建设工程招标投标对合同履行的影响.doc

建设工程招标投标对合同履行的影响 东南大学土木工程学院土木工程合同管理()1建设工程招标投标对合同履行的影响11建设工程招标投标对合同履行的影响1.1招标与合同履行的关系1.1.1招标公告及资格预审与合同履行的关系 （1）招标公告对合同履行的影响 （2）资格预审对合同履行的影响1）预审文件2）短名单的确定21.1.2招标书对合同履行的影响 （1）投标人须知 （2）工程量清单 （3）主要合同条件 （4）评标办法3（ （1）投标人须知11）工程概况项目名称、投资人、业主、管理模式、工程特征、建设地点、施工难点、工2）质量、工期要求质量、工期的要求一方面影响工程成本；一方面限定了承包商的能力3）承包范围a、阶段范围b、工程范围（建筑工程的主体工程和配套设施）4（ （1）投标人须知24）报价范围a、价格包含的范围施工设备、劳务、管理、临时设施费、常规质量检测、材料、安装、维护、交通、利润、文明施工费用、税金和合同包含的所有风险、责任及政策性文件规定的各项应有费用b、设计文件c、合同约定（设计文件之外有甲方委托的工作，如三通一平、碴土弃土费、施工环保费、施工临时占道费等等）d、其他项目费（预留金、材料购置费（仅指由招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工程项目费等估算金额的总和）e、检测费5（ （1）投标人须知35）报价条件a、施工环境（运输【道路的承载力、高度、长度】、禁区【本部与九龙湖】、施工场地大小【海伦宾馆】等）b、质量要求【挡土墙10cm与1m误差】c、工期要求【人民大会堂10个月17万平米】d、业主提供的条件【桩、行车静载试验的配重】e、社会环境（官员、监理、甲方、居民、黑社会【碴土运输、九龙湖土方承包与居民】）f、经济环境（材料、设备、人工价格水平，涨跌趋势。 【南通工人的价格是安徽1.5倍；北京的蔬菜价格是南京的1/21/4】）6（ （1）投标人须知46）工程量清单的核对a、投标前核对（竞争，业主风险小）b、中标后签约前核对（无竞争，业主风险大）c、按实结算（清单计价，国际惯例，业主承担不平衡报价的风险）7（ （1）投标人须知5-风险及其承担的规定7）风险及其承担的规定a、工程施工中的风险?自然灾害指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破环力强大的自然现象。 ?意外事故指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件【行车安装工人的死亡】，包括火灾和爆炸?经济巨变价格上涨【xx年的钢材、水泥；xx年的有色金属】8（ （1）投标人须知5-风险及其承担的规定b、风险的承担不可抗力（量级的约定、其他自然力破坏【教学楼的走廊吊顶】）价格涨跌分担招标人全部承担中标人全部承担甲乙双方分担（如超过一定幅度之后按比例分担或业主全担【江苏省建设厅关于材料价格上涨调整结算价格的意见】意外事故的责任分担）9（ （1）投标人须知68）付款条件a、付款的时间、比例预付款、进度款、工程尾款【家装的门、供应商与承包商的尾款结算】b、付款的前提时间进度、实际完成工程量、验收阶段、担保c、付款内容基本款项、增加款项（工程变更、索赔款）、扣减款项（代垫付的劳保统筹、水电费）d、支付方式币种、汇率、支票、汇票e、扣回方式一次性扣回、平均扣回、起扣点10（ （1）投标人须知79）无效标、废标a、无效标（迟到、封装不当、少盖章签字、关键字【13000000.00元写成1300000000元】，未按招标文件规定填写）b、废标（低于成本价；舞弊；未实质性相应招标文件【如工期、质量不符合招标文件要求】；提出了招标人不能接受的条件【要求工期奖罚对等】；出现重大偏差（技术标准引用错误、重大漏项【把房屋设备给漏了】、担保瑕疵、重大差错等等）11（ （1）投标人须知810）有关实质性条件的规定质量工期投入联合体报价、付款技术规范、标准12（ （2）工程量清单1）清单构成a、分部分项工程量清单b、措施项目清单c、其他项目清单d、零星项目清单13a、分部分项工程量清单a）编制原则项目编码统一项目名称统一计量单位统一计算规则统一b）清单项目设置及其计算规则项目编码项目名称项目特征计量单位计算规则工程内容14a、分部分项工程量清单c）清单编制要求（a）项目特征描述要准确【普利卡软管、接线盒】（b）工程内容描述要明确【涂料做到吊顶上部】（c）工程数量计算要精确【汽车坡道砼垫层；水泵数量；门窗少1/3；面砖少1/3；宿舍楼落水管；电线电缆；】d）清单表序号项目编码项目名称计量单位工程量15b、措施项目清单措施项目是非工程实体项目，是为完成工程所提供保障，不仅要与分部分项工程量清单综合序号项目名称1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工部分项工程量清单综合考虑，而且要与施工环境、施工组织设计相适应。 