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考察报告原稿副本 1陇南市电子商务学习考察报告4月中旬，借固原市共青团委考察电子商务契机，我前往甘肃陇南市西和县、礼县、成县、徽县就电商发展情况进行了考察学习。 时间虽短，但有些感触。 一、做法与经验陇南地处甘、陕、川三省交界处，属亚热带、暖温半湿润和高原湿润等多种气候过渡地带，是甘肃唯一的长江流域地区。 xx年底以来，陇南市将电子商务作为全市“433发展战略”中“三个集中突破”之首，在全市范围内大力实施电商扶贫战略，利用“互联网+”全面推进精准扶贫，走出了一条自己的特色之路，创造出了贫困地区农产品电子商务发展的“陇南模式”。 xx年陇南被国务院扶贫办列为全国首个电商扶贫试点市。 1陇南位于秦岭与岷山、大巴山交汇处，无数大山重重围之，是甘肃省扶贫的市县之一。 和宁夏固原一样甘肃陇南没有广袤的平原和肥沃的良田，有的只是座座相连的山和旅游等自然资源，特别是得天独厚的气候资源孕育出优质天然特色农产品核桃、花椒、油橄榄、各类中药材等，如何发挥陇南的优势，一直是陇南苦苦思考的问题。 受xx年6月成县“核桃书记”走红网络的启发，陇南在广泛研讨的基础上，于xx年底正式提出“电商扶贫”的概念和思路。 随之，决策、扶持政策、举措、具体行动有条不紊展开，电商企业、个人淘宝网店如雨后春笋般破2土而出。 思路决定出路。 当电商“遇上”扶贫后，“让空间上的万水千山，变成网络里的近在咫尺”，先是成为全市发展电子商务的号召，既而成为陇南干部群众耳熟能详的口头禅；“通过发展电子商务，带动种植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展。 2陇南明确提出要按照“市抓统筹、县为主体、乡镇落实、到村到户”的原则，充分发挥各级政府的主导作用，促进电子商务与扶贫开发深度融合。 市、县区及乡镇均成立了电商工作领导小组，同时县区成立电商发展中心，明确职责，定岗定编，定期研究工作，协调解决困难问题，推动工作顺利开展。 市上先后制定出台了各类文件，明确发展目标，强化保障措施，配套优惠政策，靠实工作责任，掀起发展热潮；加大资金支持力度，市县区财政每年投入百万元专项资金扶持电商发展。 强化金融支持，将农村网店发展纳入惠农贷款支持范围，支持引导金融部门开发出“椒红宝”、“金橄榄”等信贷产品；积极兴建电商扶贫产业孵化园（市级）、综合服务中心（县区）、服务站（乡镇）、服务点（村社），扶持能人开办示范网店，形成完备的电商扶贫服务体系，加快电子商务在贫困乡村的推广应用；坚持以基层实践推动政策体系和工作机制的完善，选择代表性强、社会参与度高的贫困乡、村开展试点，探索完善电商扶贫措施和路径，形成可复制的电商扶贫工作模式，在更大范围内全面推广。 3陇南市采取借力淘宝、天猫等国内营销平台和自建网络3营销平台的办法，积极建设淘宝网特色馆、阿里巴巴产业园、电商产业孵化园、农产品交易中心、顺通电商物流园等服务平台，目前全市9个县区均已建成电商供货平台；积极鼓励大众创业，引导和扶持大学生村官、农业返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、传统农产品生产加工营销企业开办网点，培育发展网店、网商、供应商；激活民间资本投资，引导传统企业积极转型，加快建设网货供应平台、物流中心、产品研发中心和包装仓储中心，扶持农产品加工企业通过产业化经营模式带动农户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。 4“陇南模式”的核心是政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力“五位一体”，但其中任何一个环节都离不开政府的有效、有力服务。 陇南无论是研究出台推进电商发展的行政举措、扶持政策，还是大力建设电子商务必需的移动通讯、互联网宽带、物流企业、快递网点等基础设施和广泛开展各类电商人才培训，各级政府都投入了大量资金。 仅仅一年多时间，全市行政村网络覆盖率快速提高，先后成立各类电商协会，在陇南师专设立电子商务职业学院、增设电商专业，培训各类电商从业人员。 二、启示与收获在整个中国互联网崛起的大背景下，陇南电商目前的业绩虽然还很难称得上规模，其思路、做法和经验，都值得我们思考、学习和借鉴。 41在很多固原人心目中，电子商务离普通老百姓的生产生活很远。 陇南发展条件尤其是农业生产条件且不说在全国，就是在甘肃也谈不上优势，但却能抢抓机遇、顺势而为，在短短一年多时间创造出“陇南模式”其实践证明，在互联网面前，大家都是平等的，没有先后之分、没有穷富之别。 谁能顺应发展趋势，谁就能抢得先机，走在时代前列。 我们固原要破除思想藩篱，尤其是决策者要对新生事物敢于接受、大胆创新，并充分利用实现后发赶超，陇南电商扶贫的探索和实践做出了最好的诠释。 2电商是新兴事物，电商扶贫更是探索和试验。 对贫困地区而言，发展初期的困难和阻力可想而知。 在这种情况下，政府的主导作用、行政力量的先期推动就成了必不可少的步骤。 原因很简单，农民特别是贫困地区农民群众思想观念的更新、解放和转变需要一个过程，需要政府出面因势利导；欠发达地区发展基础滞后、市场力量缺乏，一些发展电商必须的基础设施需要政府参与建设；发展规划上，需要政府全盘谋划，引入市场力量科学打造完整产业链。 3培育市场主体是发展的关键。 发展电子商务不管目的是扶贫富民、还是壮大私营经济，都必须遵循规律，让市场发挥主体作用，让企业来“唱主角”。 一大批网商、供货商、仓储、配送电商企业及培训、营销、金融、检测等配套服务提供商入园发展，集聚效应逐步显现。 同时，通过政策扶持，大力支持未就业大学生、返乡青年、致富能人及企业办网店、做网货供应和物流5配送商。 事实证明，只有充分激发市场的力量，让市场来发挥作用，才能真正促进电商产业健康可持续发展。 三、思考与建议电子商务在甘肃率先崛起的地区既不是信息发达的省会兰州，也不是交通相对便利、工农业基础相对雄厚的河西地区，偏偏是山大沟深、交通不便、信息闭塞的陇南为什么电子商务会发展起来？我认为我们政府应该在前期扶持上下功夫，要让每一个入驻电商创业园孵化园的微小企业和个人活下去。 陇南市的各个县区的大学生村官都是电商专员他们自己开设网店并且帮助村民开设网店，缺乏电商知识政府会组织各类培训来培训大学生村官。 而我们的大学生村官据我接触的都在干党建或者干乡镇村干部不愿意干的杂活累活，貌似和村民的实际生活关系不大，我们要转变思路转变大学生村官或者各类政府项目下来的大学生服务三农人