镇关于村级班子建设调研报告

镇关于村级班子建设调研报告X镇进一步巩固全镇村“两委”换届成果，充分利用冬季农闲、党员干部群众回家相对集中的有利时机，采取召开座谈会、入户走访、发放征求意见表等形式，集思广益，开展村级班子调研，真实掌握了换届后的村级班子现状，并归纳研究提出相应对策，现将有关情况汇报如下：一、换届后村“两委”成员结构现状及培训情况XX镇位于XX区西部，全镇78平方公里，22个行政村，53个自然村，总人口约6万人。20XX年7月中旬至8月下旬，XX镇把村“两委”换届工作作为全镇重要政治工作任务，按照“三高三强”标准重新建立健全村“两委”班子，按时完成了此次村“两委”换届选举工作。全镇现有村级党支部22个，村委会22个，支部成员人，村委会成员人。村支部成员中年龄在50岁以上的有人，4050岁的有人；文化程度在初中以上的有 人，高中以上的 人，妇女干部 人；村委会成员中，年龄在50岁以上的有人，4050岁的有人；文化程度在初中以上的有 人，高中以上的 人，妇女干部 人。村委会成员中交叉任职，占村“两委会”成员的 %。其中，全镇22个行政村在换届前期前期，深入调查研究，分析归纳出一类村 个，二类村 个，三类村 个。新一届村“两委”成员产生后，我们制定出具体的培训计划，邀请了区组织、区纪检、区审计、区司法系统人员前来我镇讲授，对新一届村“两委”成员进行了为期3天的集中培训。同时，按照培训计划，我镇每季度均以以会代训的方式，围绕“三高三强”干部素质提升标准，对他们进行教育培训。特别是党的“十七大”胜利召开后，我镇迅速在村“两委”成员中掀起了对“十七大”精神的学习热潮，深入浅出的进行贯彻学习，确保了“十七大”精神落实到实处。换届以来，我镇对村“两委”成员成功举办了3期培训班，培训人数达600人次。二、换届后，村级班子运行情况我镇党委政府按照“三高三强”选配标准，实施换届的基础上，不断强化考核激励机制。新一届村“两委”班子近半年以来的工作运行情况良好，驾御市场经济的能力、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力显著增强。党在农村的各项方针政策得到很好的落实，村级各项社会事业呈现出了蒸蒸日上的良好局面。主要体现在以下几个方面：村级交叉任职比例提升，村级班子工作合力明显增强。我镇以此次换届为契机，通过大力倡导村“两委”成员交叉任职，努力提高书记主任“一人兼”的任职比率，使全镇、各村两委成员中的交叉任职比率达到 %，有效地解决了部分村班子不团结，干部角色错位的问题，较好地确立了村党支部在村班子中的领导核心地位，村“两委”成员间形成了强大的工作合力。张宝庄村共有村“两委”成员 名，其中，村支部委员、村委会成员与村民小组长、村理事会、产业协会长交叉任职，使村级班子的凝聚力和战斗力显著增强。前期，该村充分发挥党组织的核心作用，积极争取上级水利部门扶持，累计投入40万元，开凿深水井一眼，并完成了水利设施配套建设，有效地解决了全村700余亩农田的灌溉问题。村级民主法制建设稳步推进。一方面，民主决策管理情况取得较大改进。绝大部分村在村集体经济发展和公共设施建设上经过村“两委”联席会议、村民代表会议的讨论后再实施。如前期芹沃村的“空心村”智力，经村民代表会议通过后，在治理过程中，涉及到的近300户村民都积极的拥护和支持，由此盘活土地600余亩。另一方面，民主管理日趋规范。我镇党委针对换届后的村级班子，制定推行了民主听证会制度。听证会由村党支部主持，针对村“两委”的党务、村务、财务情况共同听取党员群众的意见和建议。目前，每月28日被定为各村的听证日，累计召开村级各类听证会120多次，促进了各村村务公开制度的执行，逐步增强了村级党员群众的民主监督意识。积极开展计生村民自治示范民主法制示范村创建活动，使全镇村民的民主法制意识得到逐步增强。通过活动开展，全镇涌现出了计生村民自治示范村6个，民主法制示范村9个。村级经济项目发展势头强劲，村级集体经济实力得到壮大。换届以来，各行政村能够积极的配合村“两委”中心工作，积极实施全民创业，充分利用村集体闲置土地，大力培育塑编、纺织、建材等产业群体，初步形成了“一村一业”的良好发展局面。截至目前，村级民营业户达到2400多户，民营企业发展到69家，其中，换届以来新增民营企业户20家，新增民营企业11家。辛庄村支部书记张诚信投资1000多万元的诚信食品长二期正在建设当中，郭村村村委会主任张丕检投资1500万元的绿洲农副产品公司在完成一期建设的基础上，正在进行二期扩建，王庙村红椒产业协会在村党支部大力扶持下，硬化红椒基地道路2500余米，改善红椒种植面积3200亩，其他各行政村积极响应党委、政府号召，大力发展蔬菜、林果、畜牧等优势产业，坚持用发展工业的理念谋划农业，大力加强并组建新型农村合作组织14个，走出了一条农户+基地+公司/协会+支部的增收富民之路。村级各项事务高效运转，社会事业健康发展换届后，新一届村“两委”成员能够积极遵照党委、政府工作部署，认真贯彻落实计划生育帮扶政策，保持低生育水平，全面推行新型农村合作医疗制度，使全镇20XX年参合率达到%，认真做好弱势群体协助工作，实现了全镇70%以上的农村“五保户”的到集中供养。