全市学前教育工作情况调查情况报告

第 1 页 共 11 页 全市学前教育工作情况调查情况报告全市学前教育工作情况调查情况报告 根据国家及省市加快学前教育发展的有关文件精 神 民进省委组织相关专家对 xx 学前教育工作情况 进行了专题调研 调研组听取了市教育局关于全市学 前教育工作情况的汇报 先后走进 5 所幼儿园进行了 集中实地调研 并征求意见建议 现将调研情况报告 如下 一 基本情况 一 自然情况 截止 20XX 年 9 月 xx 共有幼儿园 xx 所 在园 幼儿 xx 万人 教职工 xx 万人 公办园 338 所 在园 幼儿 xx 万人 教职工 xx 万人 民办园 xx 所 在园 幼儿 xx 万人 教职工 xx 万人 二 管理体制 学前教育实行 国务院领导 省地 市 统筹 以县为主 发挥乡镇政府作用 的管理体制 县级政 府是发展和管理学前教育责任主体 省级和地市级政 府加强统筹 县级教育行政部门负责学前教育机构的 注册审批和监督管理 统一负责辖区内幼儿园的业务 指导 企事业单位 政府机关等举办的幼儿园 由主 办单位负责筹措办园经费 履行办学主体责任 公办 第 2 页 共 11 页 幼儿园收费实行政府定价 民办幼儿园收费实行备案 制管理 在幼儿园所在区 县 市 物价管理部门和 教育行政部门备案 二 近年来 xx 学前教育主要工作 一 公办学前教育资源发展迅速 近些年 市 委 市政府高度重视学前教育发展 xx 学前教育发 展实现历史性跨越 自 20XX 年以来两期学前教育三 年行动计划的实施 xx 公办幼儿园由 20XX 年的 112 所增加到 338 所 公办园比例由 20XX 年的 12 92 增 加到 25 两期三年行动计划我市累计投入资金 xx 万元 其中 争取上级投入 xx 万元 市级投入 xx 万 元 区县 市 配套投入 xx 万元 xx 以 加强领导 落实责任积极推进公办幼儿园建设 为题的公办幼儿 园建设的经验做法 被收录到教育部扩大普惠性学前 教育资源经验汇编 学前教育跨越式发展 一书中 在全国推广 农村学前教育取得较大发展 基本实现 了每个乡镇至少建设一所乡镇中心幼儿园的目标 二 幼儿园保教质量不断提高 以落实 幼儿 园教育指导纲要 和 3 6 岁儿童学习与发展指南 为主题 以落实 幼儿园工作规程 开展示范性幼儿 园建设和规范化幼儿园复评为载体 不断提高幼儿园 科学保教水平 涌现一批专业水平高 社会信誉好 第 3 页 共 11 页 深受家长和社会欢迎的名优幼儿园 国培 省培基地 园 省级示范幼儿园在全省发挥了龙头带动作用 xx 尚志幼儿园被教育部贯彻 幼儿园教育指导纲要 行 动计划项目组列为全国 15 所试点园之一 在全国发 挥了示范引领作用 三 协调推进住宅小区配套幼儿园建设 为推 进落实国家和省有关住宅小区配套幼儿园建设工作要 求 市教育局对 20XX 年到 20XX 年住宅小区配套幼儿 园规划建设及使用情况进行了摸底排查 同时 通过 电话咨询 实地考察等方式 对全国副省级城市及天 津 南昌等 4 个较大城市的小区配套幼儿园规划建设 情况进行了广泛调研 在此基础上 市教育局会同市 规划 国土 住建 税务等部门反复沟通研究 初步 形成了推进 xx 住宅小区配套幼儿园规划建设管理工 作的思路和措施 拟呈报市政府批准实施 四 民办幼儿园稳步发展 在近年来公办幼儿 园迅速发展的同时 xx 民办幼儿园稳步发展 民办 幼儿园在园幼儿总数保持在 xx 万左右 并呈稳步发 展态势 同时 民办园办园也逐步规范 一些规模较 大 条件较好 办园规范的幼儿园逐步形成了品牌 得到了家长和社会的认可 五 扩大优质学前教育资源走出新路 鼓励探 第 4 页 共 11 页 索集团化办园 支持示范园通过承办新园 托管薄弱 园 举办分园等多种形式扩大优质教育资源 满足群 众对优质学前教育资源的需求 尚志幼儿园 安丰幼 儿园 工大幼儿园 崇俭幼儿园 白桦幼儿园等公办 园和东方剑桥 兰谷迪方 学府等大型民办园通过整 合资源 举办分园 扩大办园规模 进一步满足了社 会需求 六 幼儿教师培养实现换挡升级 为提高 xx 幼儿教师培养水平和层次 市政府决定整合幼教资源 以 xx 