2013年省级财政中低产田地改造项目指南.doc

2013年省级财政中低产田地改造项目指南一、目标任务按照省委、省政府关于加快高原特色农业发展的决定和全省“百亿斤增粮计划”的总体要求，以确保粮食安全为首要任务，兼顾发展特色经作，强化农业节水理念，因地制宜采用节（集）水措施，将工程、生物、农艺措施有机结合，集中连片打造高标准农田建设示范区，努力提高耕地综合生产能力。2013年省级财政资金计划完成中低产田地改造面积12万亩。二、安排原则（一）全省百亿斤粮食综合生产能力规划县倾斜安排。（二）兼顾全省中低产蔗园、桑园、茶园和咖啡园等“四园”改造，择优安排高原特色农业示范县（区）建设。三、建设区域布局昭通、曲靖、文山、昆明、楚雄、大理、玉溪等州市以粮食作物为主，兼顾特色经作；红河、临沧、普洱、版纳、保山、德宏、丽江、怒江和迪庆等州市，以粮食作物和特色经作并重。2013年省级财政资金中低产田地改造,每个州市推荐项目县严格控制在3个以内。四、建设内容（一）土地整形改造。（二）完善田间排灌沟渠设施。（三）山地田间集雨小水池（窖）、灌排管网建设。（四）完善田间机耕道路。（五）绿肥种植等耕地培肥措施。五、资金规模每县建设规模，省级安排补助资金300500万元（省级补助资金标准1000元/亩），县级加大资金整合力度，投入中低产田地改造。项目总投资中，固定资产建设投资占80以上；其它耕地培肥措施控制在20以内，耕地培肥环节省财政资金仅用于绿肥种子和有机肥补贴。六、申报程序按照农业基本建设项目管理程序，县级须编制项目申报书，并以县农业局、财政局联文上报州（市）农业局、财政局，州（市）组织初审后，以州（市）农业局、财政局联文（一式三份及电子文档），于2013年6月10日前，报省农业厅、财政厅复审。省级复审后下达项目建设任务计划，项目县根据计划编制项目实施方案报批，并按实施方案的批复组织实施。联系人及联系方式：云南省农业厅种植业管理处 陈 跃 熊 65749533 云南省农业厅财务处 吴金亮 付思云南省财政厅农业处 黄 附件：云南省2013年省级财政中低产田地改造项目申报书编制大纲附件云南省2013年省级财政中低产田地改造项目申报书编制大纲1项目摘要包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设性质、建设规模、建设内容、投资估算、效益情况。 2项目区基本情况及主要障碍因素2.1基本情况（简述）主要包括地理位置、气候特点、耕地资源、水资源、交通、社会经济状况等。 2.1.1地理位置 项目区所在乡（村），东西和南北跨度，地理坐标位置，海拔、河流、地势走向、及坡度。2.1.2气候特点项目区降雨量、日照、气温、湿度、蒸发量、霜期等年平均值和一年中的分布时段，主要自然灾害。2.1.3耕地资源及土壤养分状况项目区国土面积，耕地、水田、旱地面积，耕地占国土面积比例，中低产田地面积、及占耕地面积比例。列表表述土壤养分状况。 2.1.4水资源及现有水利设施状况项目区水源保障：项目区骨干水源名称、容量和可用水资源总量，河流流量、长度及可灌溉面积，工程运行是否完好。项目区田间设施：泵站、田间渠系、机耕道、蓄水池等设施设备的种类、数量及分布。2.1.5交通状况项目区现有公路使用情况，公路离工程建设点的距离，项目区田间机耕道路配套情况，包括条数、长度及路面。2.1.6 社会经济状况项目区经济支柱产业的种类、产量、产值及其分布情况；主要作物的面积、单产、总产、产值、及布局情况；人口、人均纯收入、人均有粮情况；农村劳动力情况；科技人员及农机具、运输能力情况。2.2项目区耕地主要障碍因素针对项目区耕地主要障碍类型和障碍因素确定改造措施，应从项目区耕地的坡度、水源保障、田间基础设施配套、土壤肥力等方面，全面分析制约项目区农业生产发展的主要障碍因素，因地制宜提出改造措施。3项目区选择原则项目选建与安排要与本县中低产田地改造总体规划相衔接，并根据各县实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定建设内容、规模，科学规划，协调发展。4建设内容与规模4.1工程建设 包括改造总面积，改造的工程措施内容及数量，如田间灌溉渠系、机耕路、管道的数量、长度；桥、涵道数量；水池数量、蓄水量；坡改梯面积等。4.2地力培肥包括地力培肥农艺措施内容及数量，如种植绿肥、增施有机肥、推广配方肥、施商品有机肥的面积、数量和种类等。5.技术方案5.1坡改梯技术方案一是坡改梯面积的确定，分述项目区不同坡度的面积各是多少。二是按照水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术规范（GB/T16453.11996）进行设计。