跨国公司社会责任的东道国法律规制问题研究概要.doc

经济法规跨国公司社会责任的东道国法律规制问题研究吴凡李志红经济全球化，企业对环境、劳工、产品质量等社会责任已经超越国界。不同国家法律规制的差异，为投资者寻求企业社会责任法律和政策的比较优势，实现更大的经济利益提供了可能。然而跨国公司母国和东道国法律规范和政策的差异，极易导致跨国公司在追逐企业营利性的同时，对东道国环境、社会责任的忽略甚至侵害。跨国公司企业社会责任承担“双重标准”的现状是跨国公司母国、东道国法律规制中迫切需要解决的问题。一、企业社会责任的国际化延伸（一）国际贸易使企业对消费者的义务扩展到全球范围企业的产品或者服务的好坏直接关系到企业的生产、销售甚至营利，企业对消费者权利维护直接关系到企业营利。许多企业往往贪恋于短期利益的实现，忽略对消费者的责任。随着国际贸易的发展，企业对消费者的义务已经从仅限于对本国消费者，延伸到全球范围的消费者。丰田汽车全球召回事件就是范例。（二）国际投资使企业对雇员的责任从母国延伸到东道国雇员的劳动是企业财富创造的重要源泉。雇员权益保护的好坏，直接关系到劳动者积极性的发挥和企业的发展。随着国际投资发展，企业对雇员的责任不仅限于投资者母国的劳动者利益维护，而且还涉及对东道国雇员的责任。富士康事件向跨国公司提出挑战，这种挑战不仅体现了东道国、母国劳工标准的法律差异还体现不同制度下劳动者心理、文化差异。这为如何在经济国际化背景下规制企业社会责任提供了制度需求。（三）国际投资使企业对环境的责任日益演进为企业对全球的责任环境、资源保护与合理利用往往加大企业的运行成本，影响企业短期发展和运行。但是企业对环境、资源保护与合理利用的责任涉及社会公共利益和人类长远利益的重大问题，不仅是企业对某个国家领域内的社会责任，而且上升到企业对全球的责任。二、跨国公司企业社会责任双重标准原因分析（一）经济原因资本流动的目的在于从投入和产出中寻求更大的比较优势，从而获得最大的收益。国际投资者在寻求比较成本优势过程中，往往会出现基于环境成本、考量，从环境控制严格的国家流向环境控制较弱的国家，甚至在国际投资中，将发展中国家当成污染转移的目标。跨国公司跨越国界投资目的决定了跨国公司对营利性追逐的敏感程度远远超过其他营利主体。据统计，在华造成水污染的跨国公司数量已达260多家，造成空气污染的跨国公司数量有50多家，且大多为美日德等发达国家。2007年6月29日中华人民共和国劳动合同法（以下简称劳动合同法）的通过引起外商投资企业特别是跨国公司对华投资的敏感，许多跨国公司担心劳动合同法增加在华投资的劳动成本，纷纷对扩大投资采取观望态度，致使中国大陆在该年度吸引外商直接投资的世界排名从2007年全球第一下降到全球第五名。（二）企业社会责任法律规制母国与东道国法律差异不同国家政治、经济、文化、社会发展程度的差异导致各国对企业社会责任概念、含义、立法宽严程度有所不同。法律差异性的存在，不同国家法律规制的内容和处罚力度也存在明显差异，跨国公司利用这种差异，将污染项目转到环境保护法律制度不很健全的国家，进而导致跨国公司母国与东道国企业社会责任法律规制方面的差异。（三）社会责任的国际规范缺乏强制力和约束力国际组织、行业组织、学术团体多年来一直致力于跨国公司社会责任准则、跨国公司行为守则等的制订工作。1982年跨国公司委员会完成联合国跨国公司行为守则草案，并提交联合国大会讨论，但直至目前仍未达成国际协议。1997年美国社会责任国际咨询委员会在国际劳工组织（ILO ）和联合国的13个公约的基础上起草了一份社会责任标准即SA8000，为企业社会责任标准化提供了条件。1999年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长提出了“全球协议”并在2000年7月在联合国正式启动。全球协议力图通过集体行动的力量，塑造负责任的企业公民，以实现一个更具可持续发展性和包容性的全球经济。2003年联合国人权委员会制定经济社会和文化权利跨国公司和其他工商企业在人权方面的责任准则对跨国公司在环境、人权、劳工、消费者权益方面做出了规定。此外经合组织的跨国公司指引、ILO 关于多国企业和社会政策的三方原则宣言对跨国公司行为进行了规范。这些国际规范来看对跨国公司企业社会责任的承担具有一定的指导和建议作用，特别是对道德责任的倡导内容对改善跨国公司对劳工、环境、消费者的保护提供了依据。但是这些规范多属于倡导性、自愿性规范，强制力较差。（四）许多东道国国家在企业社会责任立法和执法方面不完善许多国家缺乏企业社会责任的专门立法。即便有的国家对企业社会责任有所规定，但也由于过于零散，使执行力淡化。再加上许多发展中国家急于引进外资，放松国家环境安全或者环境标准的审查。