项目管理(全).doc

项目的组织与管理1）组织论组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素。2）建设工程项目的全寿命周期包括决策阶段、实施阶段和使用阶段（运行阶段或运营阶段）。从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段的工作。项目立项(立项批准)是项目决策的标志。3）项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前的准备阶段和保修期。项目实施阶段的主要任务：是通过管理使项目的目标得以实现。4）项目管理运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行计划、组织、指挥、协调、和控制等专业化活动。内涵：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。项目管理的核心任务：是项目的目标控制。5）业主方的项目管理业主方是建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者，也是建设工程项目生产过程的总组织者，业主方的项目管理是项目管理的核心。业主方项目管理的目标和任务：服务于业主的利益，其项目管理的目标包括投资目标、进度目标、质量目标。其中投资目标是指项目的总投资目标。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前的准备阶段和保修期。包括以下工作（任务）：安全管理、进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织和协调。安全管理是项目管理最重要的任务。6）建设工程管理是一种增值服务，其核心的任务是为工程的建设和使用增值上。7）建设工程其它参与方的目标和任务设计方的项目管理：施工方的项目管理：物资供应商的项目管理：建设项目总承包方的项目管理：他们除服从自身的利益外，还必须服从于项目的整体利益；既要做好自身的成本控制，还要做好项目的投资控制；其项目管理的目标应符合合同的要求。8）决策阶段的管理工作主要任务决策阶段的管理工作的主要任务是确定项目的定义，一般包括如下内容：确定项目实施的组织；确定和落实项目建设地点；确定建设任务和建设原则；确定和落实项目建设的资金；确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等。9）建设工程项目总承包方项目管理主要服务于项目的整体利益和本身的利益，其项目管理的目标应符合合同的要求，还包括：安全管理目标、成本目标和投资目标，进度目标和质量目标。任务包括：安全管理、进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织和协调。10）工程总承包项目管理的主要内容任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；实施设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理；进行项目范围管理、费用管理、进度管理、质量管理、资金管理、材料和设备管理、安全、职业健康和环境管理、人力资源管理、风险管理、沟通与信息管理、合同管理、现场管理、项目收尾等。11）项目范围管理指的是“保证项目包含且仅包含项目所需全部工作的过程，它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控制的管理。”12）施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理不仅应服务于施工方本身的利益，也必须服务于项目的整体利益，施工方项目管理的目标应符合合同的要求，它包括：施工方的安全管理目标、施工的成本目标、进度目标、质量目标。采用工程施工总承包或工程施工总承包管理模式，施工总承包方或施工总承包管理方必须按合同规定的工期目标和质量目标完成建设任务，并应对合同规定的工期目标和质量目标负责。13）建设工程项目作为系统的特征 建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项目；建设项目全寿命周期一般为决策阶段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参与或涉及的单位也不同，它的全寿命周期持续时间长；一个建设项目的任务往往由多个单位共同完成，它们的合作多数是不固定的合作关系，并且一些参与单位的利益不同，甚至相对立。进行项目管理组织设计时，应充分考虑这些特征。14）影响系统目标实现的因素影响一个系统目标实现的主要因素除了组织外，还有人的因素，即管理人员和生产人员的数量和质量；方法和工具，管理的方法与工具，生产的方法和工具。15）控制项目目标的主要措施组织措施、管理措施、经济措施、技术措施，其中组织措施是最重要的措施。16）组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图也是一个重要的工具，反映一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门或各管理人员）之间的组织关系（指令关系）。指令关系指的是哪一个工作部门或最一位管理人员可以对哪一个工作部门或哪一位管理人员下达工作指令。是一种相对静态的组织关系。常用的组织结构模式：包括职能组织结构、线性组织结构、矩阵组织结构。17）组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。是一种相对静态的组织关系。18）工作流程组织反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。包括管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程；信息处理工作流程组织，如生成月度进度报告的有关数据处理流程；物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程、弱电工程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。