多途径提升人力资本素质.docx

风口上没有“偷懒的人”（人民论坛）张 璁 人民日报 （ 2016年03月28日 04 版）这几年，“站在风口上，猪都能飞起来”一语风行，折射一种借风起飞的普遍心态。那些草根创业、底层崛起的传奇故事，更是让人们羡慕。然而，当每个人都在对此津津乐道时，我们是否因此而忽略了其他重要的东西？他人的成功仅仅是因为遇到一个“风口”？诚然，时势造英雄，如恩格斯所言“假如不曾有拿破仑这个人，那么他的角色是会由另一个人来扮演的”，又如梁启超所讲“路得非生于十六世纪，而生于第十世纪，或不能成改革宗教之功”。但英雄之为英雄，亦必有其非凡处，正所谓“英雄之能事，以用时势为起点，以造时势为究竟。”我们讲机遇青睐有准备的头脑，说的也是这个道理。社会生活中，不少人总是习惯于投机取巧，不想脚踏实地，不愿下笨功夫、用实劲，而是自觉不自觉地把人生寄望于形形色色的机会，希望兔子撞到自己的树桩上。实践中，有的喜欢“抄近道”，耍小聪明，见事有利可图便“一窝蜂”，听说有一本万利之事便趋之若鹜，其结果往往是弄巧成拙。不能说世间就没有巧事、无法讨巧，但从总体上看这只是小概率事件，不会发生在大多数时候、大部分人身上。对于很多人来说，投机取巧就可能意味着失去机会、放逐自己。在这个意义上说，取巧也是一种懒惰，我们尤当戒之。曾有人说，如果一个犹太人开了一家生意兴隆的加油站，旁边就会有更多犹太人去开便利店；但如果加油站是中国人开的，那旁边就会出现更多中国人开的加油站。这样的说法或许有些刺耳，却警醒我们面对商机，要有差异化发展思维，不可取巧投机、盲目跟风、扎堆上马。即便实践中遇到商机，但用这样的同质化发展思维，也只会让商机变成“伤机”，其结果就是一拥而上，一哄而散。为人处世，有的人偷奸耍滑，投机钻营，不琢磨事，只琢磨人，寄望攀上某个高枝，“跟对人”以平步青云。工作中，有的人急功近利，热衷于“短平快”项目，不做打基础、利长远的文章。凡此，或得一时之利，或逞一时之势，终究经不起检验，沦为反面教材，可悲可叹。无论是处世、干事，还是创业，苦干实干都是立足之本、立身之基。不是说事不能巧干，很多时候这种巧是一种远离愚笨的智慧，亦是我们的一种必备本领。但这和我们所说的投机取巧不是一回事。那种凡事图取巧的观念与做法，无法让我们行稳致远。尤其是治理，有学者评价“是件用力而缓慢穿透硬木板的工作”，容不得半点投机取巧，惟需兢兢业业，务实勤勉，励精图治，方能造福一方，干有所成。大巧若拙，这是老子写下的智慧。风口上从来就不曾有过偷懒的人，想要乘风而起，需要的是守拙用劲的大智慧。要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到高原美丽乡村建设全过程，立足当前与长远，统筹生产生活生态，兼顾宜居宜业宜游，使农牧民得到美的享受，养成美的德行，过上美的生活因为有人住着，村镇是活的；因为有人护着，村镇的美才能传承后代。改善农牧区人居环境是高原美丽乡村建设的重头戏。这两年各地大力推进村庄整治，积极开展生活垃圾治理、改水改厕、村庄绿化，有效改变了过去尘土飞扬、污水横流、垃圾围村等现象，环境变美了。我们要进一步创新体制机制，鼓励各种力量参与乡村环境整治，更要有效引导村民加强对环境的管护，树立经营山水就是经营村庄的理念，依托乡村生态和人文环境、资源禀赋，谋划发展特色产业，尤其是积极发展观光农牧业、生态旅游业等，把生态环境、民俗资源以及独特的生活方式做成产品，培育产业，转化成产值，实现产业长兴、村镇长美。