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【精品】公务员制度讲座 公务员制度讲座记过。 记过是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。 记大过。 记大过也是警戒性的纪律制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。 降级。 降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。 撤职。 撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。 受撤职处分的，应另行确定职务、级别和工资档次。 开除。 开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。 7试述公务员交流制度的作用。 答优化人才资源配置的作用。 通过实施公务员交流制度，既可在全国范围调配高层次公务员，实现以强扶弱，又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端，实现组织和个人价值最大化。 培养锻炼公务员队伍的作用。 通过实施公务员交流制度，可以为公务员提供多岗位的锻炼机会，促进年轻公务员的快速成长。 促进廉政建设的作用。 建立公务员交流制度，可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚，在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为。 8国家如何确定公务员工资水平？答公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 建立公务员工资正常增长机制。 一是要定期调整工资标准。 二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制。 9试述建立公务员辞职制度的意义。 答建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。 建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。 劳动是我国公民的一项基本权利和义务，劳动权就包括选择择业权。 建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。 10试述建立公务员申诉、控告制度的意义。 答保障了宪法赋予公民的权利的实现。 公务员的申诉、控告权利是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。 促进了机关体系内部监督机制的健全。 申诉、控告属于一种内部监督纠错保障机制，有利于相关机关工作的法制化，保证公务员管理机关的公正和廉洁。 保障了公务员的基本权利的实现。 公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。 保证了公务员制度实施。 申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。 五论述题11比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。 答职位分类制度与品位分类是两种基本的公务员分类方式，我国公务员法规定的分类制度就是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。 职位分类与品位分类这两种分类方式依据的理论基础不同，互有长短。 职位分类的优点在于 （1）因事设人从而避免了因人设事、滥竽充数现象； （2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才； （3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划； （4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最填空1公务员，是指依法履行（公职）、纳入国家（行政编制）、由国家财政负担（工资福利）的工作人员。 2由我国国家性质所决定，与我国政党（制度）相适应，我国的公务员制度必须坚持（党的领导）的原则。 3我国的行政机关包括国务院和地方各级（政府）。 4政党机关工作人员列入（公务员）范围符合我国的的宪法体制和（司法实践）。 5科举制对我国从事管理以至世界（文官考试录用）制度的产生有重大的影响。 6中央公务员主管（部门）负责全国公务员的（综合管理）工作。 7公务员管理的原则，是指公务员（管理活动）和管理行为应遵循的（原理）和准则。 8公务员的任用，坚持任人唯贤、（德才兼备）的原则，注重（工作实绩的原则）。 单选 1、（B）年，我国国家公务员暂行条例作为行政法规由国务院正式颁布A、1987B、1993C、1998D、 xx2、（B）坚持党的领导是我国公务员制度的A、重要方针B、政治特点C、主要原则D、基本政策 3、（B）我国公务员制度与西方文官制度不同，不实行A、两官分设B、两官分途C、政治中立D、政治独立 4、（B）公务员管理的原则之一是A、公平、公开、平等、竞争B、公开、平等、竞争、择优C、公平、公正、公开、择优D、公平、公正、平等、竞争 5、（D）我国公务员法于年1月1日正式实施A、xxB、xxC、xxD、xx 三、 1、（ABCD）公务员的范围包括那类机关的工作人员A、党政机关B、人大、政协机关C、审判、检察机关D、民主党派机关 2、（ABE）下列职务中，领导职务为A、市长B、副局长C、调研员D、主任科员E、乡长 3、（ADE）下列职务中，综合类非领导职务为A、巡视员B、厅长C、科长D、副主任科员E、办事员 4、（BCD）下列属于公务员管理基本原则的是A、纪律约束B、任人唯贤、德才兼备注重实绩C、分类管理D、依法管理 5、（ABCDEFGP）我国行政机关招考录用公务员应当经过的程序是A、发布招考公告B、资格审查C、考试D、录用考察E、体检F、提出拟录用人员名单G、审批P、试用 四、名词解释 1、公务员义务答是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的事先约束和强制。 2、职位的涵义答是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。 3、职务序列答是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。 