2006年第四季度质量安全分析会纪要修改[1].doc

2006年第四季度质量安全分析会纪要2006年11月24日下午，受区建设局局长洪耀同委托，李水跃副局长在质安站三楼会议室组织召开了第四季度建设工程质量安全分析会。同安区建设系统的施工企业、监理单位代表以及建工公司和区建设局相关科室、质安站、区建协等20多人参加会议（名单附后）。会上，质安站谢兴建站长和区建协秘书长傅建民就区质安站、区建协自10月20日连续两周联合检查我区在建工程的质量、安全、文明施工和企业管理的情况作了汇报，分析了第三季度和第四季度质量安全生产形势；与会人员就检查结果踊跃发言寻找对策；谢兴建站长传达洪耀同局长对质安工作的指示和2007年主要工作方向。一、会议分析了第三季度和第四季度质量安全生产形势，四季度本区工程质量安全形势平稳，未发生等级事故，但仍存在以下主要问题：1、施工管理方面：施工企业管理层与工程项目部严重脱节，明显的“大牌子，小队伍”， 项目部无管理层的检查记录、安全分析会议记录和隐患整改通知，安全教育、培训制度虚假，现场管理人员与投标承诺的管理班子严重不符；2、监理管理方面：监理例会无定期召开或虚假记录；监理人员发现隐患能力差，查处隐患能力差，或者对拒不整改的现象无上报主管部门，听之任之；现场监理人员与投标承诺的管理班子严重不符；3、质量方面：模板钢支撑体系存在失稳、下陷的隐患，现场搭设与专项方案不符；框架梁柱接点处缩模；混凝土窗台入墙长度不足（建议通长布置）；构造柱钢筋与主体未有效联接，上下箍筋未加密；混凝土缺陷未按规、按程序处理、记录；楼梯梯段厚度不足，施工缝位置错误；砌体临时间断处未设置拉接筋；钢筋原材牌编号与合格证不符，无进场检验记录；浇筑混凝土后的二次压光工序未做，覆盖养护不到位；4、安全方面：外架搭设与主体进度不同步，施工层脚踏板未铺设；临边防护不严，尤其是电梯口未用钢筋电焊固定；末级配电箱配置少，特别是有的连塔吊、井架也无单控箱；井架防护门未安装或有安装但未启用；深基坑无专项技术方案；安全专项经费无专款专用；会上还讨论了建筑业协会13名专家对工程质量安全形势的分析资料，会议肯定了专家会前会的结论，认为：工程建设的投入不足和项目管理人员的不到位无法见人见效是其根本原因，如何做到抓“人”见效、以“人”为本，从施工现场找出问题，反馈到市场，从市场抓源头，形成两场的良性互动，是今后工程管理的难点和重点。二、针对存在的问题，会议制订如下工作措施：1、突击检查时50%登记在册的工程施工、监理班子无一人在岗的给予停岗停职，不得出现在本区的招投标承诺名单里，并通报批评。2、明知故犯，项目管理人员不到位履责是其根本原因，发生事故时，在现场管理的人员不用承担法律责任，承担法律责任的人员不在施工现场管理，这就是典型的“大牌子，小队伍”，特别是承担我区80%工程量的外来企业尤其如此，即使质安站人员干得人仰马翻，也是事倍功半，很难根本上解决问题；会议建议，将人员准入把关的关口前移，局工程科、招标办把关工程承诺到位人员的真实性和到位的可行性，特别是外来企业的大部分管理人员不在本区，甚至不在本市工作生活的，同时主动加强与质安站的联系和沟通。3、会议认为，人员市场准入把关关口前移后，质安站可要求各项目部施工、监理班子人员的照片、亲笔签名上墙，做到“人证合一”、“见人见效”；通过将专项整治管理班子的到位履责作为行业诚信整改的切入点，全面提高施工管理费、监理费实际取费标准，促进建筑市场的良性发展。4、会议认为，招标代理单位的管理是个盲区，工程出现漏算、少算的现象屡见不鲜，给施工现场管理和劳资关系带来很多隐患要求，建筑协会应配合工程科设置类似问题的投诉渠道，开展专项整治。5、会议要求，局招标办应充分接受施工现场反馈来的信息，根据职能要求，切实拿出一套可行方案开展建筑市场管理工作，形成“两场”的良性互动。6、会议还谴责经济负责人李宝升因与工人的多次工资纠纷给区政府添加麻烦而诚信差的行为，会议要求工程项目部应明确同班组之间的书面协议和材料款资金往来，以免出现华舫公司金包银项目类似的工资纠纷，出现不和谐现象。三、根据洪耀同局长指示和李水跃副局长的工作安排今年四季度工作和2007年主要工作方向。1、四季度应按照联合检查的方式继续加强工程安全检查力度，确保工程安全不出问题，并加大执法力度提高检查震慑力；2、同意在质量安全分析会会场设置播放检查实况的影视投影；3、明确要求检查工作要持续下去，定期开展，以抽查为主，把握好尺度，实行复查制度，复查仍未达到要求的原则上要给予停标处理；5、建议质安站不定期召开业主座谈会，告之责任和义务及通报有关检查结果；6、工程建设下阶段的工作重点是施工现场和建筑市场的两场互动，施工现场发现的问题如何反馈到建筑市场，激活建筑市场的监管，包括招标代理机构的诚信管理、投诉处理、市场门槛设置和建筑协会的介入。会议还布置了下一阶段的工作要点及措施：1、当前工程任务量大，人员少，压力大，接下来的工作量会更多，安全生产的压力越来越大。下阶段的任务：1、本区坚决执行对省文件“脚手架、井架、人工桩”的清查工作；2、规范市场秩序， ；3、协会加强 ，密度加大，检查。4、开展清查工作，行业 持续发展；5、工人工资的发放投诉多，企业要开展“排查”，杜绝大牌子小队伍及低价承接工程的不良行为；6、质安站负责创建“平安工地”全面开展；7、抓投入工作“安全文明施工“的钱不能少，对越差的工程越要整治，形成制度和习惯；8、作好高温防暑、防台风工作（关爱工人生活、安全生产一大内容）；9、剩下4个月，大家要提出精神，不要出工不出力，杜绝班组配备齐全，但却不履职的现象发生，尽到职责，重点工作。1）面对工程量翻一翻的工作压力，各职能单位和责任人员思想认识上应警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力；不断研究新办法，采取新措施，完善机制，落实责任和措施，彻底消除隐患。2）建设局工程科、质安站工作重点：奖优罚劣，日常检查和突击检查相结合，坚决打击大牌子小队伍，工作责任落实不到位的责任单位，并深入企业 、项目管理一线，参加企业每月的质量安全分析会和项目每周的监理例会，掌握第一手资料，提高监管效力。3）抓好工程文明施工、质量、安全工作。创建“文明工地”工作要形成制度，长抓不懈；工程质量方面要抓好质量通病的专项整治，继续推广使用商品砼、钢管支