工作流程组织的任务，即定义工作的流程，每一个建设项目应根据其特点，从多个可能的工作流程方案中确定以下几个主要的工作流程组织：设计准备工作流程；设计工作流程；施工招标工作流程；物资采购工作流程；施工作业工作流程；各项管理工作流程；与工程有关的信息处理工作流程等。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程组织都属于工作流程组织。19）组织工具是组织论的应用手段，用图或表的形式表示各种组织关系，包括：项目结构图；组织结构图（管理组织结构图）；工作任务分工表；管理职能分工表；工作流程图等。项目结构图、组织结构图和合同结构图是组织论的三个重要组织工具。20）项目结构图是一个组织工具，它通过树状的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映该项目的所有工作，项目结构的分解应与整个工程实施的部署相结合并与将采用的合同结构相结合。项目结构分解没有统一的模式，但应结合项目的特点和参考以下原则进行：考虑项目进展的总体部署；考虑项目的组成；有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购）的发包和有利于项目实施任务的进行，并结合合同的结构；有利于项目目标的控制；结合项目管理的组织结构等。21）项目结构编码一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息，为了有组织地存储信息，方便信息的检索和信息的加工整理，必须对项目的信息进行编码。如：项目的结构编码；项目管理组织结构编码；项目的政府主管部门和各参与单位编码（组织编码）；项目实施的工作编码（项目实施的工作过程的编码）；项目的投资编码（业主方）/成本项编码（施工方）；项目进度项（进度计划的工作项）编码；项目进展报告和各类报表编码；合同编码；函件编码；工作档案编码等。项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层的每一个组成部分进行编码，项目结构的编码和用于投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作的编码有紧密的有机联系，但它们这间又有区别，项目结构图和项目结构的编码是编制上述其他编码的基础。22）职能组织结构传统组织结构模式。每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。每个工作部门可能得到其直接和非直接的上级部门下达的工作指令，有多个矛盾指令源，会影响企业管理机制的运行。23）线性组织结构来自军事组织系统。每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令，第一个工作部门也只有一个直接的上级部门，只有唯一的指令源，避免由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。但在一个特大的组织系统中，由于指令路径过长，会造成组织系统运行困难。24）矩阵组织结构是一种较新的组织结构模式。在矩阵组织结构最高指挥者（部门）下设纵向和横向两种不同类型的工作部门，适宜于大的组织系统。在此结构中，每一项纵向和横向交汇工作，指令来自纵向和横向两个工作部门，其指令源为两个，当纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥者（部门）进行协调或决策，也可采用以纵向工作部门指令为主或横向工作部门指令为主的矩阵组织结构，这样可减轻该组织系统最高指挥者（部门）的协调工作量。25）项目组织结构图对一个项目的组织进行分解，并用图的方式表示，就形成了项目组织结构图，或称项目管理组织结构图。它反映一个组织系统（如项目管理班子）中各子系统之间和各元素（如各工作部门）之间的组织关系，反映的是各工作单位、各工作部门和工作人员之间的组织关系。而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。项目组织结构图应反映项目经理和各主管工作部门工各主管人员之间的组织关系。26）工作任务分工建设工程项目的参与各方都应当编制各自的项目管理任务分工表。为了编制项目管理任务分工表，首先应对项目实施的各阶段的各项管理任务进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上定义项目经理和各主管部门或各主管人员的工作任务。每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。27）管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各荼部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工，业主方和项目各参与方都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，各方都应该编制各自项目管理职能分工表。管理职能分工表也可以用于企业管理。28）管理环节管理是由多个环节组成的过程，即提出问题；筹划；决策；执行；检查。29）工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。它可以用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具，应视需要逐层细化，业主方和项目参与方都有各自的工作流程组织任务。30）合同结构图合同结构图反映业主方和项目参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系，可掌握一个项目有哪些，或将有哪些合同，掌握项目参与方的合同组织关系。如果两个单位之间有合同关系，在合同结构图中用双向箭杆联系；在项目管理的组织结构图中，如果两个单位之间有管理指令关系，则用单向箭杆联系。31）建设工程项目策划建设工程项目策划是指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对建设工程项目的决策和实施，或决策和实施过程中的某个问题，进行组织、管理、经济、技术等方面的科学论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。