工业地产相关政策及法律法规.pptx

工业地产相关政策及法律法规 重庆建捷临空制造加工基地 二期 allrightsreserved 项目背景介绍 项目地点 位于渝北区两路组团ga分区17 1 17 3地块 重庆渝北台商工业园区内 建设规模及内容 本项目总占地面积88804 70m2 项目一期已建工程占地面积11260 08m2 建筑面积34215 84m2其中 1号厂房建筑面积17107 92m2 占地面积5630 04m2 2号厂房建筑面积17107 92m2 占地面积5630 04m2 本次建设项目为二期工程 二期工程占地面积116 32亩 折合77544 62m2 其中 新建标准厂房占地面积78 37亩 建筑面积228984 16m2 其附属地下车库面积106400 00m2 新建办公 宿舍楼占地面积2 10亩 建筑面积2800 00m2 新建基地道路 广场25 50亩 折合17000 00m2 新建厂区环境绿化工程10 35亩 折合6900 00m2 主要产品 主要引进应用电子及智能制造企业 实施总部基地化统一管理 研究目标 1 项目可能涉及的法律法规2 项目可能涉及的相关政策3 国家关于工业用地的政策走向4 工业用地转商业用地的流程5 厂房修建规范 重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见解读 6 其他相关问题汇总 项目可能涉及的法律法规 目前为止 我国还没有一部法律是专门针对工业地产颁发的 与工业地产相关的法律也很少 往往这种境况是商机也伴随着陷阱 商机是可以从中找到很多有利的操作模式 陷阱是随时会触碰法律底线 第一 开发前 用地年限及获得方式 土地是制约工业地产发展的最重要的因素 所以获取土地使用权是发展工业地产的首要条件 这里就涉及到工业地产土地使用权取得的问题 在我国 根据 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第12条规定了各类土地的最高出让年限 居住用地为70年 工业用地为50年 教育 科技 文化 卫生 体育用地为50年 商业 旅游 娱乐用地为40年 综合或者其它用地为50年 而工业用地土地使用权的转让只能通过招标 拍卖与挂牌等公开竞价的方式进行 其实 在我国各地 工业用地土地使用权的转让基本上是大同小异 这是开发一个工业园的前提条件 开发商除了要注意按照法定的程序获取工业用地土地使用权之外 还要关心政策的走向 在工业地产开发前 开发商不应只看到开发后的利益 而是应该从多方面来考虑问题 降低相应的风险 第二 开发中 发包给承建商应严把资质 开发商在将工程发包给承包单位的过程中也要注意相关的法律问题 如承包商是否有相应的资质 工程的建造过程是否存在非法分包 转包以及将工程肢解发包等问题 我国的 中华人民共和国建筑法 合同法 中关于建设工程合同等都对这几个方面做了详细的规定 开发商应注意相关法律法规的规定 很多时候也许开发商未能意识到自己或者承包商的行为违反了法律法规 从而最终遭受巨额的损失 项目可能涉及的法律法规 装修装饰也是在开发过程中不可忽视的一个问题 在我国 只颁布了有关住宅房屋装修装饰的法律法规 对于工业厂房 物流仓库 工业研发楼宇等的装修装饰没有特别的规定 但国内不少的工业园在开发的过程中就因装修装饰过程中存在问题 从而引发官司 如装修单位提供的服务不合格 开发商拒付装修装饰费用等 可依据相关住宅房屋装修装饰的法律法规 如 房地产管理法 消防法 建筑法 合同法 等 第三 经营过程 合同方面禁忌问题 这一过程关系到开发商在开发后对工业园厂房或者仓库等的出租出售等问题 因为这一过程方式多样化 所以产生的法律关系也比较多 如房屋买卖合同法律关系 房屋租赁合同法律关系 担保法律关系 还有投资商按揭贷款时与银行发生的抵押借款合同关系等等 当开发商选择出售时 投资者首先与开发商签订厂房或者物流仓库等房屋买卖合同 这与商业地产和商品房买卖是相同的 投资者购买前要审查开发商的主体资格 如营业执照 审查房屋销售文件 如预售许可证 规划许可证等 及房地产权属证 