市幼儿师范学校为依托 合并 xx 市幼儿师范学 校 妇联幼师学校 民进幼儿师范学校和 xx 艺术职 业学校四所学校 异地建设新校区 建设 xx 幼儿师 范高等专科学校 20XX 年 3 月 学校新校区正式投 入使用 每年可培养 1200 名左右的合格毕业生 七 幼儿园安全工作常抓不懈 xx 高度重视 幼儿园安全工作 始终把安全工作放在首要位置 常 抓不懈 针对前一阶段多地发生幼儿在幼儿园受到侵 害的事件 xx 迅速行动 下发了 关于在全市开展 幼儿园办园行为专项督查的通知 重点对教师从教 行为 教师准入 安全责任落实 大班额 小学 化 倾向 乱收费等六方面问题进行排查整改 幼儿 园安全工作做到高度重视 常抓不懈 第 5 页 共 11 页 三 主要问题和困难 一 普惠性幼儿园发展任务艰巨 国家 关于 实施第三期学前教育行动计划的意见 和 xx 省第 三期学前教育行动计划 20XX 2020 年 均提出 到 2020 年普惠性幼儿园覆盖率 公办幼儿园和普惠 性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例 达 到 80 左右的目标 目前 xx 普普惠性幼儿园覆盖率 60 差距较大 任务艰巨 二 小区配套幼儿园建设难度大 为配合三年 行动计划实施 扩大学前教育资源 根据国家关于加 快小区配套幼儿园建设的相关规定 xx 省住建厅 国土厅 教育厅 财政厅 发改委五部门联合印发了 xx 省城市新建居住区和旧区改造配套规划建设幼 儿园的指导意见 xx 建规 20XX xx 号 按照 统筹规划 合理布局 同步设计 同步建设 同步交 付使用的原则 对小区幼儿园配套建设问题制定了明 确标准 对城市新建居住区和旧区改造配套幼儿园及 其移交工作提出了具体要求 目前 xx 住宅小区配 套幼儿园建设的相关政策尚不完备 很多住宅小区配 套幼儿园规划 建设 移交不到位 三 公办幼儿园教职工编制严重短缺 xx 公 办幼儿园教职工编制严重短缺 xx 共有公办幼儿园 第 6 页 共 11 页 xx 所 不含森工 农垦 共有在园幼儿 xx 人 教 职工 xx 人 按照 xx 省幼儿园机构编制管理实施办 法 规定 幼儿园教职工编制按照教职工与幼儿 1 6 比例核定 xx 应配备约 xx 名幼儿园教职工 目前编 制严重短缺 四 学前教育投入不足 由于区 县 市 政 府财力紧张 学前教育财政投入满足不了学前教育发 展需要 虽然近几年 xx 学前教育经费投入连年增加 但 xx 财政对学前教育投入经费占财政对教育拨款比 重仍然较低 只占 3 低于全国 3 9 的平均水平 一些公办园 特别是农村幼儿园 教师工资和日常运 转靠收费 办园条件普遍较差 运转较为困难 五 无证园治理困难很大 一是幼儿园办园条 件不达标 主要是消防安全资质不达标 据调研 有 96 的无证园没有消防合格手续 按照 xx 省学前 教育机构登记注册和审批管理办法 的规定 申请举 办幼儿园须提供公安消防部门出具的符合消防安全要 求的相关意见 而绝大多数无证园无法提供公安消防 部门出具的符合消防安全要求的相关意见 因此 即 使幼儿园基本办园条件达到标准 也不能颁发办学许 可证 二是无证园取缔困难 表现为教育行政部门缺 乏强制执法手段 执法效果不明显 集中整治期间区 第 7 页 共 11 页 县 市 政府采取部门联合执法效果较好 但此种方 式难以做到日常化 结果容易出现反复 三是目前无 证园数量较大 如果强行关闭 将造成大量幼儿无园 可上 会造成新的社会问题 六 学前教育日常监管力量薄弱 区 县 市 教育行政部门普遍没有设立专门的学前教育管理机构 xx18 个区 县 市 中 只有 1 个区有专门的学前 教育管理机构 专职学前教育管理人员严重不足 18 个区 县 市 之中 12 个区 县 市 教育局只 有 1 人做学前教育视导工作 这其中 7 个区 县 市 的视导员还要兼任其他业务工作 6 个区 县 市 有 2 名学前教育视导员 其中 只有道里 1 个 区的学前教育视导员专职做学前教育工作 其它 5 个 区 县 市 的视导员同时兼任其他工作 四 对 xx 学前教育工作的意见和建议 