4、公务员权利答是指国家法律对公务员在履行职责，行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人或者不为某种行为的许可和保障。 五、判断对错（）公务员义务是公务员制度的重要组成部分，是以法律形式确立的，公务员行为的准则。 （）职位分类与品位分类两种分类方式各有长短。 （）调研员、副调研员是综合管理类非领导职务序列的职务。 （）考试录用就是通过竞争性考试选拔政府人员的一种制度。 （）录用适用于担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。 六、问题 1、公务员管理的原则？答 一、公开、平等、竞争、择优原则； 二、监督约束与激励保障并重的原则； 三、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则； 四、分类管理原则； 五、依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则； 2、公务员条件的具体内容？答 一、具有中华人民共和国国籍； 二、年满十八周岁； 三、拥护中华人民共和国宪法； 四、具有良好的品行； 五、具有正常履行职责的身体条件； 六、具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 七、法律规定的其他条件； 3、公务员义务的特点？答 一、公务员的义务以公务员的身份为前提； 二、公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务； 三、这种义务是对公务员的约束； 四、公务员义务具有强制性； 4、考试录用的适用对象？答适用于担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员； 七、简述题 1、建设有中国特色的公务员制度答制定公务员法，必须从中国国情出发，反映我国政治体制的特点和要求，有利于建设有中国特色的公务员制度 1、坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点。 由我国国家性质所决定，与我国政党制度相适应，我国公务员制度必须坚持党的领导原则，作为干部人事制度的公务员制度必须全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，保证党的组织领导的实现； 2、从我国实际出发确定公务员范围。 公务员包括政党机关工作人员，这是只有中国特色的公务员制度又一个重要特点； 3、我国公务员制度不 4、实行两官分途； 2、公务员义务与纪律的关系答公务员义务与纪律即有联系又有区别，公务员义务与纪律的联系在于二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家的强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。 公务员义务与纪律的区别表现在二者强调的内容不同，首先公务员义务由于是从宏观的角度正面提出的公务员必须为的要求，而公务员纪律是从正面提出的公务员不得为的要求。 其次公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范。 因此，其具体内容必然地较抽象与概括，而公务员纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必须比较具体，以便于具有较强的操作性又与公务员权利的关系不同，公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。 填空公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出（一定行为）或不得作出（一定行为）的约束和强制。 公务员权利，是指国家法律对公务员履行（职责）、行使职权、执行公务的过程中，可以作出（某种行为），要求他人为或者不为某种行为的（许可）和保障。 我国职位分类制度的内容包括（职位类别）划分的依据标准。 职务的内涵是公务员（职务）所承担的应该完成的任务，是机关对公务员（职权）、职责的委托。 所有公务员都有级别，但并不是（所有）公务员都要有衔级。 官员选拔制度伴随着（国家）的产生，适应阶级统治的需要而形成的一种（人事）管理制度。 人事分类制度，主要是两种，一是以人为中心的分类，称为（品位分类）；二是以（事）为中心的分类称为职位分类。 根据公务员是否承担领导职责，将职务分为（领导职务）和（非领导职务）两大类型。 单选 1、（B）是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要依据A、职级B、职务C、职位D、职权 2、（B）是具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作A、行政执法类职位B、综合管理类职位C、专业技术类职位D、其他类别职位 3、（B）从副科长到国务院总理，公务员领导职务等次为A、8B、10C、12D、 144、（B）公务员考核的重点是A、工作业绩B、工作实绩C、工作纪律D、工作成绩 5、（B）公务员职务与级别的具体对应关系，主要在何处体现A、职位分类B、工资制度C、职务序列D、职级序列 三、多选 1、（ABCD）公务员义务本身的特点是A、主体性B、程序性C、约束性D、强制性 2、（AB）公务员录用的方法A、公开考试B、严格考察C、择优录用D、平等竞争 3、（ABC）的基本方法是A、领导考核与群众考核相结合B、平时考核与定期考核相结合C、定性考核与定量考核相结合D、目标考核和工作考核相结合 4、（ABCD）公务员考核等次划分为A、优秀B、称职C、基本称职D、不称职 5、（ABCD）公务员考核的基本原则A、全面考核和重点考核相结合B、客观、公正、公开、民主C、分类考核D、考用结合 四、名词解释 1、两官分途答即政务类公务员和业务类公务员，或称政务官和事务官。 2、政治中立答是西方国家公务员制度的普遍要求。 其内容是公务员不与政党共进退，对各政党一视同仁，对各政党作价值中立的判断，而且公务员须远离政治活动。 3、职位分类答是以事为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。 4、公务员录用答是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试严格考核的办法选拔公务员的活动。 五、判断对错 1、（）依法履行公职，由国家财政负担工资福利的为公务员。 