其增值主要反映在以下几个方面：有利于人民生活和工作的环境保护；有利于建筑环境的改善；有利于建设项目使用功能和建设质量的提高；有利于合理地平衡建设工程项目成本和运营成本的关系；有利于提高社会效益和经济效益；有利于实现合理的建设周期；有利于建设过程的组织和协调等。工程项目策划的过程是专家知识的组织和集成，以及信息的组织和集成的过程，其实质是知识管理的过程，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。工程项目策划是一个开放性的工作过程，它需整合多方面专家的知识，如：组织知识、管理知识、经济知识、技术知识，设计经验，施工经验，项目管理经验，项目策划经验等。32）项目决策阶段策划建设工程项目决策阶段的主要任务是定义（指的是严格的确定）项目开发或建设的任务和意义，建设工程项目决策阶段策划的基本内容如下：项目环境和条件的调查和分析；项目定义和项目目标论证；组织策划；管理策划；合同策划；经济策划；技术策划。33）项目实施阶段策划是在建设项目立项后，为了把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案，建设工程项目实施阶段策划的主要任务是确定如何组织该项目的开发或建设项目，基本内容如下：项目实施环境和条件的调查和分析；项目目标的分析和再论证；项目实施的组织策划；项目实施的管理策划；项目实施的经济策划；项目实施的技术策划；项目实施的合同策划；项目实施的风险策划等。34）项目管理委托的模式在国际上业主方项目管理的方式主要有三种：业主方自行项目管理；（自管）业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务；（托管）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理领导下工作。（共管）35）设计委托模式在国际上，建筑师事务所往往起着主导作用，其他专业设计事务所则配合建筑师事务所从事相应的设计工作。我国业主方主要通过设计招标的方式选择设计方案和设计单位。设计任务的委托主要有两种模式，即：业主方委托一个设计单位或多个设计单位组成的设计联合体或设计合作体作为设计总负责单位，设计总负责单位视需要再委托其他设计单位配合设计；业主方不委托设计总负责单位，而平行委托多个设计单位进行设计。36）项目总承包的模式建设项目工程总承包主要有以下两种方式：设计施工总承包（Design-Build），“设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全部负责”。设计采购施工总承包（EPC），“设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。”建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。我国相关法律法规规定：“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。“工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建筑项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包”。“工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同约定对总承包企业负责”。37）建设项目工程总承包从招标开始至确定合同价的基本工作程序工业建设项目、民用建筑项目和基础设施项目的工程总承包各有其特点，但其从招标开始至确定合同价的基本工作程序是类似的，工作步骤如下：编制项目建设纲要或设计纲要，业主方自行编制，或委托顾问工程师。它是建设项目工程总承包方编制项目设计建议书的依据。项目建设纲要或设计纲要可包括如下内容：项目定义；设计原则和设计要求；项目实施的技术大纲和技术要求；材料和设施的技术要求等。建设项目工程总承包方编制项目设计建议书和报价文件。设计评审。合同洽谈，包括确定合同价。在国际上，民用建筑工程总承包的招标多数采用功能描述的方式，而不采用项目构造描述的方式，因为项目构造描述的招标依据是设计文件，而工程总承包招标时业主方还不可能提供具体的设计文件。38）建设项目工程总承包的工作程序建设项目工程总承包方的工作程序如下：项目启动：在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部；项目初始阶段：进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制计划，包括采购计划、施工计划、试运行计划、财务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等。设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查，编制施工图设计或详细工程设计文件。采购阶段：采买、催交、检验、运输、与施工办理交接手续。施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工决算。试运行阶段：对试运行进行指导和服务。合同收尾：取得合同目标考核证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书。项目管理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。39）施工任务委托的模式施工任务的委托主要有如下几种模式：施工总承包模式；施工总承包管理模式；平行委托模式，业主方不委托施工总承包单位，也不委托施工总承包管理单位，而平行委托多个施工单位进行施工。40）施工总承包业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体（合作体）作为施工总包单位，经业主同意，施工总承包单位可根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。施工总承包模式的特点：投资控制方面一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的总投资控制；若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔。