二〇一〇年度述职述廉报告.doc

二一年度述职述廉报告岳西县国土资源局局长 吴兴华二一一年四月2010年，在县委、县政府和市局的正确领导下，我按照科学发展观的要求，以饱满的热情、良好的精神状态积极认真地履行职务，紧紧依靠局领导班子的精诚团结和全系统职工的扎实工作，使我县国土资源工作有了长足发展。现将一岗双责情况汇报如下：一、重修养，保持党员领导干部的先进性。多年来，我养有自觉学习的良好习惯。特别是在新形势下，要当一名称职的局长，必须努力把握时代性、掌握规律性、富于创造性、体现先进性。因此，我更加注重学习，加强党性修养，提高自身各方面素质。做到了认真学习党中央的各项方针、政策和党和国家领导人的重要讲话，与时俱进地提高自身的政治素质；学习各项业务知识，以提高对国土资源业务工作的管理水平；学习历史知识和优秀的传统文化，以引导形成团结、和谐、向上的工作环境和氛围。特别是在开展深入学习实践科学发展观活动中，我以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉性，带头参加各项活动，用科学理论武装自己，用党性要求对照自己，用人格魅力塑造自己，并认真查改自己的不足，积极撰写调研报告。由于注重修养，并坚持严以律己，以己示人，自认为具有良好的人品形象。无论在遵守党纪国法、单位的规章制度以及职业道德、社会公德和家庭美德等方面，我均做到严格要求自己，要求他人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。作为一局之长，处在局领导班子班长的位置，既行使一定的权力，更承担着增强凝聚力，提高战斗力的重责。在实际工作中，我把能否团结依靠一班人、能否发挥班子成员的积极性和整体功能，作为衡量自身修养水平和工作能力的重要尺度，做到了严守党的组织原则，认真贯彻民主集体中制。恪守重大问题提交党组会讨论决定的原则，从不搞个人说了算。在领导班子中坚持了集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。我局班子成员共五人，大家都按各自分工开展工作，积极主动、勇于负责、互相支持，分工不分家，如在服务县委、县政府的重点工程、开展农村集体土地确权和登记发证等任务繁重的工作中，在一个人忙不过来时，其他同志就热情、积极、主动配合，从不争功、不诿过、不分彼此你我。一年来，班子成员间从来没有出现争执现象，大家都心情舒畅，心往工作上想，劲往事业上使。由于信任各位班子成员，放手让大家大胆工作，本人的工作也得到了同志们的理解与支持，从而增进了团结，使班子增强了凝聚力，提高了战斗力，整体功能更是得到了充分发挥。二、抓协调，创造宽松的工作环境。宽松的环境，宜人宜事工作。为营造一个良好的工作环境，首先，我积极争取县委、县政府领导对国土资源工作的关心和支持，及时请求县人大及县人大代表的监督与参与，及时向他们汇报国家、省、市有关国土资源方面的大政方针和政策法规，使县领导了解国土资源的政策动态，便于他们做出科学决策，并给与我们工作上有力的支持；其次，勤向主管部门领导汇报工作，经常带领有关人员到省厅和市局汇报工作，让省厅、市局领导多了解我县国土资源情况，存在的困难和问题，从而帮助我们找到解决问题的方法措施；第三，加强与县直有关部门的沟通，经常到财政、建设、房管、林业、水利、审计、人事、监察等部门走动，主动与这些单位负责同志联系，从而在工作上取得他们的理解、支持与配合，提高工作效率；第四，加强与乡镇领导的联系。主动挤出时间，经常下乡调研，加强与乡镇领导的联系，了解基层所的情况，与乡镇领导同志加深理解，沟通感情，推进了国土资源各项工作在乡镇的落实和开展。三、带队伍，张扬以人为本的管理理念。我深知，是党组织的多年培养和社会各界的充分信任；是许多老领导、老同志、老同事甘当人梯、积极举荐；是县委县政府的充分肯定，才使我走上国土资源局局长的岗位。