2、（）公务员主管部门是指政府人事部门。 3、（）中国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝科举制度的创立开始的。 4、（）西方采用公开竞争考试的方法选拔官员始与18世纪的德国。 5、（）全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 六、问题 1、何谓科举制？答就是设科取人之意，主要是通过设置分门别类的考试以考试成绩作为确定人选的主要标准的选拔任用方式。 2、公务员录用的标准？答德才兼备是我们党长期实践中形成的公务员录用的标准，具体来讲，既不仅测试报考人员的文化知识和业务能力，还要考察其政治态度和思想品质。 3、公务员考核？答是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。 4、考用结合的原则？答即对公务员的考核，必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。 七、简述题 1、公务员录用考试的功能答 1、具有科学选拔人才的功能考试不是选拔人才的唯一手段，但本身具有较强的科学性和客观性，能够相对准确地测试人的素质和能力，从而使其在选拔人才中，具有特殊功能。 2、具有改善人才结构的功能考试反映了机关各类职位对人才结构的特殊要求，将考试作为录取公务员的主要方式。 2、公务员考核的内容答 1、德包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德； 2、能包括业务知识和工作能力； 3、勤指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神； 4、绩是工作实绩，公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路采取的措施，发挥具体作用而取得的绩效等； 5、廉指谦洁自律情况； 一、填空 1、公务员任免制度是关于公务员职务任免（形式）、任免机关及其（权限）、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。 2、（选任）和（委任）是我国公务员职务的主要任用方式。 3、我国公务员培训的基本原则是（理论联系实际）、学用一致、（按需施教）、讲求实效。 4、公务员交流的法定形式包括调任、（转任）和（挂职锻炼）。 5、公务员职务晋升制度，坚持（任人唯贤）、德才兼备原则，注重（工作实绩）。 6、公务员纪律，是指机关为保障实现其（职能），维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的（行为规范）。 7、回避制度最早出现于（中国）。 这一制度从东汉正式建立，一直沿用到清末，成为我国古代一项很有特色的（官吏制度）。 8、（任职培训），是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟晋升领导职务的要求所进行的培训。 二、单选 1、（A）公务员职务任用方式有A、选任、委任、聘任B、委任、考任、聘任C、选任、聘任、考任 2、（A）公务员晋升领导职务的程序是A、民主推荐、组织考察、讨论决定、履行任职手续B、民主推荐、组织考察、讨论任职C、民主测评、组织考察、讨论决定、履行任职手续D、民主测评、组织考察、讨论决定 3、（A）转任是公务员的A、内部交流B、局部交流C、外部交流 4、（A）公务员法规定的处分种类是A、6B、7C、8D、 95、（A）要求公务员在担任某些关系密切的职务方面实行任职回避A、亲属关系B、同乡关系C、同事关系 三、多选 1、（ABCD）国家对公务员实行规范化、制度化培训的四种类型是A、新录用人员的培训B、任职培训C、专门业务培训D、更新知识培训E、工作能力的培训 2、（ABCDFG）公务员法规定的处分种类是A、警告B、记过C、记大过D、降级E、降职F、撤职G、开除 3、（ABC）挂职锻炼是一种特殊的交流形式，其特殊性表现为A、不办理调动手续B、具有时间性C、内外混合性交流形式D、外部交流形式 4、公务员回避制度的种类一般包括（ABC）A、职务回避B、公务回避C、地区回避 5、（ABCDE）公务员奖励的种类为A、嘉奖B、三等功C、二等功D、一等功E、荣誉称号 四、名词解释 1、降职答是对不称职公务员，依一定程序，降低其原有的职务，由较高层次职务改任较低层次的职务。 2、公务员培训答指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的以政治理论、政策法规、业务知识、素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。 3、公务员调任答指国有企事业单位，人民团体和群众团体中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。 4、竞争上岗答是干部人事制度改革重要成果，是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务公开方式的创新，在本单位或本系统进行，适用于局级正职以下领导职务。 五、判断对错 1、（）委任制是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去职务。 2、（）理论联系实际是党的优良传统和作风，是公务员培训的方向和宝贵经验。 3、（）交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的进与出的环节。 4、（）回避制度是对公务员的一切亲属关系作出的限制规定。 5、（）公务回避的目的是防止公务员因私情妨碍公正执行公务。 六、问题 1、任职培训的主要内容？答指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应培训，培训的目的在于通过对公务员进行拟任职务所需的理论和政策水平、组织领导能力和专业知识的培训，为公务员履行拟晋升职务的职责打基础。 2、调任的目的与意义？答 1、有利于国家合理配置人才资源； 2、有利于取长补短，提高工作效能； 3、有利于工作人员个人的发展和成长； 3、任职回避的主要对象？答 1、夫妻关系； 2、直系血亲关系； 3、三代以内的旁系血亲； 4、近姻亲关系； 4、公务员工资正常增长机制？答国外许多国家把定期增资原则，作为公务员工资制度的一条基本原则，并制定了相应制度，我国1993年确立的公务员工资制度，初步建立了正常增长机制，主要包括两方面一是正常晋升工资，二是调整工资标准，因此有必要按照公务员法的规定，建立公务员工资水平正常增长机制，进一步完善公务员工资制度。 