进度控制方面由于一般要等施工图设计全部结束后，业主才进行施工总承包的招标，缺点是开工日期不可能太早，建设周期较长，限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目上的应用。质量控制方面建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。合同管理方面业主只需要进行一次招标，与施工总承包商签约，因此招标及合同管理工作量将会减小；在很多工程实践中，采用的并不是真正意义上的施工总承包，而采用所谓的“费率招标”。“费率招标”实质上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。组织与协调方面由于业主只负责对施工总承包单位进行管理及组织协调，其组织与协调工作量比平行发包大大减少，对业主有利。41）施工总承包管理内涵是：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，但如施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工，它也可以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施工任务。施工总承包管理模式的特点：投资控制方面一部分施工图设计完成后，业主就可单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据；在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造价，这可能成为业主控制总投资的风险；多数情况下，由业主方与分包人直接签约，这样有可能增加业主方的风险。进度控制方面不需等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可提前，有利于提前开工，缩短建设周期。质量控制方面对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，有利质量控制；各分包之间的关系可由总包管理单位负责，减轻业主方管理工作量。合同管理方面一般情况下，所有分包合同的招标投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大；对分包人的工程款支付可由施工总承包管理单位支付或由业主支付，前者有利于施工总包管理单位对分包人的管理。组织与协调方面由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就大大减轻业主方的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出发点。42）施工总承包管理与施工总承包模式的比较工作开展程序不同施工总承包模式的工作程序是：先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包招标投标，然后再进行施工；施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可以对其进行招标，因此可以在很大程度上缩短建设周期。合同关系施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同；而当采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。分包单位的选择和认可施工总承包管理模式，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每个分包人的选择和每个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可；施工总承包模式，分包单位由施工总承包单位选择，由业主方认可。对分包单位的付款可通过施工总承包管理单位支付，也可由业主直接支付。由业主直接支付，需经施工总承包管理单位认可。当采用施工总承包模式时，对各分包单位的工程款项，应由施工总承包单位负责支付。对分包单位的管理和服务两者一样，既要负责对现场施工的总体管理和协调，也要负责向分包人提供相应的配合施工的服务。对于两者提供的某些设施和条件，如搭设的脚手架、临时用房等，如果分包人需要使用，则应由双方协商所支付的费用。施工总承包管理的合同价格施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费（通常是按工程建筑安装工程造价的一定百分比计取），而不需要确定建筑安装工程造价。分包合同一般采用单价合同或总价合同。施工总承包管理模式与施工总承包模式相比在合同价方面有以下优点：合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分招标，确定该部分合同价，因此整个建设项目的合同总额的确定较有依据；所有分包都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；在施工总承包管理模式下，分包合同价对业主是透明的。施工总承包管理单位不仅做管理与协调工作，而对建设项目目标控制同样承担责任。每一个分包合同都要经过施工总承包管理单位的确认，施工总承包管理单位有责任对分包人的质量和进度进行控制，并负责审核和控制分包合同的费用支付，负责协调各个分包的关系，负责各个分包合同的管理。因此，在组织结构和人员配备上，施工总承包管理单位仍然要有安全管理、费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和进行组织与协调的机构和人员。43）物资采购的模式工程建设物资指的是建筑材料、建筑构配件和设备。在国际上业主方工程建设物资采购有多种模式，如：业主方自行采购；与承包商约定某些物资为指定供货商；承包商采购等。我国建筑法对物资采购的规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建设材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商。”物资采购工作应符合有关合同和设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，并符合工程进度、安全、环境和成本管理等要求。