在全区经济社会发展总结表彰暨工作部署大会上的讲话

精选办公范文大全在全区经济社会发展总结表彰暨工作部署大会上的讲话刚才，对20XX年度各项先进集体和先进个人进行了表彰，区委、区政府与街镇、部门代表签订了XX年度工作目标责任书，等会儿吴书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。一、肯定成绩，振奋精神，进一步树立信心决心20XX年是历城发展极不平凡的一年。全区上下全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，以争当全市“四个中心”建设排头兵为目标，凝心聚力，实干担当，攻坚克难，加压奋进，全面推进市委“453”工作体系落实，初步实现了争当排头兵、争先进位的阶段性成效。去年工作亮点很多，突出表现为“四个更有”。一是发展“更有势头”。体现在两个方面。一方面，经济指标是“硬实力”，我们势头“更强了”。衡量省会中心城区经济发展的几项重要经济指标，历城的增幅均排在了全市前列。GDP：实现地区生产总值888亿元，增长%。其中：服务业增加值亿元，增长%；现代服务业占第三产业比重达到%，对全区经济增长贡献率达到40%。财税收入：完成一般公共预算收入亿元、增长%，其中税收收入79亿元、增长28%，税收占比达到%，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。固定资产投资：完成固定资产投资601亿元，增长%，位列全市第一。另一方面，社会评价是“软实力”，我们势头“更好了”。根据人民日报、中国中小城市网等发布的“20XX年中国中小城市科学发展指数研究成果”，历城成功入选“四个全国百强”，即：全国综合实力百强区(第41名)、全国投资潜力百强区(第53名)、全国新型城镇化质量百强区(第51位)、全国创新创业百强区(第33位)。同时，随着近年来历城大建设、大发展步伐加快，上级领导、社会各界、市民群众都给予历城广泛关注和高度评价，通过市民热线、手机APP平台等反馈情况看，大家对历城的认可度、支持度、参与度、美誉度都在不断提升，为我们加速发展营造了良好的社会氛围。二是工作“更有看头”。除以上主要经济指标实现较快增长外，我们的新型城镇化也得到长足发展，以征收拆迁作为推进建设发展的“先手棋”为起点，打造了“拆、建、用、管”的工作“闭环”，这个“闭环”我们已经是环环相扣、层层推进。通过“拆”，我们看到了“未来空间”。全区征收拆迁面积突破千万平米，完成全年责任书计划的倍，在全市遥遥领先。同时，强势推进拆违拆临，拆除违法建设418万平方米，拆除违法户外广告1117处(块)，实施建绿透绿万平方米，彰显了社会公平，提升了城市环境。通过“建”，我们看到了“城市变化”。100个重点项目全部开工，完成投资亿元，其中20个市重点项目完成投资309亿元，分别是全年计划的120%和132%。新东站枢纽工程、万达文旅城等一批省、市重大工程和重点项目建设加速推进，工业北路快速路等项目建成并投入使用。通过“用”，我们看到了“发展潜力”。充分利用各类载体资源，大力开展招商引资，共举办三次重点项目集中签约仪式，总投资1357亿元的70个项目成功签约。引进市外投资亿元，增长39%。大项目、好项目越来越多，发展潜力越来越大，发展后劲越来越强。通过“管”，我们看到了“形象提升”。以创建全国文明城市、迎接中央环保督察等工作为抓手，大力实施城市管理执法权下放、工作重心下移，强力开展沿街立面、背街小巷、线杆牌匾等专项整治，全力实施黑臭水体、“散乱污”企业、渣土扬尘等综合治理，整顿规范了洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔了板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，解决了一批城市管理和生态环境保护方面存在的突出问题。顺利通过几个“大考”，在全国文明城市测评中“零失分”，改善了环境，规范了秩序，提升了形象，赢得了民心。三是群众“更有盼头”。“群众之所盼，施政之所向”。