XX县YY镇换届工作总结.doc

XX县YY镇换届工作总结中共XX县YY镇委员会（2011年8月）XX县YY镇五月下旬被确定为全市乡镇党委换届试点乡镇，六月中旬被确定为全市乡镇人大换届试点乡镇。试点工作开展以来，镇党委按照县委的统一部署，在县人大、县委组织部的精心指导下，严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、代表法、选举法、中央、省、市、县关于严肃换届纪律保证风清气正的通知和市、县关于换届试点工作实施方案等有关规定和文件精神，积极稳妥，扎实有序地开展了各项工作，圆满完成了镇党委、镇人大换届试点工作。一、基本情况XX县YY镇辖13个行政村，73个村民小组，6800户、2.7万人。镇域面积354平方公里，耕地面积7.7万亩。是全省农村党建示范点，全省规范化养殖示范基地，全市创先争优活动示范点，全县建筑建材基地和劳务输出大镇。镇党委辖基层党组织27个（其中总支4个，党支部23个），共有党员814名。在6月27日召开的中国共产党YY镇第十五次代表大会上，选举产生中国共产党YY镇第十五届委员会委员9名、中国共产党YY镇纪律检查委员会委员5名、出席县十三次党代会代表16名和新一届党委书记1名、副书记2名、纪委书记1名。在8月4日至5日召开的YY镇第十八届人民代表大会第一次会议上，选举产生YY镇第十八届人民代表大会人大主席1名、镇长1名、副镇长2名。新一届镇党政班子由党委书记1名，党委副书记、镇长1名，专职党委副书记1名，党委委员、人大主席1名，党委委员、纪委书记1名，党委委员、副镇长2名，党委委员、武装部长1名，农民党委委员1名共9人组成；班子成员中30岁以下干部1名（党委委员、副镇长），30至35岁干部1名，35岁至40岁干部6名，40岁以上干部2名，平均年龄39岁，女干部1名（党委委员、纪委书记）；党委书记年龄为39岁；班子成员中大学以上学历4名，大专学历5名。二、主要做法（一）精心组织，周密部署，确保换届选举试点工作及时启动。六月初，县委印发了关于XX县YY镇党委换届试点工作实施方案，六月下旬县人大同意了YY镇人大换届试点工作实施方案，县纪委、县委组织部同时印发了关于XX县严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案。根据方案要求，镇党委高度重视，精心组织，周密部署，积极行动，先后召开9次镇党委专题会议和3次镇村干部大会，对换届试点工作进行专题研究和动员部署。一是成立了YY镇党委换届选举试点工作领导小组、YY镇人大换届选举试点工作领导小组和YY镇选举委员会，配套成立了文件起草小组、会务组、宣传报道组、选举组和后勤组等组织机构。二是紧密结合实际，研究制定了操作性强、切实可行的YY镇党委换届选举试点工作实施方案、YY镇人大换届选举试点工作实施方案和YY镇严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案，对换届选举试点工作的时间、方法、步骤、目标及严肃换届纪律作出了具体安排。三是明确要求镇村干部要挑起担子、负起责任、明确目标、严格程序，确保全镇换届选举试点工作有章、有序、科学、严密进行。（二）强化宣传，营造氛围，确保换届选举试点工作风清气正。全镇上下开展了形式多样的宣传活动，重点宣传了换届试点工作的有关政策规定，全镇经济社会发展和党的建设取得的成效，在创先争优和“千名干部进万家”活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员典型和张兵生严重违反选举纪律问题的通报等政策法规、先进事迹和典型案例，为换届选举试点工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。一是集中组织广大党员干部群众通过远教平台收听收看了省、市关于乡镇换届选举的专题知识讲座，使广大党员干部群众充分认识到乡镇换届工作的重要性、严肃性，了解掌握了乡镇换届程序，进一步增强了党员干部的使命感、责任感。二是镇党委主要领导、组织干事和工作骨干通过参加市、县乡镇换届专题会议和党校培训，学习了选举知识、掌握了选举程序、明确了选举责任、提高了工作能力。