44）采购管理遵循的程序明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任；进行采购策划，编制采购计划；进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位；签订采购合同；运输、验证、移交采购产品或服务；处置不合格产品或不符合要求的服务；采购资料存档。45）建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，涉及项目整个实施阶段，属于业主方项目管理的范畴。应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。项目管理规范应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。项目管理实施规划应由项目经理组织编制。46）建设工程项目管理规划的内容项目概况；项目的目标分析和论证；项目管理的组织；项目采购和合同结构分析；投资控制的方法和手段；进度控制的方法和手段；质量控制的方法和手段；安全、健康与环境管理的策略；信息管理的方法和手段；技术路线和关键技术的分析；设计过程的管理；施工过程的管理；价值工程的应用；风险管理的策略等。47）项目管理规划大纲的内容项目管理规划大纲可包括下列内容，组织应根据需要选定：项目概况；项目范围管理规划；项目管理目标规划；项目管理组织规划；项目成本管理规划；项目进度管理规划；项目质量管理规划；项目职业健康安全与环境管理规划；项目采购与资源管理规划；项目信息管理规划；项目沟通管理规划；项目风险管理规划；项目收尾管理规划。48）项目管理实施规划的内容项目管理实施规划， 项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化，使其具有可操作性。项目管理实施规划应包括下列内容：项目概况；总体工作计划；组织方案；技术方案；进度计划；质量计划；职业健康安全与环境管理计划；成本计划；资源需求计划；风险管理计划；信息管理计划；项目沟通管理计划；项目收尾管理计划； 项目现场平面布置图；项目目标控制措施；技术经济指标。49）项目管理规划大纲和项目管理实施规划应适当加以补充或深化的内容在建设工程项目管理规范关于项目管理规划大纲和项目管理实施规划内容的规定中，对以下内容适当加以补充或深化则更有利于项目的实施：关于项目实施过程与有关政府主管部门的关系处理；关于安全管理计划；关于合同的策略；关于设计管理的任务与方法；关于项目进展工作程序；关于招标和发包的工作程序；关于工程报告系统（各类报表和报告的内容、填报和编写人员、填报和编写时间、报表和报告的审阅人员等）；关于价值工程的应用；不可预见事件的管理。50）价值工程通过各相关领域的协作，对研究对象的功能与费用进行系统分析，持续创新，旨在提高研究对象价值的一种管理思想和管理技术。其中价值是研究对象的功能与费用（成本）的比值。即：VF/C（V价值，F功能，C费用）建设项目价值不高有很多原因，如：工程进度要求过分紧迫；设计人员习惯思维的影响；设计方与业主方及项目的各参与方沟通欠缺；材料、设备、设计和施工的标准和规范过时；设计人员、业主方及项目各参与方知识更新不够，对新技术不了解；思想保守等。51）项目管理规划大纲的编制（一）项目管理规划大纲的编制依据“项目管理规划大纲可依据下列资料编制：可行性研究报告；设计文件、标准、规范与有关规定；招标文件及有关合同文件；相关市场信息与环境信息。”（二）项目管理规划大纲的编制工作程序“编制项目管理规划大纲应遵循下列程序：明确项目目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。”52）项目管理实施规划的编制（一）项目管理实施规划的编制依据“项目管理实施规划可依据下列资料编制：项目管理规划大纲；项目条件和环境分析资料；工程合同及相关文件； 同类项目的相关资料。”（二）项目管理实施规划的编制工作程序“编制项目管理实施规划应遵循下列程序：了解项目相关各方的要求； 分析项目条件和环境；熟悉相关的法规和文件；组织编制；履行报批手续。”53）施工组织设计施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：工程概况 本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用的条件、合同条件；本地区的地形、地质、水文和气象情况；施工力量、劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况；施工环境及施工条件等。 施工部署及施工方案 根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。施工进度计划施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标要求；使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化市政哒到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。施工平面图施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产和生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。主要技术经济指标技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，施工组织设计可分为： 施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部（分项）工程施工组织设计（或称分部 分项 工程作业设计）。54）施工组织总设计施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计的主要内容如下：建设项目的工程概况；施工部署及其核心工程的施工方案； 全场性施工准备工作计划；施工总进度计划； 各项资源需求量计划；全场性施工总平面图设计；主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）。