扶贫村五年规划.doc

代县磨坊乡新城村五年发展规划 一、基本情况新城村是2005年新建的移民新村，位于县城东北五公里处，原属县果树场闲置土地。目前总人口918人，总户数184户，劳力260人，耕地面积1050亩，2010年人均收入1900元。新城村每年输出劳务130人，主要集中在服务业、建筑业和运输等行业，年毛收入130万元；发展养羊2000只，鸡4000只，牛120头，年收入41万元。两年来，新建大棚61座，种植反季节蔬菜，取得了很好的经济效益，成为全村发展的一项主导产业。二、村级经济发展现状分析新城村经济发展的优势，主要体现在以下几个方面：一是交通便利。移民新城与108国道相邻，距离代县县城近5公里，具有得天独厚的地理优势；二是蔬菜大棚已初具规模。在代县县委、县政府的大力支持下，已新建蔬菜大棚61座，且已取得了一定的经济效益；三是劳务输出工资较高。代县矿产资源丰富，劳动力需求量较大，故多数青壮劳力外出打工。从新城村的实际情况来看，制约本村经济和社会发展的不利因素主要有：一是科普素质不高。由于青壮劳力多外出打工，留守人员种植蔬菜大棚严重缺乏技术和经验，很多村民甚至没有种植蔬菜的经验；二是人口综合素质偏低，沿袭着靠山吃山的小农经济生活方式，发展意识不强。三、指导思想和奋斗目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“三五”工作总要求，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、持续发展、管理民主”为发展目标，本着“以人为本，和谐生存、持续发展，以保护生态为中心，以产业化带动当地经济为重点，高要求，低成本，重实效，可操作”的原则，有计划、有步骤的进行规划，注重经济社会协调发展。以产业结构调整为契机，突出发展特色产业，带动第三产业发展，不断改善群众生产生活基本条件，促进新城村的经济快速发展。（二）奋斗目标：到2015年底，全村农民人均可支配收入达到3800元；蔬菜大棚稳步发展，每棚年收入实现3万元；建立职业技能培训机制，农民知识文化和科学素质水平大幅提升；基层党组织建设进一步加强，力争通过五年努力，为把新城村建设成为社会主义新农村奠定坚实的基础。四、具体规划及措施（一）产业发展1、全力发展蔬菜大棚。以现有蔬菜大棚为依托，全力依靠科技支撑，全面提高全村农民的种植水平和病虫害防范能力，保护和引导好农民的种植蔬菜大棚的积极性，确保蔬菜大棚逐年稳步增收。充分发挥本村的地理优势，让大棚真正成为农民脱贫致富的重要手段。2、大力发展养殖业。以现有养羊户和养牛户为依托，发展合作经营。重点发展养殖大户2-3户，到2015年底，羊存栏量达到5000只，牛存栏量达到300头。3、狠抓职业技能培训，培训新型农民。每年组织开展蔬菜大棚栽培培训，提高培训效果，逐步提高农民种植水平。加强农村劳动力转移技能培训，积极扶持农民就地就业、就近就业和灵活就业。全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济需求的新型农民。4、保障劳务输出合法权益。要建立健全农民工档案，对农民工合法权益进行跟踪调查，使农民工资性收入稳步增加，让他们有钱赚、拿得到、花得上，合法权益有保障。（二）民主管理1、通过创新争优、三比一树等活动，加强班子成员的培训，使班子的战斗力、号召力、凝聚力逐步加强。真正建好班子，带好队伍，创造好业绩，发展好经济，增加农民收入。充分发挥本村基层党组织的战斗堡垒和广大农村党员的先锋模范作用。2、村事务管理继续实行“四议两公开”和“双向承诺”工作法，调动广大农民参与村级事务的积极性，发扬基层民主。坚持村务每季度公开一次的制度。（三）发展公共事务1、发展农村卫生事业。引导村卫生室积极创建新型村卫生服务场所，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加快农村卫生人才培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。2、完善新型农村合作医疗制度，对农村困难户的资金由村里全额承担，防止农民因病致贫、因病返贫。进一步加强农村计划生育服务网络和设施建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“晚婚晚育”、“优生优育”工程。稳定农村低生育水平，提高人口素质。3、积极推行农村养老生活保障制度。加强农民保障制度的宣传，积极引导无养老保障的老年农民参加老年保障，切实保障老年人老有所养。做好老年人补助金发放统计工作，使老年人能够更好地得到社会的关心。（四）继续推进农村精神文明建设1、加强民主法制建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，加快农村民主化进程。2、加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守村规民约。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，创建农村安全祥和、农民安居