确定出田坎坡度、高度、占地宽度，田面毛宽和净宽，并附梯田典型设计图。三是根据项目区的坡度大小明确改土方法及具体施工技术要求。四是坡耕地治理及配套节（集）水措施、五小水利设施建设、节水灌溉技术推广。5.2田间沟渠技术方案 5.2.1项目区水资源供需平衡分析一是根据项目区灌溉面积、种植结构、云南省地方灌溉用水定额标准、农作物灌溉制度等，分析项目区灌溉需水总量和分段需水量。二是根据项目区的降雨、库塘供水等分析项目区水资源对项目建设目的的保证率。5.2.2渠道断面的设计一是根据实际情况确定渠底比降、糙率、安全超高系数等渠道设计参数。二是根据水力计算公式进行水力计算，并列表反映各规划渠道水力计算结果。三是依据水力计算结果，对各规划渠道进行断面设计，明确各条渠道的具体断面尺寸，采用列表反映。四是根据当地的材料情况，以就地取材的原则进行结构设计。5.3蓄水池（窖）技术方案蓄水池（窖）建设位置应有相应集雨面积，充分利用夏秋雨水蓄满水池水窖，并根据需要确定水池（窖）的蓄水容积。排洪涝沟渠应结合当地洪涝水量及农作物布局特点修建，确保排涝通畅。有条件的地方应修建较大容积的水池、水塘，蓄水集水。5.4机耕路技术方案一是明确田间机耕路的规划，明确机耕路和田间作业道布局。二是依据云南省中低产田地改技术要求，明确机耕道路最大纵度、最小转弯半径、路面宽度、错车道等设计技术指标。三是明确路面结构和具体尺寸。5.5地力培肥技术方案 5.5.1绿肥种植。包括绿肥的品种、种植模式、种植时间、播种量、利用方式等。5.5.2秸秆还田。包括秸秆还田量、还田方式、采用的腐熟剂、用量、施用方法等。5.5.3增施商品有机肥。包括商品有机肥的种类、用量、施用方法等。5.5.4 增施农家肥 明确农家肥积造、堆沤及施用等。6投资概算及资金来源6.1投资概算6.1.1投资概算编制依据 包括投资概算采用的定额标准，相关费率取费标准及文号。6.1.2工程投资概算根据相关定额分别计算机械台时、工程单价分析表、主要材料概算价格表，根据各种工程量计算出工程措施的总投资。并列表反映各件工程的投资明细。6.1.3地力培肥投资概算根据地力培肥措施所用的绿肥种子、商品有机肥、秸秆腐熟剂、农家肥的数量和单价计算出地力培肥的投资总量，列表反映各种培肥措施的投资明细。6.2投资来源包括项目总投资及资金来源,工程投资、地力培肥及检测投资额度及比例。7项目实施计划7.1项目实施年限。项目实施的起止年限。7.2项目实施进度安排。明确项目实施方案、工程招投标、工程措施、地力培肥、项目竣工的具体时间。8保障措施8.1组织领导。包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；制定建设管理制度等。 8.2政策保障。明确中低产田地建设中各级组织、各部门的责和权，落实项目建后管护措施责任，及受益区群众投资投劳机制。8.3技术保障。包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设、农民技术培训、项目监测（水土流失防治及增产效益监测等）等内容。8.4资金监管。包括资金管理及监督、地方群众筹资比例等。8.5建设和运行管理措施。明确项目法人，推行项目招投标、项目公示、合同管理等制度，提出项目监理的方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，明确工程技术、档案资料管理要求以及工程建后管护方案等。9效益分析 9.1经济效益。分析项目实施后在增产粮食、农民增收等方面的直接效益。9.2社会效益。分析预测项目实施后，在提高土地生产能力，改善项目区群众生产、生活条件，促进项目区农村经济社会发展等方面的效益。9.3生态效益。分析评价工程实施后在水土保持、节水等方面的效益。附表：1.中低产田地改造项目建设内容投资一览表2.中低产田改造项目投资明细表3.中低产田改造项目施工机械台时费汇总表4.中低产田改造项目主要材料概算价格汇总表5.中低产田改造项目施工砂浆混凝土单价分析汇总表6.中低产田改造项目工程单价汇总表7.中低产田改造农艺措施投资概算单价分析表8.中低产田改造农艺措施投资概算单价汇总表9.中低产田改造耕地质量投资概算明细表附图：1.中低产田地改造项目区位置示意图2.中低产田地改造项目工程规划布置平面图。工程规划布置平面图要求比例尺为110000，以一个规划片区绘制1张规划图（若片区大，图纸大，在实施方案中统一压缩成A3的图幅，评审时提供一套110000的挂图供专家审阅）。3.工程措施设计图（田间排灌渠系、水池、机耕路、涵洞、桥、坡改梯典型断面等）。11表1 2012年省级财政资金