55）单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计是以单位工程为对象编制的，在施工组织总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计进行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编制分部（分项）工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的依据。单位工程施工组织设计根据工程规模和技术复杂程度不同，其编制内容的深度和广度也有所不同。对于简单的工程，一般只编制施工方案，并附以施工进度计划和施工平面图。单位工程施工组织设计的主要内容如下：工程概况及施工特点分析； 施工方案的选择；单位工程施工准备工作计划； 单位工程施工进度计划；各项资源需求量计划； 单位工程施工总平面图设计；技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。56）分部（分项）工程施工组织设计分部（分项）工程施工组织设计（也称为分部 分项 工程作业设计，或称分部 分项 工程施工设计）是针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的分部（分项）工程，是直接指导分部（分项）工程施工的依据。分部（分项）工程施工组织设计的主要内容如下：工程概况及施工特点分析； 施工方法和施工机械的选择； 分部（分项）工程的施工准备工作计划；分部（分项）工程的施工进度计划； 各项资源需求量计划；技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施； 作业区施工平面布置图设计。57）施工组织总设计的编制程序收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究；计算主要工种工程的工程量； 确定施工的总体部署；拟订施工方案；编制施工总进度计划；编制资源需求量计划；编制施工准备工作计划； 施工总平面图设计；计算主要技术经济指标。以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转。58）施工组织总设计的编制依据计划文件；设计文件；合同文件；建设地区基础资料；有关的标准、规范和法律；类似建设工程项目的资料和经验。59）单位工程施工组织设计的编制依据建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等；工程的施工图纸及标准图；施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求；资源配置情况；建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告，地形图和测量控制等；有关的标准、规范和法律；有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。60）项目目标的动态控制运用动态控制原理进行项目目标控制将有利于项目目标的实现，并有利于促进施工管理科学化的进程。由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此，在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论。61）项目目标动态控制的工作程序第一步，准备工作：将项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。第二步，在项目实施过程中项目目标的动态控制：收集项目目标的实际值，如实际投资，实际进度等；定期（如每两周或每月）进行项目目标的计划值和实际值的比较；通过项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。第三步，如有必要，则进行项目目标的调整，目标调整后再回复到第一步。62）项目目标动态控制的纠偏措施组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等；管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等；经济措施，分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落实加快工程施工进度所需的资金等；技术措施，分析由于技术（包括设计和施工的技术）的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等。组织是目标能否实现的决定性因素。重视组织措施对项目目标控制的作用。63）项目目标的动态控制和项目目标的主动控制项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。64）动态控制在投资控制中的应用运用动态控制原理控制投资的步骤如下：项目投资目标的逐层分解。项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资规划，分析和论证项目投资目标实现的可能性，并对项目投资目标进行分解。在项目实施过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制。按照项目投资控制的要求，收集项目投资的实际值。定期对项目投资的计划值和实际值进行比较。投资控制包括设计过程的投资控制和施工过程的投资控制，前者更为重要。在设计过程中投资的计划值和实际值的比较即工程概算与投资规划的比较，以及工程预算与概算的比较。施工过程中投资的计划值和实际值的比较包括：1）工程合同价与工程概算的比较； 2）工程合同价与工程预算的比较； 3）工程款支付与工程概算的比较； 4）工程款支付与工程预算的比较； 5）工程款支付与工程合同价的比较； 6）工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。由上可知，投资的计划值和实际值是相对的，如：相对于工程预算而言，工程概算是投资的计划值；相对于工程合同价，则工程概算和工程预算都可作为投资的计划值等。通过项目投资计划值和实际值的比较，发现偏差，必须采取相应的纠偏措施进行纠偏，如：采取限额设计的方法、调整投资控制的方法和手段、采取价值工程的方法、制定节约投资的奖励措施、调整或修改设计，优化施工方法等。