1.6二次搬运1.7大型机械设备进退场1.8模板及支架1.9脚手架1.10已完工程和设备保护(成品保护)1.11施工排水与降水1.1216c、其他项目清单预留金材料购置费总包服务费d、零星工作项目费序号名称计量单位数量1人工2材料3设备17e、甲供材料一览表f暂定价材料（同上）序号材料编号材料名称规格型号及要求单位暂定价f、暂定价材料（同上）g、独立费项目（暂定项目）序号名称项目特征暂定价备注18（ （3）主要合同条件?工程内容?承包方式?计价?付款?分包约定?质量与检验?工期责任?设备材料供应?风险承担19（ （4）评标办法对合同履行的影响1）经评审的最低价法对合同履行的影响-2a、评审内容（施工组织设计、价格）b、评审价（国际工程项目所在国的承包商、多标段招标的连续中标、材料设备价款调整、施工组织设计必要的支出；细微偏差的调整根据不利于投标人的原则，具体的调整方法根据评标方法的不同可按以下方式调整a）当评标采用的是经评审的最低价法与综合评估法中的最低价最高分法时，仅考虑调整评标价将变大的偏差20（ （4）评标办法对合同履行的影响1）经评审的最低价法对合同履行的影响-2b）当最低评标价与对应的投标价存在偏差时，由投标人在评标结束前对偏差额进行澄清、说明与补正，对造成偏差的单价进行修正与调整，保证其投标报价不变；如果投标人拒绝按此原则调整，将会导致工程结算价款的增加，既损害招标人利益，也对其他投标人不公平，若涉及价款金额较大时评标委员会应否决其投标。 ）c、最低成本价本投标人的其他工程竣工决算成本、其他投标人的最低价与本投标价的差值（总价or分部分项工程造价？）、行业均价与其之差值212）综合评估法对合同履行的影响a、评价指标报价、施工组织设计、质量（获奖工程）、工期、企业资信、项目部条件、项目经理b、权重的确定核心是投入或获益与得分的关系每一分对应的报价、每一分对应的投入相称的原则222）综合评估法对合同履行的影响c、评标价当采用综合评估法中的基准价法（基准价以初步评审合格的投标人的投标报价计算，在评审过程中保持不变）时，仅考虑调整投标人商务标分值将减少的偏差。 d、评分标准及其方法百分法、百分比法；报价的最高分、增减每一分对应的报价；施工组织设计施工方案、质量、安全、进度措施以及相应的人、财、物保障措施的分值；质量分市优、省优(部优)、国优工程；企业资信、项目部条件、项目经理231.2投标与合同履行的关系1.2.1投标文件对合同履行的影响1.2.2投标管理对合同履行的影响241.2投标与合同履行的关系1.2.1投标文件对合同履行的影响（ （1）施工组织设计?是履行合同的组织计划安排；?施工组织设计必须要有针对性和可执行性?工期、质量目标以及人财物投入计划是履行合同的保障，也是对业主的承诺（科技楼施工组织设计中的“自备两部发电机”、“省文明工地”）；?要考虑投入的代价25（ （2）投标报价?报价是完成设计文件的工作量，在工程量无法调整的情况下，必须在报价中考虑，以确保收益；?报价要将工程量清单中的工程特征、工程内容以及招标文件规定的报价内容全部计入；?不平衡报价的使用（应对工程量调整和工程款支付）是必须的，而无论是单价合同还是总价合同；?报价基本目标是企业的利润，但最高境界是为企业利益服务。 261.2.2投标管理对合同履行的影响（ （1）投标组织?投标班子不仅要有经营、造价及工程技术专家，而且必须有拟派的项目经理参加。 ?要详细研究招标文件（投标人须知、合同主要条款、设计文件、工程量清单以及规范标准等）?清单要审核、现场条件（地质、水文、交通、施工、市场）要清楚（ （2）联合投标?联合投标应该是优势互补的联合（不是挂靠）?职责和义务必须书面明确且要公平（本舍1- 4、研二院、研三院的施工单位）?联合体各方的风险责任?串标围标是违法的271.2.2