三、跨国公司企业社会责任东道国法律规制路径分析及建议为了更好的规范跨国公司企业社会责任，必须完善东道国有关企业社会责任的立法，以推进跨国公司对企中国经贸导刊2010年第22期73经济法规业社会责任的践行。完善东道国企业社会责任的立法乃是切实可行的法律路径。（一）跨国公司企业社会责任东道国法律规制的国际法依据首先，各国对其境内的外国投资以及跨国公司的活动享有管理监督权。跨国公司遵守东道国法律的义务决定完善东道国法律可以通过立法促进跨国公司承担企业社会责任。根据多边投资担保公约的规定，“跨国公司进行投资必须符合东道国的法律条令”东道国有关投资准入和市场监管的法律规定至关重要。建立新的国际经济秩序的行动纲领也赋予了东道国管理跨国公司在所在国的活动的权利。跨国公司对环境责任可以从市场准入角度和专门环境法律进行规范，并从严格民事赔偿责任角度减少东道国蒙受环境污染的损害。其次，各国环境保护义务决定各国为履行国际义务需要完善相关立法。联合国各国经济权利和义务宪章序言中“深愿为创造实现保护、维护和改善环境目标的条件做贡献”以及“环境保护是各国乃至人类环境保护的义务”的国际义务的实现不能仅仅靠道德的说教，还需要法律的强制，这就为环境保护的立法提供了基础。（二）跨国公司企业社会责任东道国法律规制的中需要注意的事项首先，企业社会责任的范围界定应该做到宽窄有度。企业社会责任的界定一方面关系到企业成本；另一方面关系到社会公平与秩序。如果企业的社会责任范围过宽，必然加重企业运营成本，影响企业投资，也使东道国丧失对跨国公司的吸引力。如果社会责任的法律要求过低，范围过窄，势必损害国内经济秩序和某些国际义务的承担。因此，建议各东道国在与国际社会接轨的同时，更应该结合自身发展阶段，审慎完善企业社会责任的法律范围。其次，跨国公司与东道国企业社会责任承担中应该注意国民待遇。允许外国投资者在东道国享有国民待遇是一种国际经济发展趋势。跨国公司企业社会责任的规制中应该注意法律制定过程国民待遇原则的遵守和适用。但鉴于跨国公司的强大实力，广泛的社会影响和示范力。因此建议东道国对企业社会责任规制的立法过程中，可以按照企业规模大小规范和严格企业社会责任。第三，企业社会责任规制中应该注意起点公平和实质正义的平衡。主体平等是市场经济的基本原则，但跨国公司实力强大、市场广泛，劳工众多。如果在法律规制方面绝对平等，必然会损害东道国的社会利益。为了避免跨国公司在企业社会责任中的双重标准，建议对跨国公司市场准入门槛中设置同时能满足东道国和母国有关环境、劳工标准的法律要求。（基金项目：河北省教育厅项目成果之一。项目编号：S070110，项目名称：企业社会责任法律规制问题研究。河北省社会科学基金项目成果之一。项目编号：HB09BFX008，项目名称：食品安全中企业社会责任法律问题研究）（吴凡，1971年，河北玉田人，河北理工大学文法学院副教授、法学硕士。李志红，1980年生，河北迁安人，唐山学院后勤管理处经济师、管理学硕士）解析合同法在我国经贸发展中的应用及作用蓝海经济合同是指通过合同法中的具体法律条款，以法律形式约束并调整商业活动中各法人间的财产关系。中华人民共和国合同法的产生是我国经济发展过程中划时代的一个进步。我国的合同法存在着时代性和长效性，在历时十年的经济发展中仍凸显其协调经济的作用。一、我国合同法的基本概况研究我国合同法的发展体现了与时俱进的时代特性，由最初八十年代的经济合同法施行至今，在其完善程度和法律效益方面均存在着较大的改观，完成了由探索性逐渐向实用性法律的转变。合同法在我国由计划经济转入市场经济过程中发挥了重大的作用。实行对外开放和经济体制改革以来，在市场经济运行的大环境中出现了许多新的情况和形势。中华人民共和国合同法就在此时应运而生，合同法的制定有鲜明的时代特性，进一步促进了我国社会主义建设，为健全和完善社会主义市场经济制度做出了贡献。我国合同法的另外一个特点是具有长效性。合同法是通过立法者结合时代经济发展情况反复推敲而制定的，在相当长的历史时期内不会被淘汰。合同法颁布至今已经历了十年之久，事实证明合同法是适应现阶段社会主义经济发展形势的。合同法的长效性在一定程度上对现实生活中的分期付款、按揭交易和融资租赁等行为提供了保障。我国合同法的社会作用体现在社会主义建设的各方面，如在保护当事人合法权益、维护社会经济秩序、提高经济效益等方面均有着重要的作用。经济合同的主体就是当事人，具有法人资格的个体经营户、企业、国家机关、事业单位或者其他的经济组织之间签订合同后，都成为经济合同的当事人。合同法通过具有法律效应的合同对当事人的利益进行合理保护。当事人必须履行合同规定的义务和责任，与此同时受到合同的保护。合同法进一步规定了各当事人应当严格履行