从维护全镇大局和群众利益出发，牵涉到的苏庄村、玉子山村、蒋沟村等村新一届村“两委”，积极参与、主动配合镇党委、政府工作，对小塑料颗粒加工、小淀粉生产等污染业户进行取缔，对石料厂进行了整顿和治理，开创了我镇环保工作新局面。加强村级党员发展，农村党员干部教育和管理，干部队伍素质明显提高一是注重村级后备干部的培养和储备。工作中不断拓宽视野，不拘一格发现和使用人才，通过公开考试，从大中专毕业生、复退伍军人、机关干部、民营企业家中选拔和发现人才，积极鼓励和引导农村“三高三强”型人才参与到村班子建设当中。目前，全镇村级后备干部储备64名。二是注重村“两委”成员的教育阵地建设，在换届后，镇党委大力推进村级党支部规范化建设，累计投入6万元村级场所建设，与区委组织部合作，增加了远程教育设备，全镇22个行政村已经全部建立远教站点。三是注重党员发展的规范化、程序化。党员发展中注重女党员、年轻党员所占的比例，不断改善党员队伍结构，近三年来，全镇22个行政村都有新发展的党员。同时镇党委出台流动党员管理暂行条例，加强对流动党员的教育和管理，使流动党员管理逐步走向规范化、制度化。开展党员民主评议，制定了关于严肃处置不合格党员意见，严格党员管理，严肃处置不合格党员，保持党员队伍纯洁度。三、村“两委”班子建设存在问题和改进意见村“两委”换届后，XX镇村“两委”班子建设日趋完善，在发展农村经济和维护农村稳定中发挥应有的核心作用，赢得了党委、政府和群众的满意和认可，但仍存在一定的问题。主要表现在：1、村“两委”交叉任职比率低，部分村村“两委”凝聚力不够，战斗力不强。一些村党支部书记年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。以党支部名义自居，村里大小事务一人说了算，村委会只是形式和摆设。一些村委会自身摆不正位置，揽权越权，不愿自觉接受党支部的领导，发生村“两委”领导关系错位。由此形成了有权有利的事情争着干、无利无责的事情推着干、无人干，致使村级工作陷入瘫痪状态。2、村“两委”“三高三强”型干部缺乏，与新农村建设需求存在差距。部分村“两委”班子结构仍存在老化、弱化、平庸化的特点，其思想不解放、墨守成规、不思进取，致富带富能力差，有的干部甚至自身困难，需要他人帮助。有的村干部本来党性较强，椰油当好干部的愿望，但由于待遇过低，不得不弃职赚钱，导致部分干部外出，在职不在岗。有的村干部自身素质较差，在宅基地审批、计生指标分配、物质救济安排等村级事物办事不公的现象。3、村级民主法制进程缓慢，导致村级政务管理混乱。部分“两委”执行“三务”公开不能够及时到位，特别在当前换届前期，村集体财产管理混乱，在村级政务民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象，尽管大多数村制定了各项管理制度，但具体落实缺乏制约措施，民主选举仍存在宗族、拉帮结派、贿选现象。对农村部分不合格党员不能够从严管理，而是以不违法乱纪为标准，视而不见，不予积极处置，致使部分不合格党员降低党员威信，党员先锋模范作用大打折扣。建议对新一届村“两委”班子及时跟上措施，抓紧巩固换届选举的成果。坚持推行村务公开、党员先进性教育，进一步推进村级组织规范化建设。1、通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，对新一届村“两委”干部进行为期一周的培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握好做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。2、围绕建立行之有效的农村管理模式。加强制度建设。印发关于进一步加强村级事物规范化管理工作实施细则，在全镇全面推行以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。 制定民主议事规则，加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议，直至提交村民会议和村民代表会议讨论决定，做到决策民主公开。加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度，并打印成册，做到干部人手一份，使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上，对大额开支，必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需要盖章的，要实行两委会联席联签制度。加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。积极发挥民主监督小组的作用，加强对村务的监督。在有条件的地方，要建立村级组织民主听证会制度。坚持“以绩定酬”，制定具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作成绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励3、围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。在村“两委”换届结束后十天内，按照规定的程序和条件推选产生了