一年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，努力提供更多优质的公共服务，打造有温度的城区，全年民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的%，同比增长%。如果说，过去一年历城的建设发展“如火如荼”，那么我们的民生事业则是“可圈可点”。扶贫攻坚成效显著，20XX年既有贫困村、贫困人口全部脱贫出列。在全市率先全面推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。城乡基础教育均衡发展，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工，实施15个大班额治理项目，新增学位17820个；中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先、全市第一。顺利通过了国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估。成功创建省级卫生计生综合监督示范区。等等。大家对历城未来的发展更有盼头、期望更高，这是对我们工作的最大褒奖，也是我们今后工作的最大动力。四是干部“更有劲头”。全区上下大力开展“作风建设年”活动，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。我们的广大干部在干事创业中信心十足，决心坚定，士气高涨；各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，呈现出雷厉风行的工作作风和争创一流的精神面貌，形成了快干实干的良好工作局面和“心齐、气顺、风正、劲足”的发展氛围。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，历城发展中还存在许多不平衡、不充分的问题。例如：实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；城乡区域发展不够均衡，基础设施建设仍较滞后，配套服务设施不够完善，城市功能品质还需拓展提升；生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化仍需加强；在征收拆迁、拆违拆临、信访维稳等重点一线工作中，干部运用群众工作法破解难题的方法和能力仍需提高；项目策划的整体水平和标准还不够高，真正签约落地的区域性“引爆型”大项目数量偏少，招商引资力度仍需加大；工作推进中，个别单位干部的专业化能力还有所欠缺，专业素养亟需提升；等等。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，切实解决好各类问题，全力以赴推动全区各项工作再上新水平、迈上新台阶。二、深刻领会，准确把握，进一步坚定思路目标XX年是市委、市政府三年行动纲要的突破之年，也是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。市委十一届三次全会确定了“1+454”工作体系(“1”即深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是工作总纲、灵魂和主线。“454”中的第一个“4”，即“四个中心”建设；“454”中的“5”，即五项重点工作：招商引资、项目建设、棚改旧改征收拆迁、拆违拆临建绿透绿和城市更新；“454”中的第二个“4”，即四大攻坚战：治霾、治堵、脱贫、新旧动能转换先行区建设攻坚)。区委十四届三次全会全面对标市委“1+454”工作体系，进一步深化确定了“1+115”工作思路，我们必须深刻领会、准确把握，咬定目标，聚焦发力。(以一个统领、一条主线、一个目标“三个一”带动“五个全面提升”)1.要全面抓好“学习贯彻十九大精神”这一统领。深入学习贯彻党的十九大精神，既是市委“1+454”工作体系中做好各项工作的总纲、灵魂和主线，也是区委“1+115”工作思路中抓好工作落实的思想统领。就政府工作而言，坚持这一统领，重点体现在“抓发展”和“惠民生”两方面。一方面，要坚持“稳中求进”总基调抓发展。牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换重大工程为契机，加快构建具有历城特色的现代产业体系，不断增强我区经济发展的创新力和竞争力。另一方面，要坚持“以人民为中心”的思想惠民生。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立精明增长理念，不断提高城市建设管理水平。以办好民生实事为重点，坚持人人尽责、人人享有，尽力而为、量力而行，全面增强保障改善民生能力，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更显成效、更可持续。2.要始终坚持“新型城镇化”这一主线。这是“1+115”中“115”的第一个“1”，是历城建设发展必须长期坚持的主线。“新型城镇化”实质就是“产城融合”发展，目的是“宜居宜业”，重点是“提升承载”，关键是“产业支撑”。(前两个是目标，后两个是路径)所谓“产城融合”，就是要坚持“以人为核心”的城镇化，以人带城、以城促产、以产聚人，实现“人城产”和“产城人”的高度融合。对于历城而言，我们的方向就是坚持“三生融合”建城和坚持“三产联动”发展。一方面“城”，要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，加速形成生产、生活、生态“三生融合”的城市布局。另一方面“产”，要按照一产“精而特”，围绕“优化整合”，实现“特色彰显”；二产“大而强”，围绕“顶天立地”，实现“高山凸显”；三产“富而美”，围绕“铺天盖地”，实现“群峰涌现”，全力打造“三产联动”的现代产业体系。“一产”要特色彰显，大力实施乡村振兴战略，坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，紧紧抓住“土地、劳动力、资金、技术、市场”等要素的优化整合，辅之以配套政策扶持引导，努力实现“农业强、农村美、农民富”。“二产”要高山凸显，继续重点扶持齐鲁制药、济南重工、力诺等“老字号”龙头骨干企业进一步做大做强，同时积极扶持培育一批具有发展潜力的中小企业上台阶、上规模、上水平，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，突出发挥先进制造业的“主峰”作用。“三产”要群峰涌现，坚持开放、搞活、做优的理念，大力发展工业设计、科技孵化、创新研发、信息技术等生产性服务业和文化创意、商贸服务、医疗养生、电子商务等生活性服务业，实现服务业发展的市场化、多元化和高端化，全面打造好现代服务业这一经济“增长极”。所谓“宜居宜业”，主要体现在“布局合理，方便快捷，环境美好”。其中，“布局合理”是指：片区的建设布局、园区的产业布局、生活区的功能布局都符合历城的发展方向和群众的实际需求；“方便快捷”是指：出行便捷(包括城市路网通达、交通设施完善、出行方式多元、公共交通工具满足群众日常出行需要等)，消费便捷(包括生产消费和生活消费，尤其要满足群众日常生产生活最基础的消费需求)，服务便捷(包括市场化服务、社会化服务、政务服务等)；“环境美好”是指：蓝天、碧水、青山、绿地等群众直接感受到的生态人居“硬”环境要“美”，积极回应群众和企业关切、服务民生和产业发展的社会人文“软”环境要“好”。加快推进宜居宜业的产城融合发展，重点围绕“城”和“产”，突出抓好“两件事”(提升承载和产业支撑)。第一件事，坚持“建城”的理念，以“加快片区开发建设”为抓手，不断提升城市承载力。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，全力推进“1+5+1”城市组团发展。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设, 同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。在全力推进片区开发建设的同时，要同步完善基础配套设施。一方面，围绕省市重点项目做好配合服务，推进新东站枢纽工程、绕城高速大东环等工程建设，启动实施黄河公路大桥改扩建等工程；另一方面，突出围绕群众反映强烈的基础设施问题，加快实施市政道路改造提升和续建新建工程，同步推进水、电、气、暖和教育、医疗等公共基础配套的覆盖延伸，统筹规划建设好各类便民服务设施，着力打造“15分钟生活圈”。