三是以换届选举、换届纪律为主要内容，通过网络、标语、发放宣传材料、制作宣传栏、书写黑板报等方式，多渠道、多层面地加大了宣传力度、扩大了宣传范围。四是按照干部管理权限，镇党委主要负责人、班子成员、逐一签订了严格遵守换届纪律承诺书，并系统学习了中纪委、中组部关于认真做好市县乡换届工作的通知和关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知等文件精神，要求全体镇村干部在换届过程中要严格执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，严肃换届纪律，杜绝歪风邪气，提高选人用人公信度，创造风清气正的选举氛围，确保换届工作圆满完成。（三）调查摸底，谈心谈话，确保换届选举试点工作顺利进行。镇党委认真总结了上一届乡镇换届的成功经验，深入开展了调查摸底活动。党委书记带领班子成员采取主动约谈、登门访谈、集中座谈等方式与广大党员、干部群众开展了认真细致的谈心谈话，对镇领导班子现状、干部心态、群众认可度以及可能影响换届选举的各种因素进行了全面了解和公信度调查，对有想法的干部做好了思想政治工作，引导他们自觉服从组织安排，正确对待自己的进退留转。通过发放严肃换届纪律调查问卷、给参加推荐人员的函、谈心谈话，摸清掌握了全镇的基本情况，对镇情民意和干部思想动态做到了心中有数。同时，在深入调研，集思广益的基础上，按照初稿、修改稿、讨论稿、送审稿、定稿五稿定案的要求，形成了高标准高质量的党委、纪委、政府和人大工作报告。（四）充分酝酿，规范操作，确保推选出合格的党员（人大）代表。针对换届选举试点工作中遇到的困难和问题，镇换届选举机构及时向县委、县人大、县纪委、县委组织部请示沟通，县人大、县委组织部工作组多次到镇上召开专题培训会，并到村现场进行指导，与镇村干部共同探讨交流，及时解决了换届选举试点工作中出现的各种问题。一是科学合理划分了选举单位。将全镇27个基层党组织划分为18个选区，县代表选区划分为10个，镇代表选区划分为20个。二是对全镇的基层党组织、党员基本情况、选民基本情况进行了全面细致地摸底登记。确认五种党员160名，预备党员32名，应参加选举党员622名；登记选民20674人。三是合理分配代表名额，确保代表结构合理。推选YY镇出席县第十三次党代会代表16名，其中党员领导干部7名，占43.8%；各方面专业技术人员2名，占12.5%；各方面先进模范人物2名，占12.5%。工人农民代表7名，占43.8%。推选YY镇第十五次党代会代表129名，其中机关代表32名，占24.8%；基层一线代表97名，占75.2%；各类专业技术人才代表26名，占20.2%；致富带头人代表30名，占23.3%；先进模范人物代表16名，占12.4%；妇女党员代表24名，占18.6%；少数民族党员代表1名，占0.8%；年龄在45岁以下的代表占50%以上。推选YY镇出席县第十五届人民代表大会代表18名，其中农民和专业技术人员代表（12名）比例为67 %，高于上一届（30%）37个百分点；妇女代表（5名）比例为28%，高于上一届（22%）6个百分点；党政干部代表（7名）比例为39%，低于上一届（60%）21个百分点；少数民族代表（1名）比例为6%，与上一届持平；非党代表（4名）比例为22%，高于上一届（17%）5个百分点；连任代表比例为31%；推选YY镇第十八届人民代表大会代表58名，其中农民和专业技术人员代表（46名）比例为79 %，高于上一届（70%）9个百分点；妇女代表（13名）比例为22%，与上一届持平；党政干部代表（17名）比例为29%，低于上一届（32%）3个百分点；少数民族代表（2名）比例为3%，高于上一届（2%）1个百分点；非党代表（10名）比例为17%，高于上一届（12%）5个百分点；连任代表比例为36%。四是扎实搞好代表选举工作。在镇党代表选举中， 18个选区于6月16日均一次性选举成功，全镇参加选举党员546名，参选率为87.7%；在县乡人大代表选举中，各阶段的法定日期是7月11日公布选民，7月16日公布初步候选人，7月24日公布正式候选人，7月31日为正式代表选举日。