济北计生协会“项目文本”.doc

济北计生协会“项目文本”1、项目标题和主题 标题：“003”救助帮扶行动主题：关怀计划生育贫困家庭2、项目实施时间2008年1月1日2020年12月31日3、项目理由（1）开发区自建区以来育龄群众自觉响应计划生育号召，为区内人口与经济协调发展做出了巨大贡献，但由于传统观念、意外伤残等原因，一部分计划生育家庭成为弱势群体，逐步变为贫困家庭。（2）一部分家庭苦于致富无门、发展无路、就业无位。（3）执行国策以来，我们始终采取严管重罚的工作形势，疏远了干群关系。（4）为增强基层计生工作的向心力、凝聚力，增强协会的感召力，提高计生协会会长和计生主任的威信。4、项目目标通过建立和完善计划生育贫困家庭救助服务机制，增强基层协会组织的向心力和战斗力，实现对计划生育贫困家庭救助服务的零距离，达到零贫困，最终达到三个效果：（1）育龄群众成为计生政策的直接受益者。（2）育龄群众成为计生国策的自觉贯彻支持者（3）育龄群众成为经济建设主战场的先行者。5、项目目标人群确定救助服务对象是救助服务工作开展的前提，为此开发区出台文件，严格政策批准，确定了符合救助服务对象的条件。（1）积极响应国家计划生育政策的贫困家庭。（2）因重大疾病、突发事件造成贫困的家庭优先救助帮扶。（3）对子女死亡现无子女的优先救助帮扶。（4）对家庭贫困的晚婚晚育家庭同等条件下优先享受救助帮扶。6、项目标志性口号关怀贫困家庭，构建和谐计生。7、项目实施的有利条件、存在困难（1）有利条件有良好的救助政府支持环境国家开展对贫困家庭的救助形势很好，决心很大，县委县府对此也十分重视。在人口和计划生育工作上，党中央、国务院对农村部分计划生育家庭实行的奖励扶助政策，体现了人口和计划生育工作思路和工作方法的重大转变。良好的社会环境促进了“003”救助帮扶行动的健康发展。采取部门联动，综合救助的工作机制，并把此项目作为考核各局室成绩的主要内容，保证了“003”救助帮扶行动的顺利开展。济阳县委、县政府为保证城乡居民基本生活，推进“和谐济阳”建设，以“强化服务功能，构建和谐济阳”为主题建立完善了社会保障、社会救助、社区服务三大体系，明确了各部门的救助帮扶责任，为“003”救助帮扶行动的开展建立了良好的社会环境。这几年来，济北开发区计生协开展了各类主题特色活动，在计生救助服务、家政服务等方面进行了有效的尝试和探索，受到了群众的欢迎和好评，获得了一些救助计生贫困的经验，为开展“003”救助帮扶行动提供了良好的工作经验。（2）存在困难在筹措资金上遇到了一定的困难，开展项目需要一定的资金支持，因此，希望政府及上级有关部门加大投入，社会企业增加捐助，保证“003”救助帮扶行动的顺利实施。8、项目实施计划（1）基线调查妇联、民政、计生等部门联合进行，结合2007年8月份开展的“生育关怀基线调查”活动，由济北开发区计生协会总分析，对救助对象的收入和家庭情况进一步摸底调查，并形成调查报告。（2）确定帮扶对象，建立帮扶档案成立“003工作室”，办公室设在济北街道办事处计生办，建立救助帮扶贫困家庭档案，将每户贫困家庭的收入、脱贫、家庭成员身体状况记录在册。（3）培训对关怀对象进行生产科学技术方面的讲座，帮助脱贫致富。（4）宣传服务对关怀对象进行生产经验交流、座谈，免费为救助对象开展查病、查孕、查环等服务活动，出台计生家庭优惠政策。（5）定期对项目实施进行检查；成立项目评估小组，每半年进行一次评估总结，兑现优惠政策；项目周期结束，推广工作经验。9、项目检查评估（1）建立项目检查与报告制度。一年两次报告项目开展情况。县计生协定期对项目管理和实施情况进行检查，及时纠正偏差。（2）考察相关地区的生育关怀行动服务、优惠政策环境。（3）调查关怀目标人群的身体素质、致富能力、生活状况，了解其改变情况。（4）撰写项目评估报告。（5）宣传、推广项目工作经验。10、项目实施方法（1）招商局负责优先推荐其子女就业、组织技能培训、提供致富信息等。（2）社会事务局和园区规划局负责在划分宅基地、承包土地、分配集体收入、享受集体福利等方面给予适当照顾。（3）党政办公室负责将其纳入最低生活保障，解决子女的入托、入学问题。（4）计生办负责与计划生育贫困家庭签订救助服务协议，具体指导其脱贫致富。（5）区内工商、税务、劳动、金融等部门按职能在政策允许范围内给予一定的优先优惠照顾。11、项目保障（1）资金保障“003工程”的基金每年从开发区财政拨款一万元，列入财政预算，由办事处计生协牵头每年集中开展一次献爱心活动，发动驻区机关、企事业单位及个人进行捐助，救助基金设专人管理，专款专用。（2）组织保障“003工作室”主任由街道办事处计生协会会长（办事处主要领导）担任，成员由开发区计生办、招商局、社会事务局、园区规划局、党政办、驻区工商、税务、劳动保障、金融八部门负责人组成，办公室设在济北街道办事处计生协。“003工作室”负责协调各局及驻区相关部门落实救助服务措施、审核救助对象、审批救助资金、督促救助服务工作开展并及时总结本辖区育龄群众中自强不息、艰苦奋斗、遵纪守法、脱贫致富的经验和典型。让辖区群众看到身边的典型，让辖区的典型影响、感染周围的育龄群众。12、项目要求（1）提高认识，加强领导各级要组织有关人员认真学习项目文本，把“003”救助帮扶行动作为人口和计划生育事业中的一项重要内容，纳入重要议事日程，关心重视和支持此项目，加强领导，制定规划，加大投入，帮助解决贫困家庭的实际困难，使这项救助行动持续、健康发展。（2）抓好典型，以点带面计生协在开展“003”救助帮扶行动中，要注重树立、培养、挖掘典型，总结经验，以点带面，推进项目上水平、上台阶。要积极争取当地党委、政府和计