因此，我必须以发展事业为基础，紧紧依靠班子成员，组织动员全系统广大职工发扬“团队精神”，以饱满的工作热情、较高的业务素质、团结协作的和谐环境，才能不断开拓国土资源工作新局面。因此，我把带好队伍作为履行职务的重要责任，认真抓了干部队伍建设。主要抓了几项工作：第一，合理安排人员岗位，充分调动职工积极性。一是精深化行政审批制度改革。8月份，根据县委县政府“一设立、二集中、三到位”、全面深化行政审批制度改革的要求，我局出台了关于县国土资源局行政审批权委托的通知（岳国土资2010124号）等文件，将建设用地预审等19项行政审批权授予行政服务中心窗口，各项业务大大减少了不必要的繁杂审批环节，实行一站式服务；同时，报请县编委成立了行政服务股，在中心窗口一块办公；从局机关抽掉了7名业务素质精、服务意识强的人员集中到窗口办公，并为窗口工作人员配置了新电脑、新桌椅等办公设备。结合行政服务中心窗口人员的调整提拔了8名年轻干部，激发了职工潜能，充分调动职工积极性。通过适人适岗安排人员，充分发挥了各自的专长，达到了机关人员优化配置。二是抓思想政治工作，让职工乐意干事。一年来，在全系统认真抓了创先争优活动，积极开展了“双保行动”。通过学习教育，有效地提高了全系统干部职工的政治素质。从本系统职工的思想实际出发，我们要求每位同志经常想想“人生为什么，现在干什么，将来留什么？”，倡导筑牢“事业至上、人民利益至上”的人生价值观的基础，引导全体职工变被动工作为主动工作，变要我干为我要干，从而在全系统形成了工作着是快乐的、幸福的良好风尚。第二，抓职工培训，让职工会干事。一是一年来积极组织干部职工参加省市主管部门组织的土地估价师培训、执法监察人员培训等各类培训50人次。二是局机关结合每周五的例会，组织业务股室宣讲课，讲业务、实行以会代训，通过学习培训，大大提高了职工的业务水平，提高了办事效率。第三、抓典型宣传，让职工比着干。一年来，以局机关主办的国土资源简讯为载体，全面宣传褒扬本系统职工在各自工作岗位上的好做法、好经验，推动了全系统各项工作迅速落实。全年共印发简讯28期。同时，在每周例会对本周工作进行点评，表扬先进、点出不足，激发了全系统广大干部职工的工作积极性，形成了你追我赶，力争上游的良好局面。第四，抓队伍团结，齐心协力干成事。在各种会议上，我都反复要求全局上下要诚信友爱、融洽相处，增进团结、互帮互助，创建团结股室和团结国土所（分局），以实际行动参与构建和谐社会。同时要求全体职工都要识大体、顾大局，人人都要围绕年度目标任务尽职尽责，出智出力，扎实工作，多做贡献。与之同时，还及时调解、调整了不和谐的基层单位干部，凡是发现有不协调的苗头，不和谐的声音，我们立即予以遏制，因此没有因闹不团结而影响工作的现象。为了搞好团结，我做团结的表率。在实际工作中，我基本做到了尊重职工、关爱职工，使职工的辛勤劳动得到肯定，好人好事得到表扬，实际问题得到解决，因而有效地调动了职工的积极性，在全系统营造了齐心协力干事业的新局面。四、抓落实，提升国土资源工作水平。根据县委、县政府和市局的部署和要求，我和局领导班子一班人，紧紧围绕“保护、合理开发利用土地资源和矿产资源，培育规范土地市场和矿业权市场，抓好各项基础业务，提升整体工作水平”的工作目标扎实工作，均取得了显著成效，具体表现在：（一）资源管理和保障服务功能明显增强。切实加强了按照土地利用总体规划管理土地，严格土地用途管制。一是确保全县耕地保有量为19468.43公顷，基本农田保护面积17000公顷，保护率87%，完成了年初制订的保护任务。二是为全县经济建设大局全力提供用地保障。2010年，我们继续严格农民建房管理，全年共审批农民建房用地2459宗，农民建房用地占用耕地少、主要以原基改建为主；积极组织建设用地报批，在上级下我县的年度用地指标70亩、获得省国土资源执法先进县奖励指标100亩以外，通过县局及业务股室积极争取，全年获省政府批准建设用地2385亩，有力地保障了县域经济的发展。