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到高原美丽乡村建设全过程，要立足当前与长远，坚持传承与创新并重，发展与转型同步，建设与管理同抓，统筹生产生活生态，兼顾宜居宜业宜游，实现村美、民富、人精神，使农牧民得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活。高原美丽乡村建设，重在美丽。青海地域辽阔、历史悠久、民族众多、文化多彩，不同的村庄具有不同的自然形态、社会形态、民俗形态和文化形态。我们要秉持尊重自然美、彰显个性美、呈现整体美的理念，提高规划的质量和水平，让村庄规划符合农牧区实际、满足农牧民需求、体现农牧业特色，还需要用历史情怀和现代理念审视村庄建设，既保留传统韵味，体现传统风俗和地域文化，又能融入现代气息，让村镇既能各美其美，又能美美与共。乡村美不美，既要看“颜值”，更要看“气质”。各地在高原美丽乡村建设中，注重村庄的长远发展和历史文化继承，倍加珍惜能够体现乡土文化的历史记忆和文化符号，创造出了许多既结合地域特征，又反映风貌特色的新村庄，避免了“千村一面”，“留住了山水，记住了乡愁”。我们在加大基础设施等硬件建设的同时，更要同步推进精神文明等软件建设，涵养淳朴向上的民风，坚持软硬结合、内外兼修，使美丽乡村既有“面子”，也有“里子”，有颜值担当，更有内涵气质。要大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展平安村镇、民族团结进步村镇、“五星级”文明户等群众性创建活动，引导农牧民遵纪守法、讲信修睦，形成良好风尚。要坚持问题导向，坚决整治黄赌毒等歪风邪气和乡村陋习，鼓励农牧民完善村规民约，加强自我管理，涵养崇德向善、守望相助的乡风文明，逐步养成科学文明的生活理念和健康向上的生活方式。青海省委副书记王建军日前在全省推进高原美丽乡村建设工作电视电话会议上说讲分享别忘尊重原创（人民观点）坚守融合时代的媒体信仰本报评论部 人民日报 （ 2016年03月28日 05 版）媒体是思想的生产者。一旦抛却了对原创作品应有的敬畏与尊重，简单搬运、跟风抄袭，盲目追求点击率和转发量，无论传统媒体还是新媒体，都将在无视知识价值的风潮中坍塌融合发展风生水起，媒体转型脚步匆匆。在这个1300多万微信公号争夺着朋友圈的时代，在这个新媒体广告覆盖到几乎每个地铁公交站的时代，互联网无时无刻不在刷新传播方式，新技术方兴未艾不断重构媒体格局。人们不缺改变的愿望和决心，不缺创新的勇气和冲动，缺的是站定下来、反身问一句：还有什么应该是不变的？还有什么是需要坚守的？融合发展是大势所趋，传统的平台、介质或许会式微，但新闻没有消亡，媒体还有责任，理想还有价值，职业还有担当。我们相信，不管媒体形态怎么变、舆论格局怎样变，原创仍是社会最宝贵的资源，思想仍是媒体最重要的品质，理性仍是时代最需要的力量。今日起，本版推出本报评论部系列文章，与大家共同探讨信息社会的媒体法则、融合时代的媒体信仰。编 者 “阳光分走一半还是阳光”，有人曾以此来形容“分享”的意义。随着移动互联网的快速发展，“点击、分享”成为人们阅读新知、传播信息的日常方式。懂得分享、乐于分享，也逐渐成为移动互联时代的重要品质，使得人们在“独乐乐不如众乐乐”中感受新媒体时代的魅力。然而，在一些互联网媒体从业者眼里，知识和信息的“分享”似乎等同于“免费”。从不久前武钢一个普通家庭命运的报道被“抄袭式转载”，到问答社区“知乎”上的网友原创文章不时被微信公号剽窃；从“今日头条”获得融资引发“谁的头条”争议，到深圳市南山区人民法院去年首次对公众号抄袭行为立案凡此种种，都掀起一阵阵舆论热浪：在这个倡导“共享精神”的时代，如何在分享经济与尊重原创之间找到平衡点？不错，开放、平等、协作、分享，是互联网精神本质。但正如有人反问的：如果拿的是别人家不允许拿的东西，那叫什么分享？