7月31日根据各选区选民分布情况，按照方便选民投票的原则，设立了20个投票站点，设立了25个流动票箱，各站点均设立了秘密写票处，参加选举选民19310人，选民参选率达到93.4%。（五）强化措施，靠实责任，确保换届选举试点工作圆满完成。在试点工作中，镇党委把强化措施，靠实责任作为确保换届选举试点工作圆满完成，确保换届选举试点工作风清气正的重点来抓。一是召开了以“严肃换届纪律，保证换届风清气正”为主题的党委班子民主生活会，邀请县纪委、县委组织部领导进行了全程指导。班子成员在集体学习了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知等文件后，谈感受，谈体会，谈认识，深入剖析、梳理、查找了领导班子和自身在贯彻落实换届纪律方面存在的主要问题和不足，深刻开展了批评和自我批评，制定了具体的整改措施，进一步统一了党委领导班子思想。二是实行镇领导干部联系点制度，充分发挥包片领导、包村干部熟悉情况的有利条件，要求包片领导、包村干部通过摸底调查、座谈交流、现场指导、发放宣传资料等方式，全面负责所联系选区的换届选举工作。三是聘请了换届选举试点工作监督员，每个选区聘请3名政治可靠、作风过硬的党员、群众代表，担任换届选举试点工作和换届选举纪律监督员，镇党委对54名监督员进行了集中培训，给监督员赋予了监督职责，明确了监督目标，以此确保换届工作规范、科学、有序进行。（六）凝心聚力，发扬民主，确保党代会、人代会顺利闭幕。镇党委精心谋划、周密部署，于6月27日召开了中国共产党YY镇第十五次代表大会，于8月4日至5日召开了YY镇第十八届人民代表大会第一次会议，均圆满完成了大会各项预定议程。一是认真做好会前准备工作。镇党委统一领导，严格把关，各组分工协作，全面完成了各项准备工作。秘书组制定了周密紧凑的会议日程，起草修定了大会主持词、闭幕词，印发了各种会议材料；会务组在会场悬挂了党徽（国徽），安放了红旗，摆放了鲜花；宣传组印制了宣传标语，悬挂了横幅，进一步深入生动地宣传了换届选举主题。二是严格按照程序召开大会。按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、代表法、选举法和中央、省、市、县有关文件精神，制定了严密的大会日程和主持程序。两次大会分别听取和审议通过了党委工作报告、纪委工作报告、政府工作报告和人大工作报告，四个报告均认真回顾了过去五年取得的成绩、积累的经验、存在的不足，科学定位了未来五年的发展思路、发展目标、发展方式和发展途径。三是充分发挥（党内）民主。两次大会期间，各代表团分组讨论了中国共产党第十五届委员会委员、YY镇纪律检查委员会委员、YY镇出席XX县第十三次党代会代表、新一届镇人大主席、镇长和副镇长候选人名单，并组织党委委员、纪委委员、出席县十三次代表大会代表、镇人大主席、镇长和副镇长候选人与代表见面交流，各候选人发表了即兴演讲，当场解答了代表提出的问题。四是选好配强了领导班子。两次大会分别选举产生了中国共产党YY镇第十五届委员会委员、中国共产党YY镇纪律检查委员会委员、出席县十三次党代会代表、镇人大主席、镇长和副镇长。五是在两次大会闭幕前进行了换届风气测评，与会代表认真填写了换届风气测评表，测评结果显示，与会代表对YY镇本次换届选举风气总体评价为“好”。三、几点体会（一）要坚持组织意图与党员意愿相结合。针对党员民主权利发挥不充分，个别支部党员意愿与组织意图不一致的问题，党委坚持做到了组织意图与党员意愿相结合。无论在党代表的产生，还是党委委员、纪委委员的提名，都充分体现这一原则。在“两推”产生党代表候选人初步人选的过程中，既有党组织推荐的初步人选，也有党员推荐的初步人选，最后召开党员大会选举产生镇党代表候选人；在党委委员、纪委委员候选人的提名过程中，由全镇党员公推提名候选人，没有外出的党员全部分片参加了提名推荐。推荐表由县委组织部负责统计，纪委现场监督。党员民主推荐的结果，作为组织推荐最终确定党委委员、纪委委员候选人的重要依据。从而切实保障了党员的民主权利，实现了组织意图与党员意愿的有机结合。（二）要坚持扩大党内民主与扩大群众参与相结合。