三是推进了建设用地置换工作，开展了建设用地增减挂钩前期准备工作。四是加大土地开发复垦整理项目力度。全面完成国家投资来榜、温泉、莲云土地整理项目并做好验收准备。全面完成了投资额为3089.90万元的姚河乡土整理项目招投标工作，并在3月底启动了该项目的开工建设。冶溪土地整理项目工程施工序时推进，已完成投资额1092.4410万元，完成进度占总工程量的30%以上；2010年，还部署了我县2010年度200亩以下新增耕地项目工作，面积146.3895公顷；安排了实施省级投资150万元的水毁复垦项目。五是通过继续完善并坚持实行国土资源执法监察快速反应机制、联动机制及动态巡查制度，有力打击了违法违规用地。全县在巡查中共发现并制止违法行为90起（其中违法用地78起，非法采矿12起）；利用快速反应机制申请法院强制执行1宗违法占地建房案件；坚决依法行政，依法依规对相对违法主体进行罚款，全年罚款140万元，均已上缴财政专户。六是做好信访工作。全年共受理来信来访93起，其中县以上交办信访件12起，严格按照信访有关规定及时调查、及时办结和答复，办结率100%。七是做好第十次卫片执法检查工作。在第十次全国土地卫片检查中，查出我县有25个可疑图斑，面积756.1亩。经过自查，25个图斑经实地测量面积是828.02亩，共有62宗地，涉及六个乡镇。2010年12月，所有图斑均已依照法律法规处理完毕，通过省国土资源厅验收。（二）国土资源市场化配置机制继续优化，资源市场化配置机制深入完善，资源的资产化管理水平不断提高。一是做好土地收储工作：全面完成了林业局棚户区、金山板材集中区、温泉大道和天堂西路、重点工程弃土场、公安部门两所一队、温泉钾长石等重点工程土地征收2225.33亩，完成滨河西路南段二期、城西农贸市场等重点工程土地收储63.92亩。在土地征收及收储中，严格执行“两公告一登记”制度，及时准确地发放土地三项补偿和房屋拆迁安置补偿共计5125.2472万元，无克扣或拖欠各类土地补偿款情况发生；同时，积极配合人事和劳动保障部门做好失地农民的养老保险登记等工作，确保了各项重点工程建设的顺利开展和被征地群众的合法利益。二是积极培育和拓展土地市场，严格实行经营性用地以招拍挂出让方式供应：组织以招拍挂方式供地29宗（商业用地15宗，商服用地1宗，工业用地13宗），面积35.3520公顷，共计出让成交价款为14862.7998万元，其中纯收益约为7512.4176万元。积极支持条件成熟的乡镇开展建设用地使用权出让工作，上述16宗出让用地中就有13宗是乡镇建设用地。另外划拨国有建设用地使用权10宗，支持了行政机关和公益性事业建设。三是做好土地使用权流转工作。全年办理土地使用权变更198宗，审批建设用地26宗（部分为拆迁安置用地、补办用地），共收取土地出让金548.0289万元；进行土地使用权评估备案25宗。四是加强矿产资源管理，积极推进矿业权制度改革，注销了18家年检不合格的矿山，依法对省市主管部门正式认可备案的22个合法矿山企业进行了采矿权年检，同时正在通过兼并收购方式整合头陀岳西黑饰面花岗石矿山。（三）矿业市场秩序进一步规范。一是开展非煤矿山安全生产大检查和专项治理3次，有效打击非法采矿行为。二是结合日常性动态执法巡查以及与安监、公安、供电、工商等部门联合执法，长年保持高压态势狠狠打击非法采矿行为。三是对县城水源保护区内的非法采砂点进行了多次专项治理整顿，有效地保护了县城饮用水源安全。通过开展以上工作和专项行动，规范了矿产资源市场。（四） 全面开创国土资源管理新局面。一是大力加强基层国土资源规范化标准所建设，继2008、2009年完成已批准的21个规范化所建设以后，2010年我局又将田头、巍岭、黄尾3个国土资源所（分局）申报为规范化所，全县规范化国土所建设达100%。