第二件事，坚持“建园”的理念，以“构建特色产业体系”为目标，不断增强发展竞争力。对于历城而言，经济发展的主攻方向就是“城市经济”。从横向看，具有“历城特色”的城市经济(或者说具有“历城优势”的现代产业结构)主要包括“三大组成”：一是以总部经济为主导的楼宇经济，二是以新兴工业为支柱的实体经济，三是以“内陆港”为载体的物流经济。三者之间相互关联、相互依托、相互促进。从纵向看，发展城市经济的重点就是发展“总部经济、楼宇经济、园区经济”。“总部经济”一方面指企业总部、机构总部，包括全国总部、区域总部等；另一方面指总部型经济，如财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心、创意设计中心等。“总部经济”的载体是楼宇，总部在楼宇聚集，就形成了“楼宇经济”；一个或多个总部楼宇辐射带动周边关联产业发展，就可以成为一个产业园区(既可以是制造业园区，也可以是服务业园区，还可以是以生产性服务为主的产业园区)，便形成了“园区经济”；以各类特色产业园为主体的“园区经济”得到充分发展，就支撑起了我们具有“历城特色”产业优势的“城市经济”。加快推进我区城市经济发展，要重点打造好“一区一廊多园”。“一区”，就是要强力推进临港开发区新区建设，全面做好规划策划，细化完善产业和功能定位，加快董家和郭店起步区建设，建好标准化厂房，积极推进济钢“四新”产业园落地建设，使开发区真正成为承载引领全区新兴产业发展的主阵地、主战场。“一廊”，就是要重点围绕新东站商圈配套和辐射带动，加快推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元项目落地建设，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊。“多园”，就是要坚持“准确定位、错位发展”和“产业集群、企业集聚”的理念，立足于“1+5+1”各片区和片区中各个街区(楼宇)的功能定位，围绕关联度较高产业的适度聚集，积极策划一批总部园区、科创园区、物流园区、金融园区、电商园区等一系列“特色产业园”，着力培育打造一批税收亿元楼和现代服务业集聚区，努力实现“多点开花，多园结果”。3.要紧紧咬定“争当排头兵”这一目标。坚持“新型城镇化”这一主线，让我们找准了“路径”；咬定“争当排头兵”这一目标，让我们明确了“方向”。按照“新型城镇化”思路，这个“排头兵”，不仅仅是在“做大经济总量”上争当排头兵，更是要在“提升发展质量”上争当排头兵；不仅仅是在“推动经济发展”上争当排头兵，更要在城市功能品质、生态人居环境、城市管理和社会治理等各个方面都要争当排头兵。围绕这一总体目标，可以分为三个具体目标作为支撑。一要实力更强。这是做好一切工作的前提。要进一步突出GDP、财税、固定资产投资、招商引资等衡量经济社会发展水平的重要指标，优化产业结构(现代服务业占GDP比重要持续增长优化)，提升发展质量(金融、物流、高新技术企业和总部经济税收占比要持续提升)，增强保障能力(支撑城市经济和城市建设的基础配套要更加完善，民生保障能力更强，生态保障水平更高)。二要位次更好。体现在“三个争先进位”，一是在全市开展的各类考核测评中要争先进位(例如：经济社会发展考核、“1+454”重点工作考核、党风政风行风民主评议、全市重点巡查等)，二是各部门和街镇在所承担的单项工作任务考核中要争先进位(例如：空气质量排名、“12345”市民热线办理等)，三是在全国、全省对区域综合发展重要指标评估中要争先进位(例如：全国“四个百强”)。三要环境更优。主要体现在三方面：城市面貌更优美，服务环境更优化，社会评价更优秀(也就是外界的关注度和群众的认可度，最终体现为“城市温度”要持续提升)。在此基础上，实现经济综合实力、城市功能形象、发展活力动力、民生幸福指数和党的建设质量“五个提升”，是贯彻党的十九大精神、坚持新型城镇化主线、争当全市排头兵的具体表现，与市委“1+454”工作体系联系紧密、相互对应，既是目标、也是方法、更是保障。下一步工作中，要全面抓好推进落实。三、主动对标，细化分解，进一步压实工作任务刚才，区委、区政府和各责任主体签订了责任书，进一步明确了目标、任务、时间表、路线图。