四)劳动保障监察队伍建设有待加强劳动监察行政执法力量不足、人员少、装备差，难以适应劳动保障监察的需要。三、下一步工作措施(一)进一步加大对劳动合同法和山西省劳动合同条例及其配套法律法规的宣传力度采取多种形式，利用广播、电视、简报、各种劳动保障培训、政策咨询，全方位大力宣传劳动合同法和山西省劳动合同条例，使各项政策法规深入人心，不断提高全社会的法律意识，特别是企业业主和企业员工学法、知法、守法，用法律维护自身的合法权益。(二)密切配合，协同推进，深入贯彻劳动合同法和山西省劳动合同条例贯彻实施劳动合同法，不是一两个单位或部门的事，而是各级党委、政府，各有关部门的共同任务，需要各方面密切配合，努力推进。特别是劳动保障、财政、工商、税务、民政、司法等部门既要按照各自的职能切实抓好工作，又要加强协调，紧密配合，共同维护好劳动市场秩序、继续加强劳动关系清理工作，对用人单位私招乱雇行为加以严肃查处，从源头上杜绝不法行为，依法督促用人单位做好劳动合同的签订和鉴证，为职工缴纳社会保险，积极稳妥地做好劳动争议仲裁，化解矛盾，维护社会稳定。(三)全力抓好就业和再就业工作在下一步的工作中，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府再就业工作会议精神，进一步增强对就业和再就业工作重要性、紧迫性的认识，不断加大工作力度，强化政策措施，提高服务水平，使更多的下岗失业人员和城镇劳动者实现就业和再就业，圆满完成国有企业下岗失业人员基本生活保障和再就业工作任务。(四)加快经济发展，广开就业门路，拓宽就业渠道围绕经济结构特别是产业结构、所有制结构、企业组织结构的调整，发展劳动密集型产业，大力发展服务业。发展集体和个体、私营经济、积极发展就业容量大又符合产业结构调整方向的中小企业和就业服务企业。充分利用我县劳动力成本低的优势，推动劳务输出，促进劳动密集型产品的出口，增加就业岗位。(五)进一步培育和发展劳动力市场，健全市场就业服务体系完善就业服务，加强就业指导、职业介绍、职业培训工作，提高就业服务的效率和质量，形成类别齐全、功能完善的市场就业服务体系。注重把用工信息、政策法规和综合服务辐射到企业。开展“一站式”服务，为下岗失业人员提供全方位、多层次的再就业服务。建立劳动保障系统计算机信息平台，完善现代化的劳动力市场信息网络系统，提高劳动力市场的运作效率，实现全县范围内的劳动力资源信息共享，促进劳动力资源的开发利用和合理配置，使劳动者能够通过劳动力市场实现就业和再就业。(六)强化社会保险基金管理，提高基金抗风险能力加强社会保险费的征缴力度，采取切实有效措施，提高社会保险费的征缴率，进一步扩大社会保险的覆盖面，适应多种所有制经济共同发展和劳动者合理流动的要求，加大向非公有制用人单位及其从业人员的扩面力度，在国家法律法