二是完善各项政策文件：在修编县政府第32号令的基础上新出台了岳西县城市规划区征收集体土地所有房屋搬迁补偿安置暂行办法（县政府第39号令）、岳西县人民政府关于公布岳西县征地补偿标准的通知（岳政20109号）、关于加强对农民切坡建房管理的通知（岳政办秘201040号）等政策性文件；同时还出台并通过政府下发了关于印发岳西县2009年度土地卫片执法检查工作方案（岳政办秘201042号）、关于迅速全面开展土地矿产违法行为清查整改的通知（岳政办秘2010144号）等文件。以上这些政策文件的出台，进一步规范了全县的国土资源管理。 2010年，全县国土资源系统在各项业务工作取得了较大的成绩，获得了全省耕地保护工作先进集体，全省国土资源执法监察先进集体，全省第二次土地调查先进集体，全县项目建设先进单位，全县财税工作先进单位等荣誉称号。在1月21日召开的全县十四届人大五次会议上，周东明县长在政府工作报告中对我局进行了重点表扬。今年初召开的全县三级干部大会上，黄显旺、余根明、储著勤三位同志还因工作成绩出色获得了县委、县政府的表彰奖励。五、抓廉政，塑造部门形象。我按一岗双责的要求，将党风廉政建设常抓不懈，做到了经常讲，反复讲，逢会必讲，并身体力行。首先，自己作为一局之长，虽然手中掌管一定的权力，但是我始终以“清廉掌权、为民用权”。严格自律，做到自警、自重、自省、自励，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，保持了共产党人的清廉形象。认真塑造部门的良好形象，为深化党风廉政建设，我局围绕贯彻中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，在充分发挥教育的基础性作用同时，用心抓了制度建设和强化监督工作，推进了惩防体系建设。在制度建设上，我们结合本单位的实际，紧紧围绕权、钱、人等容易滋生腐败的关键部位，重新制订了局工作规则、工作制度、工作流程，党风廉政目标任务分解等一系列制度，形成了按制度办事、按制度管人、按制度理财的工作机制。特别是严格执行财务制度，坚持报销必须有原始凭证、有经手人签字，购置办公设备超过伍仟元的由采购中心采购，大额支出提交党组会或局务会研究。为预防职务防罪，我局还与县检察院联合下发了关于共同开展预防职务犯罪工作的意见，建立了预防职务犯罪的长效机制。严格遵守财经纪律和财务制度，严格按收费项目、收费标准收费，严格执行收支两条线，严禁铺张浪费、乱收滥支。请县审计局对局机关及相关事业单位的财务进行一次全方位的审计，请财政、物价等部门对收费、支出进行一次全方位的检查，对存在的问题及时整改，并予公告。使得全体干部职工受到了一次深刻的思想教育，进一步端正了工作作风，形成了勤政廉政的新风气，在社会上和广大群众中树立了国土资源系统的新形象。我深深感到，我能够尽职尽责，和局党组成员一道带领全体干部职工，为岳西的发展大局做了一些贡献，这主要是县委、县政府和上级主管部门的正确领导的结果；是县人大依法监督和大力支持的结果；是全县各界充分理解、支持的结果；同时是我们全系统上下一心，团结奋斗的结果。从我个人而言，所做的工作还不够，与组织和人民的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：一是在学习上满足于临时实用，理论思考和科学实践探求还有待深入；二是没有跳出繁杂的事务圈子，抽出时间到基层和服务单位调研，对发展中需要提供更为迫切的国土资源服务要求没能从根本上了解、解决；三是争取领导的重视支持还不够，农用地转用指标太少，灵活多样的用地报批还缺乏好的方法；四是思想解放不够，执法监督力度不大；五是领导艺术有待进一步提高。上述问题的存在，对我本人以及单位的工作都是无益而有害的。也说明自己在用科学理论改造主观世界上还有不足，大局观念、开拓意识还必须进一步强化，领导本领必须与时俱进，工作方法还必须不断创新。在今后的工作