责任书就是军令状，全区上下要全面对标市委“1+454”工作体系，按照区委“1+115”工作思路，不讲条件、不打折扣地圆满或超额完成各项任务。(一)协同推进“四个中心”建设。要立足实际，突出重点，抓住关键，加快构建彰显历城特色的现代产业体系。一是加强区域性经济中心建设，重点要“抓统揽、优结构”。“经济中心”是“四个中心”的总揽，历城推进“经济中心”建设的过程，就是加快新旧动能转换、加速产业转型升级的过程。近年来，我区几项重要经济指标实现了较快增长，但我们现有经济结构、产业结构、税收结构与打造代表省会发展水平的“现代化中心城区”定位还存在差距。下一步，要抢抓济南市“开放型经济新体制综合试点”和“新旧动能转换先行区”等发展机遇，优化产业布局、细化功能分区，聚焦“楼宇经济”和“实体经济”，大力发展“总部经济”和“新兴产业”。重点关注并及时掌握体现我区城市经济特色的业态发展情况，突出提升五项指标：现代服务业对全区经济增长贡献率；现代服务业增加值及占比(包括金融业、物流业、商贸服务业等占地区生产总值比重)；高新技术产业(产品)增加值及占比；战略性新兴产业增加值及占比；总部企业和总部型经济增加值及占比。二是加强区域性金融中心建设，重点要“强总量、壮体量”。去年我区金融业有了较大发展，但总量仍然偏小。我们必须坚持“新型金融”产业定位，以基金、保险等金融产品为重点，挖掘优势，错位发展。要紧紧围绕“一区一廊多园”的城市经济布局，努力探索符合历城产业特色、促进产业与金融有机融合的发展路径，真正实现“大金融就是大产业(即：大力发展金融产业，做好产业引导)”和“大金融服务大产业(即：大力发展产业金融，用好扶持基金)”的金融业“双线价值”。工作中，要加快推进龙湖清科基金小镇等金融产业载体建设，充分发挥“山东省民间资本支持创新创业试验区”积极作用，全力谋划培育打造鑫苑鑫中心等一批亿元金融楼宇和金融产业园区。三是加强区域性物流中心建设，重点要“提品质、树品牌”。物流是历城传统优势产业，我们要勇于在全市物流中心建设上“提升品质，树立品牌”。“树品牌”的前提是“提品质”，要重点做好“三件事”：建好物流园区，提升“载体”品质。依托铁路货运大北环线和绕城高速大东环线，启动并高标准推进董家“内陆港”规划建设，加快物流总部园区建设，力争在各类物流园区建设上取得新成效、新突破。扶好物流企业，提升“主体”品质。坚持抓大扶小、量质齐升的理念，围绕传统物流业优化升级，支持零点、盖世等现有重点物流企业做优环境、提高档次、扩大规模，增强行业竞争力。抓好物流项目，提升“整体”品质。加快推动中国智能骨干网(菜鸟物流)等现代物流项目开工建设，积极策划引进一批物流总部、信息中心、结算中心，推进物流业网络化、信息化、规模化集群集聚发展，真正有勇气、有底气、有势气的喊响全市物流中心建设的“历城品牌”。四是加强区域性科创中心建设，重点要“促转化、助转型”。既要看成果，更要重结果，关键是转化。目前科创成果的主要表现形式为“一上一下”，“一上”就是通过理念创新、模式创新，充分利用“信息化、市场化”，实现企业“上云”；“一下”就是通过科技研发、产品研发，突出围绕“产业化、项目化”，实现成果“落地”。“上云”企业是主体，“落地”政府是主导，我们要重点做好“落地”文章，促进成果转化，助推产业转型。一要搭平台，积极策划临港开发区产业转化中心，建设彩石片区科技成果转化中心，打造“山大路创新创业一条街”，依托中物九鼎科技孵化器、济钢创智谷等载体，扶持一批重大科研项目和科技成果转化项目，推动科研成果就地孵化、转化、产业化。二要促合作，深入推进“产学研、政企校”合作发展模式，加强与中国科学院、山东大学、山东省科学院等知名院所交流合作，着力构建多方协同的新型创新创业机制。三要强引导，积极引导各类资源支持企业技术创新、管理创新、营销创新，鼓励企业加大研发和技改投入，运用“互联网+”“标准化+”“品牌+”改造升级传统产业，培育打造一批经济效益好、自主创新能力强的专业化“小巨人”。(二)全力抓好五项重点工作。今年五项重点工作中，招商引资、项目建设、棚改旧改(征收拆迁)、“拆违拆临、建绿透绿”需要一以贯之、长期坚持，同时新增“城市更新”替换了“全国文明城市创建”，既是对“创城”成果的巩固提升，又赋予了新的内容，必须准确把握，强化落实。