为落实十九大报告提出的 幼有所育 和 办好 学前教育 的要求 围绕落实国家和省提出的到 2020 年学前三年毛入园率达到 85 和普惠性幼儿园覆 盖率达到 80 左右的目标 简称 双普 目标 建 议市教育行政部门 下一步要以推进落实第三期学前 教育行动计划为载体 以落实中央确定的 国务院领 导 省地 市 统筹 以县为主 发挥乡镇政府作用 第 8 页 共 11 页 的管理体制 推进区 县 市 政府落实主体责任为 手段 着力扩大普惠性学前教育资源 不断提高学前 教育质量 切实强化日常监管 实现学前教育健康有 序发展 一 着力扩大普惠性学前教育资源 实现 幼 有所育 一是要推进区 县 市 政府加大投入 加快公 办幼儿园建设 以区 县 市 为单位做好幼儿园总 体布局规划 逐年新建 改扩建一批符合标准的公办 幼儿园 二是要落实新建住宅小区配套幼儿园政策 结合 xx 市实际 制定出台小区配套幼儿园规划建设的相 关政策措施 对小区配套幼儿园规划 建设 移交 管理等提出具体要求 全力推进小区配套幼儿园建设 三是要大力发展普惠性民办幼儿园 落实省教育 厅即将修订的 xx 省普惠性民办幼儿园认定及管理 办法 研究出台 xx 市普惠性民办幼儿园认定及管 理办法实施意见 通过购买服务 综合奖补 减免租 金 派驻公办教师 培训教师 教研指导等方式 支 持普惠性民办幼儿园发展 二 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园 扩 第 9 页 共 11 页 大学前教育资源总量 结合落实新修订的 民办教育促进法 对民办 幼儿园实施分类管理 完善相关管理办法 促进民办 学前教育发展 扩大学前教育资源总量 建议到国内 先进地区实地调研民办教育分类管理办法 三 提高保教质量 促进幼儿健康快乐发展 要加强质量评估 完善 xx 市幼儿园等级评定办 法和评定标准 促进提升幼儿园保育教育质量 要多 措并举 纠正小学化倾向 开展分层次 专题化 系 列化的教师职后培训 将民办幼儿园保教人员纳入培 训序列 提高保教人员素质 加强师德师风建设 强 化师德典型宣传 为学前教育发展创造良好环境 加 强示范性幼儿园建设 推进城乡幼儿园结对帮扶 促 进城乡幼儿园协调发展 助力乡村振兴战略 加强教 科研工作 强化对幼儿园教育实践的研究 指导和服 务 提升学前教育研究水平 四 解决公办幼儿园教师编制 待遇问题 积 蓄学前教育发展后劲 建议各级编制部门认真落实 xx 省幼儿园机构 编制管理实施办法 编制按照教职工与幼儿 1 6 比 例核定 切实保障学前教育有序发展 同时 推动解 决公办园非在编教师工资待遇问题 重点在招聘在编 第 10 页 共 11 页 教师为主的基础上 创新教师补充机制 建立临聘教 师制度 临聘教师遵循总量控制 保障经费 合同聘 用 岗位管理 德才兼备 注重实绩 能上能下 能 进能出的原则 并对临聘教师实行城镇企业职工社会 保险制度 按照规定缴纳养老 医疗 失业 工伤 生育保险 并享受相应待遇 临聘教师管理和使用所 需经费 按照管理权限和隶属关系由同级财政保障 五 切实加大学前教育投入 为实现 双普 目标奠定物质基础 一是要继续加大学前教育投入 努力提高学前教 育经费保障水平 二是要积极推进制定公办园生均拨 款标准和普惠性民办园的补助标准 完善学前教育经 费保障机制 三是建议设立学前教育发展专项经费 市级学前教育发展专项经费 主要用于普惠性民办幼 儿园奖补 支持贫困地区学前教育发展 扶持企事业 单位办园和集体办园 奖励扩大学前教育资源成效显 著的区 县 市 区 县 市 学前教育发展专项 经费 主要用于扩大学前教育资源 扶持普惠性民办 幼儿园发展 改善办园条件 奖励优质示范性幼儿园 等 六 强化政府行为 统筹学前教育改革发展 学前教育是基础教育的最薄弱环节 与义务教育 第 11 页 共 11 页 相比 发展缺乏法律保障 与高中教育相比 缺乏高 考竞争机制的调节 因此 更需要强化政府资源配置 规划发展 统筹协调的作用 推进学前教育健康发展 一是各级政府要把学前教育工作纳入重要议事日程 研究解决学前教育改革发展的重大问题 将学前教育 作为重要民生基