纯属偷盗。这也难怪，当年华尔街日报总编罗伯特汤姆森公开怒斥谷歌无偿使用报纸内容为自己牟利，称它无异于网络时代的“寄生虫”。把眼光推远一点，为什么近代中国由技术领先转而逐渐落后于欧洲，在工业革命的浪潮中败给了西方？有人分析，专利制度在其中起到了至关重要的作用。当中国人还在为各种秘方绝活“传男不传女”而计较的时候，专利制度一方面突破了知识分享的障碍，一方面对知识生产给予了充分的保护。工业革命的标志性发明飞梭、珍妮纺纱机和瓦特蒸汽机正是在这样的背景下横空出世。同样地，也正是由于知识产权保护制度的存在，印刷术的发明才没有造成“四海无闲田，农夫犹饿死”的知识生产困境。相比传统印刷术，互联网的效率不可同日而语，其内容分享对传统媒体造成的压力，更大大超过了书籍盗版。正因如此，无论互联网“原教旨主义者”如何强调其公益性，欧美国家在知识产权保护问题上始终抱持坚定的态度。早在1997年，日本新闻协会发表了关于网络著作权的声明，明确要求互联网企业、电子媒体在转载新闻信息前必须取得同意，并注明转载来源。声明得到了全社会的响应。在美国，当年两个20岁的年轻人创建了音乐分享平台Napster，9个月即拥有了超过1000万的注册用户，获得巨大成功。2001年2月，美国法院判决Napster侵权。美国人用这样的判决来表明立场：提倡共享精神，但绝不能践踏版权底线。反观我国，因为产权意识的淡薄和产权保护的不力，在PC互联网时代，新媒体与传统媒体的竞争就是高度不对称的。当时，众多商业新闻门户网站大量免费使用传统媒体的内容，一些网站赚得盆满钵满，而那些默默为它们提供信息资源的传统媒体却江河日下。讽刺的是，许多惯于吃“免费午餐”、缺乏原创能力的门户网站并未能将竞争上的优势延续太久。进入移动互联时代，自媒体对门户网站的不对称竞争让那些过去的抄袭者无路可走，逼得后者也不得不起而“维权”，或者另辟新途。事实雄辩地证明，媒体融合时代，传播格局、舆论生态都在发生深刻变化，平台和渠道的重要性日益凸显，但“内容为王”的发展信条，并不能因此而捐弃。媒体是思想的生产者，从始至终都要置于保护知识产权的语境之中。一旦抛却了对原创作品应有的敬畏与尊重，简单搬运、跟风抄袭，盲目追求点击率和转发量，无论传统媒体还是新媒体，都将在无视知识价值的风潮中坍塌。毫无疑问，互联网是我们这个世界上最伟大的发明之一。人类那些永恒的知识和瞬息万变的信息之流，在互联网搭建起的知识之树上，日夜不息地汇集。那些原创的、散发着鲜活的思想热力的作品，需要像生命一般被重视，它是人类知识之树的根基。正如一位政协委员在今年两会所呼吁，“只有保障原创的智慧成为永久的实惠，才会有十年磨一剑的精品问世。”当我们点击电脑鼠标、手机屏幕，分享知识和信息时，不要忘记，尊重原创、保护版权，才能更好守护人类思想的尊严与活力。多途径提升人力资本素质推进西部地区新型城镇化的关键环节（新知新觉）黄振饶 人民日报 （ 2016年03月28日 07 版）人的城镇化是新型城镇化的核心。习近平同志指出，面对我国经济发展新常态，要更加注重加强教育和提升人力资本素质。人力资本素质是劳动者作为经济发展要素创造财富的能力，对提高经济发展质量和人民生活水平有重要影响。当前，西部地区新型城镇化正在加速推进。多途径提升人力资本素质，是推进西部地区新型城镇化的关键环节。加强教育培训。教育培训是提升人力资本素质的重要途径。从受教育程度来看，东部与西部、城市与农村差别较大，西部地区农村教育整体较为落后。新型城镇化强调以人为本，注重提升人口整体素质和人民整体生活水平。