一是聚力加大招商引资。文涛书记明确提出，招商引资要聚焦“专业、影响、载体、政策、环境”五个方面。我们的重点就是把这“五个方面”内容，真正转化成为历城特色和历城优势，努力在“信息化”和“专业化”招商方面实现新突破。一方面，要大力开展“信息化招商”，加快建立“项目招商信息库”，真正实现“知己知彼、有的放矢”。所谓“知己”，就是要用好用足我区发展城市经济的“片区楼宇资源”和发展先进制造业的“开发区平台资源”，尽最大可能放大历城的区位优势、产业优势、空间优势，吸引一批有实力的客商关注历城、认可历城、落户历城；所谓“知彼”，就是要准确把握政策走向、资本流向、企业意向，有的放矢的开展登门拜访和重点洽谈，努力招引更多大集团、好项目在历城落地生根、铺枝散叶、开花结果。另一方面，要聚焦突破“专业化招商”，重点打造专业招商队伍，确保做到“精准发力、持续用力”。继续坚持“抓两头、放中间”的招商理念，让“专业人”干“专业事”。加强与企业、商会、行业协会、投资咨询等机构合作，突出发挥“招商合伙人”作用，充分调动各类招商主体的积极性和主动性，不断提升招商引资的专业化能力和水平。要坚持“招大、引强、选优”并重，聚焦总部经济、现代服务业和战略性新兴产业，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。二是聚力加快项目建设。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，进一步加大对产业发展、棚改旧改、基础设施、社会事业等重点领域的有效投入，使固定资产投资更加精准，发挥更大效益。重点抓好总投资3671亿元的216个重点项目建设，年内计划完成投资亿元；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，年内计划完成投资亿元。同步抓好总投资869亿元的53个预备储备项目开工建设。各相关街镇、部门要积极配合、主动帮办、强化保障，实行“管家式”服务，当好“店小二”和“服务员”，全力以赴、全力攻坚，推进项目开工建设。三是聚力推进棚改旧改(征收拆迁)。征收拆迁是加快新型城镇化建设的“先手棋”，是城市发展“闭合圈”的基础和前提。大拆迁拆出大空间，才能打造大载体、引来大项目、带动大建设、实现大发展，最终保障改善大民生。“拆迁”是“起点”，需要我们“做好群众工作”；“终点”是“民生”，我们是“为了群众而工作”。这就是“以人民为中心”的发展思想，大家必须要有这个觉悟，强化这个认识。具体工作中，一切依靠群众、一切为了群众，这既是朴素的群众感情，也是品行修养，还是方式方法。要破茧成蝶，必须从身份和理念上实现质的转变，身份由干部变为公仆，方法由管理变为服务，满怀敬畏之心，坚持司法底线和服务意识，深入学习领会运用好“群众工作法”。在此基础上，继续强力推进城中村拆迁改造，加快完成新东站片区、工业北路沿线和港沟村等拆迁扫尾任务，启动实施华山南片区等征收拆迁，基本完成中心城区规划建设用地范围内所有旧村拆迁任务。同时，要开工省市棚改安置房11730户，加快郭店、董家、港沟、赵家庄等安置房建设，启动保障房规划建设。强力推进洪翔路东、七里河路西、小辛工业园等地块旧城改造项目，策划实施洪北片区、环联小商品市场等旧城改造。四是聚力抓好“拆违拆临、建绿透绿”。严格遵循“先公后私、先党员后群众”原则，坚持“一把尺子量到底”，进一步深挖细查，直面问题，充分做好向重点难点区域较真碰硬的思想准备，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，坚决完成“拆违拆临”任务，实现存量违建基本“清零”。积极推进“无违建”创建活动，巩固拆违拆临成果，严防新生违建。全面完成违法违规户外广告拆除，彻底整治牌匾标识。要坚持“以建绿为原则、不建绿为例外”，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，切实做到还绿于民、还路于民、还空间于民。五是聚力实施城市更新。文明城市创建永远在路上，要像绣花一样管理城市。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。