七、简述 1、我国公务员工资制度的基本形式。 答分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分，通过增设级别工资，一定程度上解决了不晋升职务也能提高待遇的问题取得了积极的成效。 同时基本工资结构也不尽合理，级别工资、工龄工资不同程度地体现资历和年历，功能重叠，基础工资、工龄工资同实际情况的发展变化已经难以发挥应有的作用。 各方面普遍赞成基本工资结构简化操作。 新的工资制在这种背景下应运而生。 2、地域回避的对象。 答 1、地域回避的地域地域回避主要是回避特定地区的亲属关系，其地域的确定应当从我们社会的实际出发，即不能过宽也不能过窄。 从实践中看，县级以下的地域，人们的亲属关系相对集中，在这个范围内执行公务可能遇到的亲属关系较多，若不进行地域回避，公务回避，则会影响正常的工作，因此，公务员法规定的地域回避范围是乡和县级机关。 2、地域回避的人员从实践看，凡是担任县级主要领导职务及重要权力部门的主要领导职务的公务员以及担任乡镇党委书记、乡镇长的公务员都要实行地域回避，因为他们掌握的权力比较集中，亲属血缘关系影响其公正执行公务的可能性最大，同时对他们的监管也相对较难，因此，进行回避的针对性更强，达到的管理效益也最高，因此，公务员概括地规定为乡级机关，县级机关及其有关部门的主要领导职务。 一、填空 1、公务员工资制度，是指公务员依法履行（职责）、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动（报酬）的制度。 2、国家建立公务员保险制度，保障（公务员）在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得（帮助）和补偿。 3、建立辞职辞退制度，有利于畅通公务员队伍的（出口），形成优胜劣汰和新陈代谢良性（机制）。 4、退休方式一般包括（自愿）和（强制）两种。 5、申诉控告制度为保障公务员的合法（权益）提供了必要的救济手段，有利于维护公务员的合法（权益）。 6、聘任制是机关根据职位的需要，通过签订聘任合同，选拔、（任用）、管理公务员的一种人事（管理）制度。 7、公务员法的法律责任是指（机关主体）违反公务员法规定的规则、义务或（纪律）时，必须承担的不利后果。 8、国家根据经济社会（发展水平）提高公务员的福利待遇。 二、单选 1、（D）公务员的工资通常由四部分组成，其中工资结构的主体是A、津贴B、奖金C、补贴D、基本工资 2、公务员辞职辞退是公务员管理的（C）。 A、重要内容B、重要条件C、重要环节 3、我国公务员制度规定公务员应当退休的年龄条件是男年满（B）A、65周岁B、60周岁C、50周岁D、55周岁 4、公务员的申诉控告权对公务员、对机关来说在性质上都有（C）。 A、保护性B、保卫性C、保障性D、保持性 5、编制管理是机关人事管理的基础和（C）。 A、重要环节B、重要部分C、重要内容D、主要部分 三、多选 1、（ABCD）辞去领导职务的形式有A、因公辞职B、自愿辞职C、引咎辞职D、责令辞职 2、（ABCD）公务员基本工资两部分A、职务工资B、级别工资C、基础工资D、工龄工资 3、（AC）公务员辞职的程序A、本人提出书面申请B、单位审核C、任免机关审查批准 4、（ABC）退休公务员的待遇A、政治待遇B、养老保险金待遇C、其他待遇 5、（ABCD）公务员法法律责任的功能是A、预防功能B、惩戒功能C、补偿功能D、引导功能 四、名词解释 1、津贴答是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。 2、辞退答指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限作出的解除与公务员之间存在的职务关系的行为。 3、离休答指新中国成立以前参加革命工作的老干部，达到国家规定年龄，或者是未达到规定年龄，但因身体不能正常工作，本人要求组织批准，确定享受离休待遇，离职长期休养。 4、职位聘任答是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 五、判断对错 1、（）工资是公务员劳动报酬的货币表现。 2、（）辞退公务员是机关的法定权力。 3、（）养老保险金也称退休费、退休金等。 4、（）申诉控告制度对于调动公务员的积极性没有什么作用。 5、（）实行聘任制不利于健全公务员用人机制。 六、问题 1、公务员申诉的特点？答 1、主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。 2、客观具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关内部的管理行为。 3、对象具有特殊性，公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管制关系的党政机关。 2、退休条件？答指公务员获得享受退休待遇的权利应该达到的基本要求，公务员的退休条件主要分为年龄条件，工作年限和身体条件三点。 3、公务员保险制度的作用？答 1、公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员，提供了基本生活保障； 2、公务员保险制度的建立和实施，为暂丧失劳动能力的公务员提供了必要的物资帮助，使他们能尽快的恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。 4、实行聘任制的范围？答 1、专业性较强的职位，这些职位要求具有经过一定的时间的专门学习，才能掌握的专业知识、专业技能。 2、辅助性职位，这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位。 3、涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。 七、简述 1、公务员法法律责任主体。 答 1、机关包括县级以上领导机关，公务员主管部门，作为用人单位的机关以及其他主管部门； 2、公务员公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令； 3、其他单位和个人包括违规接收离职公务员的单位，参加公务员的考试有违法行为的人等，在与公务员管理机关的社会生活活动中也必须履行公务员法的规定的、相对人的义务，服从具有法律效力的命令和决定，执行已生效的裁决处罚等。 2、职位聘任的主要特点。 