因此，应进一步加大对西部地区的教育投入，帮助西部地区改善办学条件、提高教学水平、深化教育改革；鼓励东部地区对西部地区进行教育帮扶，让东部地区的先进教学理念、教研成果惠及西部地区；借助信息化手段，以城带乡，加强校际合作，扩大优质教育资源的受益面；大力发展西部地区、民族地区职业教育，构建适应当地经济社会发展要求的职业教育体系，加大技能人才的培养力度；加强就业引导，鼓励产业工人就近就业；加强岗位技能培训，使进城农民掌握一到两门技术，并就近解决其子女读书问题，使他们更好地融入城市。提高文明素质。国无德不兴，人无德不立。新型城镇化不仅是城镇人口规模扩大的过程，更是城镇居民文明素质不断提升的过程；不仅要让进入城镇的农民“搬出土坯房，住上新楼房”，而且要让他们适应新环境、养成良好生活习惯，改变闯红灯、乱扔垃圾等不文明习惯。否则，交通混乱、空气污浊、垃圾围城等“城市病”就会随之而来。为此，要结合西部地区城镇化实际，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明城镇创建活动，加强群众性精神文明创建工作，提升城镇居民文明素质，营造良好文明风尚。注重加强生态文明教育，倡导绿色、低碳的生活理念和生活方式，确保城镇化持续健康发展。营造文化氛围。文化氛围对提升人力资本素质的作用虽然不直接，但更广泛而深远。西部地区少数民族人口众多，不同民族之间文化差异明显；农村与城市的生活条件、生活环境差别较大，人们的生活方式、价值观念和行为模式等也存在一定差异。西部地区推进新型城镇化，应紧紧围绕人的城镇化，以新发展理念为指引，发挥文化的包容和熏陶作用，积极推进农业转移人口市民化。尊重民族文化，尊重群众习俗，保护地方特色，体现文化包容精神；注重人文关怀，加强社区公共文化服务体系建设，修建文化活动广场、群众文化活动中心，增加城镇居民学习和娱乐休闲场所，更好满足人们的精神文化生活需求，增强人们的相互认同感和信任感。促进产业升级。产业是新型城镇化的重要支撑，产业发展与人力资本素质提升密切相关。提升人力资本素质既是以人为本、促进人的全面发展的需要，也是推动产业转型升级的需要。西部地区经济社会发展相对落后，资源型、劳动密集型产业仍占相当比例。这些产业对员工素质要求不太高，人力资本素质提升相对较慢。应抓住产业转型升级、城市转型发展的良好机遇，适应先进制造业和现代服务业的发展需求，改善人文环境和营商环境，逐步建立产业和企业的科技研发中心、科技成果转化基地，搭建人才培养、引进和使用的平台，使新型城镇化既聚人气，更聚人才。（作者单位：武汉大学经济与管理学院）破解“三农”现实难题（人民要论）宋亚平 人民日报 （ 2016年03月28日 07 版）党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济环境、多发频发的自然灾害，中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，我国农业农村发展取得巨大成就，农民生活迈上一个新台阶。但也要看到，农业农村仍是全面建成小康社会的短板。“十三五”时期，我国农业农村发展环境和条件将发生新的变化。只有加快破解“三农”工作中的现实难题，才能补齐农业农村这块短板，让全体人民携手迈进全面小康。加大对农民权益的保护力度，遏制农村资源要素外流我国农业生产经营综合成本持续上升，农业比较效益下降、发展质量效益不高的问题日益突出，致使不少农民对务农产生了畏难情绪。究其原因，除了成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农村各种资源要素的大量外流也是不容忽视的因素。一个时期以来，我国不断出台强农惠农富农政策，但农村的人才、资金、劳动力等资源要素仍然持续向城镇流动。