大力实施138个老旧小区综合改造，确保整治改造万户、164万平方米以上，稳步推进既有住宅加装电梯等工作。强化市容环境综合整治，持续开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理，高标准打造华龙路、花园路特色商业街区，不断优化人居环境，提升城市品位。(三)坚决打好四大攻坚战。坚定不移推进治霾、治堵、脱贫攻坚战基础上，充分利用好“新旧动能转换先行区建设”攻坚战对我区的积极影响，找准定位，对接合作，争取最大受益。一要坚持不懈推进治霾攻坚。重点做到“三个严”(严管、严查、严罚)。一是严管，要“抓得准”。既要抓主体，又要懂方法。一方面，要压实建筑工地、渣土运输企业等主体责任，出了问题，追查到底；另一方面，要指导相关企业落实好各项措施，继续加大道路保洁力度频度，确保防尘、控尘、降尘取得实效。二是严查，要“盯得紧”。严格落实建设工程扬尘污染治理帮包责任人制度，实施精准监管，坚持不定时、不定点、不间断巡查，充分用好电子监控设备，人员要勤转，监控要勤看，彻底打消少数建筑和渣土运输企业的侥幸心理。三是严罚，要“罚得狠”。坚持“铁面无私”，强化联合执法，一经发现违法违规行为，严厉查处、从重处罚，绝不姑息，直至整改达标，真正形成威慑作用。同时，要强化空气污染源头治理，继续高压整治有可能存在的“散乱污”违法企业，全面落实“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工作，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好以上天数持续增加。二要持之以恒推进治堵攻坚。治堵的目标是“畅通有序”，有两个关键词。一个是“修好路”，目的是“畅通”。要新建续建和改造提升主次干道53条85公里、村级公路“网化示范县”通村公路45公里、村村通及扶贫道路30公里，全面做好640公里农村公路和800万平方米城区道路养护，不断完善提升城市基础路网。另一个是“管好车”，目的是“有序”。“管车”重点就是“管秩序”，要强化智能交通应用和道路停车秩序管理，完善交通设施，尤其是注重改造社区微循环，提升社区出行品质，努力打造良好的道路交通环境。三要持续发力推进脱贫攻坚。去年既有的4个贫困村和38户、66人贫困人口已全部脱贫出列。今年，通过进一步筛选确认，新识别和返贫的贫困户目前还有28户、50人，我们扶贫工作重点就是要“巩固、提升”。“巩固”就是要切实巩固脱贫成果，围绕“两不愁三保障”扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，强化对已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率，切实做到“脱真贫、真脱贫”。“提升”就是要全面提升扶贫成效，坚持扶贫与扶志、扶智结合，与经济社会发展相互促进、与社会保障有效衔接，继续做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等工作，加强产业扶贫资金使用监管，真正让贫困群众受益，确保脱贫成效经得起检验。四要全力在先行区建设攻坚中捕捉机遇。XX年是先行区建设的元年，推进“千年一跨”标志着济南由“大明湖时代”正式迈向“黄河时代”。我们要捕捉好“三大机遇”：“中疏北跨”使历城北部区域从城市“一角”变为“腹地”，随着“三桥一隧”等重大工程的推进建设，我们作为省会中心城区的区位优势会更加凸显。先行区建设聚焦新旧动能转换、大力发展战略性新兴产业，对历城的产业布局、产业发展必然有强大的辐射带动作用，必然产生积极而深远的影响。全市聚力打造黄河生态风光带，让黄河公园变成两岸的“绿心”和城市发展的“滤芯”，我们北部沿黄片区(例如华山北片区)的生态环境将大幅改善，整个黄河生态圈辐射范围内(例如华山片区和新东站片区部分区域)的城市形象都将会互动提升。基于以上“三大机遇”，我们要积极对接、主动衔接、全面承接，努力在先行区建设中实现最大受益。四、雷厉风行，快干实干，进一步强化推进落实打铁必须自身硬。去年年初三干会上，我们围绕如何更好推进工作落实，建立了“四项机制”；随着工作推进，我们又提出了要坚持目标、问题、责任、结果“四个导向”。