答 1、合同管理聘任关系确定后，机关对聘任制公务员的管理，主要是依据公务员法和聘任合同进行的聘任制公务员，根据合法的约定，履行职责享受相应的待遇； 2、平等协商聘任关系确定的过程中，机关应聘人员的地位是平等的，在签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但仍然可以通过协商一致变更或者解除聘任合同； 3、任期明确；聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为一至五年，聘任期满，任用关系自然解除，需要时，可以约定续聘。 一、填空题1公务员法是一部部门法。 2公务员管理的首要目标就是保证机构组织的正常运转并提高效能，促进机构组织职能的有效实现。 3公务员管理的目标就是实现人才资源的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。 4公务员制度的功能是选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能和激励功能。 5公务员法中规定，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6机关中的工勤人员，不属于公务员的范围。 7“德才兼备”中的“德”是指干部的政治标准。 8所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。 9职位分类为国家公务员的职务设置提供基础，为各项管理提供依据。 10国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。 1招考机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。 2机关录用公务员必须在规定的编制限额内。 3拟录用人员名单公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。 4定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 5公务员法所涉及的职务任免制度，主要用来规范委任制公务员的职务任免。 6美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以服务顾客为目标取向。 7美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，形成重工作结果而不是重过程的、高效率的工作机制。 8职务升降是保证机关各个职务获得合适人选的重要途径。 920世纪90年代以来，西方国家对公务员制度进行了较大的改革，在职务晋升方面主要有两大趋势，一是增加职务晋升的开放性，二是加强绩效评估。 10世界各国在公务员的晋升方式上，主要有两种做法，一种是考试晋升，另一种是考核晋升。 1奖励的对象包括公务员或者公务员集体。 2公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免于处分。 3国家建立专门的公务员培训机构。 4机关对担任专业技术职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训。 5公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种。 6.确立公务员工资制度应遵循的原则有_按劳分配_原则，体现工作职责、工作能力、工作成绩和资历等因素和保持不同职务、级别之间合理的工资差距。 7国家实行工资调查制度，定期进行公务员和业务相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 8国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 1领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当通过一定的程序责令其辞去领导职务。 2公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。 3符合法定条件的公务员，但不到应当退休的年龄，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。 4公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他盈利性组织任职。 5公务员因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的，不得辞退。 6公务员对涉及本人的人事处理不服的，也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉。 7对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。 8机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 9为解决聘任公务员的人事争议，根据需要设立人事仲裁委员会。 二、名词解释1公务员从世界各国来看，小范围的公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员。 中范围的公务员是指行政机关中的所有工作人员。 大范围的公务员则是指受雇于国家、从事公共服务的人员。 我国公务员法中规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2公务员条件公务员条件是指担任公务员应当具备的基本资格。 根据公务员法的规定，我国公务员条件的内容是 （1）具有中华人民共和国国籍； （2）年满十八周岁； （3）拥护中华人民共和国宪法； （4）具有良好的品行； （5）具有正常履行职责的身体条件； （6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。 3公务员义务是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。 包括 （1）公务员的义务以公务员的身份为前提； （2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为； （3）这种义务是对公务员的约束； （4）公务员义务具有强制性。 4公务员的职务公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。 职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素。 