即使在那些条件相对优越的鱼米之乡，也会见到“空心村”“老人屯”，甚至有的地方还能见到蒿草齐身的抛荒耕地、陈旧残破的水利设施以及被废弃的中小学校。据统计，在我国8亿多农村户籍人口中，劳动力约占一半；在劳动力中，进城务工经商者已经超过一半。大多数农村很难看到青壮年的身影，“留守老人、留守儿童、留守妇女”现象比较普遍，引发了一些社会问题。总的来看，农村各种资源要素外流，严重制约了农业经济发展和农民增收。因此，只有留住并吸引各种资源要素，农村经济社会发展才有物质基础，才能逐步提升农业比较效益，形成农业繁荣、农民增收、农村发展的良性循环。在市场规律作用下，资源要素会流向获利高的领域。农村要想留住并吸引各种资源要素，就必须让务农成为有利可图、脱贫致富的合理选择。目前农业比较效益较低的原因，除了土地经营规模偏小，体制机制因素也不可忽视。有一些来自农业之外的“啃农族”，利用体制缺陷与监管漏洞攫取农业利益。比如，抬高农业生产资料价格，在春耕夏耘期间向缺乏融资渠道的农民发放高利贷，不断上抬产前、产中、产后服务费用，在流通环节设置陷阱等。诸如此类的行为，降低了农业发展的质量效益，削弱了党和国家为农业提供补贴等优惠政策的效用，挤压了农民增收空间，致使农业比较效益越来越低，农村各种资源要素外流愈演愈烈。提高我国农业发展的质量效益，遏制农村资源要素外流，必须还利于农业与农民。当前可以采取的措施，包括建立健全农业金融服务制度，制定涉农工业品销售补贴办法，坚守生态农业底线，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，发挥财政资金的引导和杠杆作用，加强农产品流通设施和市场建设，严厉查处损害农民合法权益的行为等。发展壮大集体经济，增强村“两委”战斗力习近平同志指出，要探索集体所有制有效实现形式，发展壮大集体经济。农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。发展壮大农村集体经济，对于完善农村基本经济制度、破解“三农”现实难题有着十分重要的意义。在我国农村特别是中西部地区农村，一些集体组织没有资产，出现了集体经济“空壳村”。近年来，党和国家不断强化农村基层组织建设，在农村税费改革之后持续加大对基层财政的转移支付力度，加强了对村“两委”（党支部和村委会）的经费保障。但是，由于缺乏集体经济的支撑，一些村仍然出现了债台高筑的现象，村“两委”班子无力运用经济手段给农民群众办好事、办实事，遇到困难只得等、靠、要，完全依赖上级政府的支持。在这种情况下，村民自治制度框架下通过村级集体组织来履行一些公共职能的职责安排便无法落到实处，村“两委”的战斗力和在广大农民群众中的凝聚力不断下降，乡村治理中一系列新的矛盾不断显露，成为当前和今后推进农村和谐社会建设的隐患。实践表明，如果村“两委”的领导坚强有力，农村就会呈现群众生活富裕、村务管理民主、乡风文明进步、公益服务完善、社会和谐稳定的繁荣景象。而形成这种坚强有力的领导，很大程度上要靠强大的集体经济支撑。如果集体经济空洞化，村干部无钱办事，村“两委”发挥作用的空间必然越来越小，村民自治制度发育也会越来越难。因此，必须改进农村工作体制机制和方式方法，着重把村级集体经济做实，健全“造血”功能，特别是通过财政金融政策支持，引导农村土地制度创新，积极探索新型村级集体经济繁荣发展的有效路径，让农民生产生活中的一般性困难能在内部及时得到妥善解决。只要集体组织的“钱袋子”鼓了，提供公益服务的手段多了，发展生产的条件好了，农民增收的渠道宽了，农民群众参与民主管理的积极性就会提高，村“两委”的凝聚力、战斗力就会增强，就能走活农村经济发展与社会和谐稳定这盘棋。