泰州市市容环卫责任区管理办法（征求意见稿）.doc

泰州市市容环卫责任区管理办法（征求意见稿） 泰州市市容环卫责任区管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强我市市容环卫责任区管理，落实市容环卫责任区制度，营造整洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据国务院城市市容和环境卫生管理条例江苏省城市市容和环境卫生管理条例，结合实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内实行城市化管理的区域。 本市市区全区域实施城市化管理。 县级市（区）人民政府应当将辖区内实施城市化管理的区域向社会公布，并报市人民政府备案。 第三条市人民政府统一领导、组织、协调全市的市容环卫责任区管理工作。 市城市管理局负责本市市容环境卫生责任区(以下简称“责任区”)管理工作。 主要履行以下职责: (一)组织制定本市责任区管理的相关政策、标准与指导意见； (二)组织检查、考核各县级市（区）市容环卫责任区制度实施情况； (三)协调有关行政管理部门，将责任区管理制度纳入行业管理有关事项。 住房和城乡建设、自然资源和规划、公安、交通运输、水利、生态环境、财政、市场监督管理、发展和改革、文化广电和旅游、民政、民族宗教、商务、工业和信息化、卫生健康、教育、体育等有关行政管理部门按照各自职能，协调实施本办法，同时应当督促本行业单位遵守责任区管理制度。 相关行业协会应当将责任区管理制度纳入本行业规范，并督促会员单位履行市容环卫责任。 第四条县级市（区）人民政府负责本辖区内责任区管理相关事项的领导、组织、协调；县级市（区）城市管理部门负责本辖区内责任区的监督管理。 主要履行以下职责: (一)布置、指导本辖区内的责任区管理工作； (二)开展责任区相关宣传、动员、培训、监督、检查、考核工作； (三)指导镇(乡)人民政府、街道办事处推进责任区管理工作。 镇(乡)人民政府、街道办事处负责组织本辖区内的相关单位、个人落实责任区制度。 第二章环境卫生责任区和责任人第五条市容环卫责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。 市容环卫责任区范围按以下规定划分（一）实行物业服务的住宅小区的责任范围，为其物业服务区域，包括住宅小区围墙（围栏）范围以内所有区域和住宅小区围墙（围栏）外侧配建的绿化带区域；（二）建（构）筑物沿街立面及沿街一侧房基线（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起）至人行道的路沿石（无人行道的，以道路边线为界）；（三）无人行道的街巷责任区的划分以街巷中心线为界，沿街巷立面房基线至道路中心线为责任人的责任区；第六条市容环卫责任人（以下简称责任人）是指履行责任区城市市容和环境卫生责任的责任主体。 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是责任人。 所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。 下列市容环卫责任区的责任人按照以下规定确定道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共厕所等城市公共区域，由市容环卫管理部门负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；街巷、住宅小区，城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由镇(乡)人民政府、街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；穿城公路、城市隧道由交通部门负责；建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；市容环卫管理范围内的风景名胜区、保税区、科教园区等的公共区域，由管理单位负责；机关、团体、部队、学校、医院等单位以及工厂企业的管理区域，由本单位负责。 邮政、供水、供电、通讯、广电、交通、公交、路灯等公共设施的产权单位，应当按照城市容貌标准和相关管理规定，做好公共设施维护工作。 第七条责任人不明确的，由县级市（区）城管部门确定并予告知；跨行政区域的，由市城管部门确定并予告知。 第八条责任人可以委托相关专业服务公司承担责任区的日常管理服务工作。 第九条市容环卫责任区应当符合国家、省城市容貌标准和省城市环境卫生作业服务质量标准，并保持环境卫生设施的整洁、完好。 第十条市容环卫责任人应当遵守下列规定（一）责任区内市容保持整洁，无店外占道经营，无流动摊点，无乱堆乱放，无乱拉乱挂，无乱停车辆，无乱搭乱建，无乱泼污水，无擅自占用绿地、损坏花草树木等行为，无经营活动中产生影响周边环境和市民生活的噪音、油烟污染。 （二）责任区内环境卫生保持整洁，无暴露垃圾、粪便、污迹、积水，无影响通行的积雪，无抛洒渣土；按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；生活垃圾实行袋装化，定时、定点、分类投放到指定的垃圾容器或者收集场所；宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾。 （三）责任区内立面保持整洁，建筑物、构筑物外立面和其他附属设施定期清洗、出新；灯光亮化设施完好、无缺损；空调外机安装、广告灯箱、店招店牌、遮阳雨棚、卷帘门、阳台封闭等符合规定；建筑物门窗保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。 （四）其他应当遵守的市容环境卫生管理规定。 第十一条责任人对发生在其责任区范围内的损害市容和环境卫生的行为，应当予以劝阻、制止。 对不听劝阻、制止的，应当及时向有关执法部门举报，并配合执法部门做好调查取证工作，执法部门应当按照投诉处理规范确定的时限，及时处理，并将处理结果予以反馈。 第十二条责任人发现责任区内的上述公共设施不符合要求的，应当向县级市（区）城市管理部门报告。 县级市（区）城市管理部门应当要求公共设施的产权单位及时处理。 第三章监督管理第十三条市容环卫责任通过市容环境卫生责任区责任告知书(以下简称责任告知书)的形式告知责任人。 县级市（区）城市管理部门根据市城市管理局确定的示范文本制作责任告知书，责任告知书应当载明责任人、具体责任区范围、责任要求以及相应的法律责任等内容。 责任告知书由镇(乡)人民政府、街道办事处向本辖区内的责任人发放。 责任人应当将责任告知书在其办公或者经营场所的醒目位置公示，并保持整洁、完好。 第十四条镇(乡)人民政府、街道办事处应当建立本辖区责任人信息档案，及时记录和更新责任人名称、具体责任区范围、责任人经营范围、责任要求履行情况等基本信息。 第十五条镇(乡)人民政府、街道办事处应当按照本辖区市容管理情况，配备相应专职执勤人员，实行日巡制度。 第十六条镇(乡)人民政府、街道办事处应当指导居住区、商业办公楼等区域的业主在签订物业服务、商铺租赁、单位装饰装修等合同时，将责任区管理制度纳入合同内容。 第十七条国家机关、事业单位和国有企业应当在履行市容环卫责任制中发挥示范带头作用。 第十八条本市文明单位、文明行业、城市管理示范（路）社区等创建项目的评选标准中，应当包含市容环卫责任制的履行情况。 第十九条市和县级市（区）城市管理部门、有关协同实施本办法的行政管理部门、镇(乡)人民政府、街道办事处应当通过多种形式，宣传责任区制度，增强单位和个人参与市容环境卫生管理的意识。 第二十条对积极履行城市市容和环境卫生责任成绩显著的单位和个人，由市、县级市（区）人民政府及管委会给予表彰。 第二十一条责任人不履行城市市容和环境卫生责任，由城管部门责令限期改正；逾期未改正的，根据江苏省城市市容和环境卫生管理条例的规定予以处罚。 城管部门根据江苏省城市市容和环境卫生管理条例等规定，对违反城市市容和环境卫生管理的行为进行查处。 城管部门查处未履行市容环卫责任案件时，镇（乡）人民政府、街道办事处应当及时提供责任人信息档案和责任人日常履行市容环卫责任制情况的相关证据材料。 行政机关未履行城市市容和环境卫生责任受到处罚的，由城管部门将处罚结果通报行政监察机关，行政监察机关视情形给予问责。 第二十二条城市管理相关职能部门、镇(乡)人民政府、街道办事处未履行工作职责的，由本级人民政府、管委会或上级主管部门给予批评教育，并由行政监察