针对个别农村党员群众积极性不高，主动性不够的问题，坚持做到了扩大党内民主与扩大群众参与相结合。换届选举，不仅是党员政治生活中的一件大事，同时也是人民群众政治生活中的一件大事。按照既扩大党内民主原则，又扩大群众参与的原则，在“两推一选”办法的制定上，就专门设置了党员、村民代表推荐党代表候选人的环节，各选举单位召开全体党员和村民代表会议，由全体党员和村民代表采取无记名投票方式推选，根据得票多少按照超出分配代表名额30%的比例确定代表候选人推荐人选。在党代表预备人选和县镇代表初步（正式）候选人产生以后，及时将候选人名单进行了公示，接受各方面的监督。这些都让人民群众直接参与到了换届选举工作中来，极大的激发了党员群众的积极性。（三）要坚持依章（法）办事和精简高效相结合。针对程序繁琐、效率较低的问题，做到了坚持依章（法）办事和精简高效相结合。过细的筹备工作和科学合理地安排时间为精简高效开展试点工作奠定了基础。在坚持依章（法）办事，严格按照有关规定和政策执行的同时，精简高效地编排了试点工作方案，一环紧扣一环，做到每个环节都有时间要求、具体程序、目标任务。为了提高工作效率，提前向各党（总）支部、村委会和代表发放了党委、纪委、政府、人大四个工作报告（征求意见稿），提高了代表讨论和审议的针对性；县人大、县委组织部指导组的同志也蹲点到镇到村，具体指导工作，包村干部长期驻村指导，及时了解掌握了选举工作中出现的新情况新问题，做到了依章（法）办事和精简高效相结合。（四）要坚持换届选举工作与其他工作相结合。针对换届期间其他工作有所放松的问题，做到了坚持换届选举工作与其他工作相结合。把换届选举试点工作与创先争优活动紧密结合起来，把创先争优的成效体现在换届工作之中，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、思想进步、公道正派、清正廉洁的代表；把换届选举试点工作与庆祝建党90周年活动紧密结合起来，把推选代表和推选党政班子候选人的过程，作为镇村组织和广大党员群众向建党90周年献礼的重要形式；把换届选举试点工作与推进跨越发展结合起来，对全体代表进行了专题培训，代表们纷纷表示要讲政治、顾大局、守纪律，以高度的政治责任感，选举产生新一届党政班子，为实现YY镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。四、主要经验（一）宣传动员、专题培训是搞好换届选举工作的前提。通过广泛深入的宣传动员，使每个党员干部在思想上明确认识了乡镇换届工作的指导思想、班子配备、方法步骤、时间安排和措施要求；通过参加市、县乡镇换届专题会议、党校讲师授课、远程教育平台培训和工作例会学习，使每个党员干部系统学习了选举知识、掌握了选举程序、明确了选举责任、提高了工作能力。充分激发了广大党员干部的参与热情，确保了换届工作顺利开展、扎实推进。（二）调查摸底、制定方案是搞好换届选举工作的保证。镇党委认真总结了上一届乡镇换届的成功经验，深入开展了调查摸底活动。镇党委书记带领班子成员采取主动约谈、登门访谈、集中座谈等方式与广大党员、干部群众开展了认真细致的谈心谈话，对镇领导班子现状、干部心态、群众认可度以及可能影响换届选举的各种因素进行了全面了解和公信度调查，针对有想法的干部做好了思想政治工作，引导他们自觉服从组织安排，正确对待自己的进退留转。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了工作方案，明确了各个阶段、各个环节的工作任务和时间要求，确保了换届工作科学有序、稳步推进。（三）集思广益、写好报告是搞好换届选举工作的重点。在整个换届选举试点工作环节中，镇党委把形成高标准、高质量，切合实际的工作报告作为一项重中之重的工作来抓。一是镇党委书记、纪委书记、镇长候选人、人大主席候选人在深入调查研究的基础上，均亲自主笔起草了各自要做的工作报告初稿。二是组织召开了镇机关干部、村组干部、“两代表一委员”、普通党员、群众代表座谈会，广泛征求了意见和建议，进一步组织修改形成了修改稿。三是送县委、县政府相关领导、分管领导及与乡镇工作有关的县直部门单位征求意见，同时，召开由党政领导班