如有必要（即发现原定的项目投资目标不合理，或原定的项目投资目标无法实现等），则调整项目投资目标。65）施工企业项目经理建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。企业是工程管理的一个大系统，项目经理部则是其中的一个子系统。项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。施工企业项目经理的责任：一、项目管理目标责任书（参考建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006）项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。编制项目管理目标责任书应依据下列资料：项目合同文件； 组织的管理制度； 项目管理规划大纲；组织的经营方针和目标。二、项目经理应履行下列职责：项目管理目标责任书规定的职责；主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；对资源进行动态管理；建立各种专业管理体系，并组织实施； 进行授权范围内的利益分配；收集工程资料，准备结算资料；参与工程竣工验收； 接受审计，处理项目经理部解体的善后工作；协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。三、项目经理应具有下列权限：参与项目招标、投标和合同签订； 参与组建项目经理部；主持项目经理部工作；决定授权范围内的项目资金的投入和使用； 制定内部计酬办法；参与选择并使用具有相应资质的分包人；参与选择物资供应单位；在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系； 法定代表人授予的其他权力。项目经理对施工承担全面管理的责任：工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。政府主管部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的主要是其经济责任，但是，如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其法律责任。66）项目各参与方之间的沟通方法沟通是否有效直接关系到项目实施的进展，关系到项目是否成功。工程技术人员需要具备沟通的能力，沟通能力对工程管理人员将更重要。一、沟通过程的要素沟通过程包括五个要素，即：沟通主体、沟通客体、沟通介体、沟通环境和沟通渠道。沟通主体可选择和决定沟通客体、沟通介体、沟通环境和沟通渠道，在沟通过程中处于主导地位。沟通客体即沟通对象，是沟通过程的出发点和落脚点，在沟通过程中具有积极的能动作用。二、沟通过程的分析沟通是传递信息的过程，在这个过程中至少存在着一个发送者和一个接受者，即发出信息一方和接受信息一方。沟通过程即信息在两者之间的传递过程，一般包括七个环节。 三、沟通能力沟通能力包含着表达能力、争辩能力、倾听能力和设计能力（形象设计、动作设计、环境设计）。沟通能力看起来是外在的东西，而实际上是个人素质的重要体现，它关系着一个人的知识、能力和品德。构成沟通能力有两个因素：思维与表达。而前者更重要。沟通也有两个层面：思维的交流和语言的交流。四、沟通障碍沟通障碍主要来自三个方面：发送者的障碍、接受者的障碍和沟通通道的障碍。沟通障碍有如下两种形式：组织的沟通障碍；个人的沟通障碍67）施工企业人力资源管理的任务资源管理：资源管理包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。 项目资源管理：项目资源管理的全过程包括项目资源计划、配置、控制和处置。人力资源管理的工作步骤包括：编制人力资源规划； 通过招聘增补员工； 通过解聘减少员工； 进行人员甄选，经过以上四个步骤，可以确定和选聘到有能力的员工；员工的定向；员工的培训；形成能适应组织和不断更新技能与知识的能干的员工； 员工的绩效考评；员工的业务提高和发展。项目人力资源管理：项目人力资源管理包括有效地使用涉及项目的人员所需要的过程。项目人力资源管理的目的是调动所有项目参与人的积极性，在项目承担组织的内部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。68）项目人力资源管理项目人力资源管理的全过程包括项目人力资源管理计划、项目人力资源管理控制和项目人力资源管理考核。1项目人力资源管理计划应包括：（1）人力资源需求计划；（2）人力资源配置计划；（3）人力资源培训计划。2项目人力资源管理控制应包括：（1）人力资源的选择； （2）订立劳务分包合同； （3）教育培训和考核。3项目人力资源管理考核项目人力资源管理考核应以有关管理目标或约定为依据，对人力资源管理方法、组织规划、制度建设、团队建设、使用效率和成本管理等进行分析和考核。69）施工企业劳动用工目前我国施工企业劳动用工大致有三种情况：（1）企业自有职工（2）劳务分包企业用工（3）施工企业直接雇佣的短期用工2劳动用工管理建筑施工企业应当按照规定办理用工手续，不得使用零散工，不得允许未与企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。建筑施工企业与劳动者建立劳动关系，应当自用工之日起按照劳动合同法规的规定订立书面劳动合同。3工资支付管理建筑施工企业因暂时生产经营困难无法按劳动合同约定的日期支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会或职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日，超过30日不支付劳动者工资的，属于无故拖欠工资行为。70）项目风险管理风险指的是损失的不确定性，对建设工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。风险量反映不确定的损失程度和损失发生的概率。风险等级。A、B、C、D风险区风险类型组织风险经济与管理风险工程环境风险技术风险风险管理：是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求。风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。项目