“四个导向”是推进工作的“闭合圈”，“四项机制”是保障落实的“有机体”，“两者”紧密联系、相互统一，目的都是为了“抓落实、促成效、上水平”。今年，我们进一步巩固融合、健全完善，固化形成以坚持“四个导向”为前提的“四项机制”，推动各项工作高效落实。第一，把“目标导向”固化为目标引领的“推进机制”。就是要以“实现大目标(总体目标)”作为引领，以“完成小目标(具体目标)”作为保障，推动全区经济社会又好又快发展。一要咬定“任务书”。所谓“任务书”，就是我们围绕争当全市“四个中心”建设排头兵这一总目标，进一步明确当前各项重点工作的阶段性目标，也就是我们签定目标责任状所细化分解的具体任务指标。从全区看，我们要勇争“济南第一团”，拉升标杆，提升标准，既要对标扛旗，又要夺标插旗，更要创标树旗；从街镇部门看，大家要争做“历城第一团”，站在最前沿，冲在第一线，勇于打头阵、立头功、挑大梁。二要绘好“路线图”。推进工作落实，只有更好的“路径”、没有最快的“捷径”，必须脚踏实地，稳扎稳打。围绕圆满完成各项目标任务，我们要全面推行“项目工作法”，就是用“管项目”的方式来“抓工作”，真正做到“工作项目化、项目责任化、责任具体化”。针对每一项重点工作，都要制定“工作推进表(项目配档表)”，区里要绘“总表”，部门要列“详单”，实行全要素梳理、全流程跟进、全方位落实，具体做到“六个定”：定事项(确定工作名称)、定任务(分解任务清单)、定问题(理清重点难点)、定措施(细化工作措施)、定责任(明确责任单位和责任人)、定节点(明确完成时限)，“一表看到头，一表干到底”，强化督导、考核、通报，实行全程监管，直至工作完成。三要答好“试题卷”。习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时提出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要想答好“时代考卷”，工作中必须突出做好“五个字”：“深”，谋划工作要“深入”，剖析问题要“深刻”，思路措施要“深化”，做到深思熟虑、深谋远虑；“专”，推动工作要“专注”，破解难题要“专研”，业务指导要“专业”，做到咬定目标、专心致志；“全”，要时刻站在“全局”，处处考虑“全面”，充分发动“全员”，做到竭尽所能、全力以赴；“真”，干部要“率真”，干事要“认真”，督查要“较真”，做到真抓实干、求真务实；“细”，分解任务要“明细”，解决问题要“仔细”，工作落实要“精细”，做到胆大心细、事无巨细。第二，把“责任导向”固化为权责明晰的“责任机制”。要牢固树立“责任在我，勇于担当”的责任意识，站在高处、想在远处、干在实处，持之以恒，持续发力，久久为功。一要全面压实“四责”。围绕工作落实，明确责任清单，层层传导压力，全面压实“区级牵头抓总、街镇属地主体、部门指导联动、社会共同参与”四个层级的责任，真正建立“自上而下明确责任、自下而上层层负责”的工作责任体系，一级带着一级干，一级做给一级看，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有任务的工作格局。二要主动迈出“四步”。各级各部门在接到工作任务时，要主动“向上”迈一步，站在大局和全局的角度，自我加压，提高标准和要求，系统全面的推动落实；领导同志在交办工作时，要主动“向下”迈一步，掌握实情、立足实际，一线安排部署、靠前指挥调度；在推动连续性、持续性工作时，要主动“向前”迈一步，增强工作预判，超前谋划准备，提前部署落实，凡事想在前、干在前、走在前；当工作需要多个部门共同推进时，要主动“向左右”迈一步，积极配合，相互提醒，协同作战，确保每项工作都能完美收官。三要积极做到“四多”。这里主要是指政府职能部门。本职工作要“多精通”，作为项目提报主体，只有“精通”才能建出；业务工作要“多熟悉”，作为业务牵头部门，只有“熟悉”才能推进的“熟练”；相关工作要“多掌握”，作为相关配合部门，只有“掌握”才能配合的有“把握”；面上工作要“多了解”，作为历城建设发展的一分子，大家要积极主动了解全区各项工作，只有“知道”才能“想到、说到、做到”。这里强调一下，目前很多工程类项目的实施主体是片区指挥部和街镇，