强化对农民的思想教育，充分发挥农民主人翁作用农民群众是农村经济社会发展的主体，也是农村各种资源要素中最活跃的因素。当前，一些农民的集体观念、责任意识比较缺乏，表现在农业生产经营过程中，就是产前、产中、产后及存储、运输、销售等各个环节缺乏分工和合作，农户之间的经济联系逐渐减少。这种落后的小农生产模式使农民群众的思想意识受到限制，一些农民自力更生的进取精神和守望相助的合作意识日趋淡漠，导致一些农村基础设施老化、道路交通不畅、水利工程失修、安全饮水缺乏、环境脏乱差，关系农户切身利益、需要合力解决的事情难以推动。可以说，我国不少农村不仅面临经济上的贫困，而且面临精神上的贫乏。这种精神贫乏，主要表现为缺乏主人翁意识和健康向上的文化生活。调查发现，一些地方的村级公益事业难以通过“一事一议”来解决，原因有“三难”：一是开会难，群众没有到场的积极性；二是表决难，不同农户因利益诉求有差别，经常在争吵中不欢而散；三是执行难，在决议执行中常常出现“肠梗阻”，并引发相互攀比，使决议执行不下去。许多基层干部无奈地表示，现在做农村工作是“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这表明，用社会主义核心价值观加强对农民的思想教育，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，发挥他们在社会主义新农村建设中的主人翁作用，已成为促进农村深化改革和全面发展的紧迫任务，是开创“三农”工作良好局面的关键。强化对农民群众的思想教育，可以从以下几个方面入手：一是培养团结就是力量、合作才有出路的集体观念，鼓励个体农户积极参与各种新型合作经济组织，在地方党委、政府领导下，以风险共担、利益共享、民主管理为基本原则，拧成一根绳、攒成一股劲，守望相助、合作共赢。二是紧密围绕本地实际培育和弘扬社会主义核心价值观，弘扬正气、改掉陋习，牢固树立勤劳致富观念，自觉遵守公民道德规范。例如，湖北省十堰市竹山县罗家坡村积极开展“十星级文明农户”创建活动，引导农民自我教育、自我管理、自我约束、自我完善，并把创建成果与诚信社会建设挂钩，与财政支农奖励、学生读书补助、银行生产贷款等优惠政策挂钩，取得良好效果。三是提高农民群众的法律意识和法治素养。深入开展法制宣传教育，帮助农民学法、知法、懂法。大力推进法治建设，坚持依法办事、严格执法，发挥法律激浊扬清、惩恶扬善的引导和保障作用，维护农村社会和谐稳定。此外，应按照针对性强、操作性强、实效性强的原则，逐步建立和完善村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度，探索村党组织领导下的村民自治的有效实现形式。（作者为湖北省社会科学院院长） 把握内在规律 坚持科学方法探索民族地区现代化合理路径（治理之道）夏文斌 人民日报 （ 2016年03月28日 07 版）现代化是涉及各领域、各区域经济社会发展的整体概念。我国是一个民族众多、地域发展不平衡的国家，实现整体意义上的现代化，民族地区的现代化不可或缺。推进民族地区现代化，必须深刻把握其内在规律，坚持科学合理的原则和方法。外力推动与内力激发相结合。由于历史、地域、文化等方面的原因，我国民族地区与东、中部地区相比，经济发展相对缓慢，教育、文化等发展相对滞后。民族地区与其他地区同步实现现代化，离不开外部的帮助和支持。这就需要加强顶层设计，将民族地区现代化放到我国现代化整体布局中统筹考虑、总体安排，组织协调全国资源支持民族地区发展；发达地区应从自身实际出发，加强对民族地区的对口支援。当然，仅有外力推动还远远不够，民族地区实现现代化的关键在于激发自身的内生动力。应当看到，民族地