电子政务在杭州

电子政务在杭州摘要：杭州后工业时代即将来临，电子政务的发展已经迫在眉睫，如何去推动电子政务的发展，是一个值得考虑的问题。关键词：杭州，电子政务，职能，经验目前杭州正在共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，力争到2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，率先迈入发达城市行列；全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，率先迈入后工业化时代。杭州IT产业作为关联度和贡献度最大、发展前景最为广阔的产业，成为杭州现代服务业八大重点产业之一。到现在著名的有阿里巴巴和它旗下的淘宝、口碑等，而且还会有网易的研发中心、盛大杭州公司等知名公司入驻。因此，作为政府部门，更应该以加强政务信息资源开发利用、建立信息共享和业务协同机制为主线，以健全制度、完善机制为保障，坚持“以需促用、以用促建”和“整合资源、互通共享、防止重复、杜绝浪费”的建设原则，全面开展电子政务。什么是电子政务？电子政务用另外一个名词也被称作政务信息，这个名词是我国行政系统工作者于1986年首先提出的，是指一种专门、特殊的信息，是对政府工作运转情况和与政府系统活动相联系的其他情况的反映，它为政府领导决策和指挥工作服务。我国的电子政务建设从20世纪80年代末开始起步，至今经历了办公自动化、“三金”工程、政府上网工程、“两网四库十二金”等发展阶段。2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。2002年11月，党的十六大报告强调“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”2004年10月，国家信息化领导小组召开第三次会议，提出“扎实推进电子政务，把行政体制改革与电子政务建设结合起来，推进政府职能转变。”推动电子政务发展的核心就是服务，以人为本，以服务对象为中心，打破政府部门物理界限，积极面向社会、企业、公众“公共服务。我们政府应该加快职能转变的步伐，这是整个社会经济发展的必然要求。1、 我们政府，应该以人为本，大力发展电子政务公共服务。2、 我们政府，应该统一窗口、整合资源、提供“一站式“服务。3、 我们政府，应该以政务业务流为主线，重点推进跨部门应用。4、 我们政府，应该以多种渠道和终端方式相结合，提供普遍服务。杭州发展电子政务具有良好的社会经济技术条件。杭州是长三角南翼，地理位置优越，十多年来经济一直保持两位数的增长，使得整体经济达到了很高的水平，借助于有效的税收，政府财政充裕，为电子政务的发展创造了有利的财政条件。地区的经济实力增强也推动了通信基础设施的建设，这一切都为电子政务的开展创造了良好的物质基础。地方经济发展的另一项重要的作用是吸引了来自全国的人才。杭州成为以外来人口为主的城市，人才资源丰富有利于干部水平提高，为电子政务的应用创造了更好的人才资源。同时，经济水平的提升同时也提升了每项政务改革的收效规模与见效速度。同样一项改进，在不同地区效果是不同的，经济规模大的地方效益也会大，在经济合作流畅的地区见效就会快得多，这就会增加改革的动力。总之，十多年来杭州经济的高速增长为杭州电子政务的发展提供了很好的经济、社会发展环境。当务之急，是借鉴其他地区的电子政务发展经验。十五”以来，广东省各级政府以促进政府职能转变、提高政府行政效能为重点，大力开展电子政务建设，取得了明显的成效。但是，广东电子政务面临诸多难题，这些难题的解决方法有以下几点：1、 做好电子政务网络平台扩展工作，为电子政务畅通工程提供网络保障。2、 制定信息资源共享管理办法，保障信息共享。 3、 大力推进应急指挥信息系统建设，保障国家安全、人民群众生命财产安全和维护社会稳定。4、 完善电子政务数据中心，加快信息资源开发利用。 5、 大力推进政府行政管理创新。以提高政府管理能力为中心，加强办公自动化和业务信息化建设，稳步推进县级以上行政机关内部办公、会议、信息的电子化和无纸化。6、 加快推进联合监管、协同办公和“一站式”电子政务。7、 加强信息安全保护。8、 解决电子政务运维经费保障问题。保障电子政务运维经费，涉及到今后电子政务项目能否稳定运行、能否可持续发展。 吸取以上经验，并根据杭州的具体情况，我认为应该从以下几点来开展杭州的电子政务：1、 以政务信息资源共享及业务协同试点为重点，大力推动信息资源开发利用。2、 以农村信息化为重点，全面推动电子政务发展。3、 以完善信息化发展环境为重点，确保电子政务深入推进。1) 要进一步加强信息安全保障工作2) 要加强信息化人才培育。3) 要建立健全信息化考核评价体系建设。4) 要进一步规范政府投资信息化项目管理5) 要加强信息化标准规范制定与实施。6) 要加大知识产权的保护力度。只有在不断吸取经验、总结经验的基础上，杭州电子政务才会不断发展，只有在了解杭州的情况的基础上，杭州电子政务才不会被淘汰，我相信，在政府部门的认真改革和推动下，杭州真正的后工业时代才会来临，杭州各级政府的信息才会公开透明化。据了解，目前杭州市设立了投资项目网上审批平台，作为杭州市投资项目审批管理的市级平台具有内网（中心局域网）和外网2个网络，具备办理过程的咨询服务、在线服务、办理状态查询服务、为投资者提供决策前服务等4大功能。据市政府办公厅副主任伍彬介绍，“中国杭州”政府门户网的首要任务就是发布政务信息，为政务公开提供一个平台。根据今年国庆后开始实施的政府信息公开规定，门户网作为政务公开的第一渠道，在第一时间公布各类政策性文件、法规规章、公告公示等。在杭州市市委、市政府的领导和支持下，2000年开始实施“两港三区”信息港建设一号工程“杭州信息港基础设施工程”，该项目被列入“十五”重大基础建设项目。迄今，杭州网通信息港已经建成政府信息化网络平台，实现“一城一网”城域宽带数据网，整个城域网覆盖了杭州地区即二区五县一市，市区驻地网已经完全覆盖市区50万户家庭，在全国率先解决了最后一公里的宽带网络接入，实现了光纤到楼幢（FTTB）的光纤IP网络。在杭州市信息港网络平台上采用虚拟专网（VPN）技术为杭州市的政府部门、区政府部门、企事业单位、公安交警、银行金融、税务、医疗教育、公共事业、医保、社保等单位组成业务和办公信息化网，使得政府部门利用网络实现普遍的办公与应用信息化，企业数据交换平台（工商、国税、地税、技监）数据的交换与共享为信用杭州提供了良好的基础。政府各部门的信息交换、公文发放、集中办理等应用也通过网络得到的广泛的使用。目前已为政府各职能部门提供了200多个专网，供约有5000个接入点。大力推进电子政务，不但政务应公开、透明，更要在加强市民与政府工作人员的互动交流上有所创新。在“中国杭州”政府门户网站，政府组织架构、部门机构设置全部公开。各部门领导、公务员的姓名、单位、职务、办公室电话和公务电子邮箱等信息都完整地向市民公开，方便市民联系和监督。伍彬举例说，今年某部门一处长连续几天没使用公务邮箱，导致市民发邮件征询问题几天都未得到答复。该市民就此向市有关部门投诉，引起该部门主要领导的高度重视，专门作出规定，要求机关工作人员每天都必须打开自己的公务邮