5公务员录用公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动6公务员的考核制度公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。 包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。 7公务员的考核制度公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。 包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。 8定性考核定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好和坏、优和劣之类的概括性的综合评价。 9选任制公务员选任制公务员是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。 这部分公务员人数不多，但却是公务员队伍中十分重要的一部分。 10公务员奖励公务员奖励是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。 11公务员纪律公务员纪律是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。 公务员的纪律是从消极的不作为角度对公务员提出的要求。 12公务员培训公务员培训是公务员管理体系的重要环节和重要组成部分，是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。 13公务员调任公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。 它是公务员队伍的一个“入口”。 14公务员转任公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。 转任是交流的一种重要形式。 15公务员挂职锻炼公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 16地域回避地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。 17公务员辞去公职公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。 辞去公职的直接结果是丧失公务员身份，公务员与机关的职务关系归于消灭。 18公务员辞退公务员辞去公职是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。 辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。 19退休审批退休审批是指任免机关按照国家规定核准干部退休、提前退休、推迟退休或暂缓退休的程序。 退休审批既带有程序的性质，又带有任免权力的性质。 20公务员申诉公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。 21公务员控告公务员控告是指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。 22职位聘任职位聘任是机关和所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 公务员法以职位聘任为核心，规定了聘任制的基本内容。 23聘任制聘任制是指规定机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则、签订聘任合同，确定双方权利、义务的任职方式的制度。 24公务员法的法律责任公务员法的法律责任是指相关主体违反公务员法规定的规则、义务或纪律时，必须承担的不利后果。 公务员法的法律责任除了一般法律责任的特征外，还具有两点内容 （1）承担公务员法法律责任的相关主体主要是实施公务员制度的机关及其领导人员以及从事公务员管理工作的公务员。 （2）它是一种违反公务员法相关规定的行为，而不是违反其他法律法规规定的行为。 三、判断并改正错误（）11993年8月14日国务院公布的国家公务员暂行条例与中华人民共和国公务员法并存使用。 改正中华人民共和国公务员法使用。 1993年8月14日国务院公布的国家公务员暂行条例废止。 （）2公务员是执行国家公务的人员。 改正公务员是依法履行国家公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （）3国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。 改正国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 （）4考试录用制度是整个公务员制度的基本内容。 改正考试录用制度是整个公务员制度的核心内容。 （）5录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。 改正招考公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。 （）6录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 （）7公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。 （）8选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。 （）9公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。 改正公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，但不得领取兼职报酬。 （）10公务员晋升职务，应当逐级晋升。 特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 （）11降职是属于纪律惩戒范畴，而不属于任用范畴。 改正降职不属于纪律惩戒范畴，而属于任用范畴。 （）12给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。 （）13公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。 公务员有权进行陈述和申辩。 （）14机关对