如土地使用权证 土地用途 出让年限等 决定购买后 仔细认真地签署 商品房买卖合同 特别注意房屋情况 如面积 结构 装修标准及配套设施 绿化等 交付时间 权证办理 违约责任约定的条款 当开发商选择出租的方式进行管理时 投资者与物流管理公司签订房屋租赁合同 将房屋出租给物流管理公司 根据实际情况就以下事项如租赁期限 租金及起算和支付时间及租期满后的处分 物业管理 违约责任等进行约定 项目可能涉及的法律法规 在选择为客户定制出售 出租类似的经营模式时 为了吸引更多的投资商 开发商通常会为投资人打一只定心针 引入专业担保即专业担保公司介入投资性房产 为投资者的收益提供一定条件的担保 这样使这次交易的主体成为三方 开发商获取更多业务的同时也让投资者的风险减少了 第四 销售中是否改变其性质 相对商业地产 工业地产的开发成本和土地成本较低 其所对应的用户形态较为简单 在类型上 可以细分为三种 生产型物业 研发型物业和物流仓储型物业 最常见的工业地产就是厂房和仓库 也是传统类型的企业最需要的 现在研发型物业兴起 从最终完成的建筑物形态和功能上看 这类建设在工业用地上的研发型物业与一般写字楼 商铺没有任何区别 有的物业还设计成公寓的样式 打着员工宿舍的名义对外销售 有些项目即是如此 完全按照商业地产的模式在开发 土地性质却是工业 这类物业是否能分户销售各地规定不一 例如 顺德区商品厂房开发经营管理试行办法 中规定 经相关部门审批核准后 整栋标准工业厂房可以分层 分单元出售 并可办理房产证与他项权证 而在很多地方这类物业无法办理预售许可证 分单元销售是违法的 项目可能涉及的法律法规 工业用地作商业或住宅用途的合法性问题一般主要有两种情况 一是不改变工业土地的用地性质 根据地方政策 允许在工业用地作商业或住宅使用 可以在原有的工业用地上进行商业开发 以地方政府的批复为准 还有一种模式是补缴项目的土地出让金差价 转为商业用地进行开发 例如在深圳等地方 这些项目在地方政策鼓励合理有效地利用现有建设用地的大背景下 无论是承租或者投资购买都可以在法律允许的框架内操作 二是根据规定 一般工业项目土地面积的7 可作配套项目建设 涉及酒店 办公楼 公寓等利润率更高的上下游配套项目 对于地块面积巨大的工业项目来说 7 的配套面积已经相当可观 而且不少工业项目的配套比例甚至远超7 据媒体透露 合生创展在广东惠州的两个工业项目 其面积分别达3000亩和1000亩 规划将有接近20 建成住宅 对于超出政策或规划允许配套面积的合法性 目前法律规定还是比较模糊的 实践中 开发商可以通过补缴土地出让金差价来获得合法用途的产权 由于开发商和当地政府谈判能力的强弱 这部分补缴手续最终如何办理将是未知数 工业地产的投资项目面临很多政策模糊 操作不规范的现状 很多开发商打着政策的擦边球在做 因此相比于住宅和商用物业 工业项目风险更大 项目可能涉及的相关政策 入驻台商工业园的优惠政策凡入驻台商工业园的企业均可享受国家和市里有关西部大开发 三峡库区 鼓励外商投资 市特色工业园区企业及高新科技企业等系列优惠政策 园区将本着 从优 从宽 从快 的原则 竭诚为广大客商提供优良环境和优质服务 全力将园区打造成为产业发展功能完备 生态宜居温馨和谐的台商之家 台商之家 西部大开发政策 凡属于国家鼓励类产业的内外资企业 企业所得税减按15 税率征收 三峡库区优惠政策 凡当年新招用三峡移民 与其签定1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的 按实际招用人数 在相应期限内按每年4800元的限额给予营业税 城市维护建设税 教育费附加和企业所得税的地方所得部分依次先征后返的优惠 期限最长不超过3年 在相应期限内给予社会保险补贴 期限不超过3年 按劳动合同期限相应给予每人每年2000元的岗位补贴 期限不超过3年 出口奖励政策 对在重庆生产出口的产品 以去年出口总量为基数 存量部分创汇1美元奖励0 01美元 增量部分创汇1美元奖励0 02美元 土地优惠政策 凡来我区落户的生产性工业项目用地 按征地成本 含征地拆迁补偿 征地税费 土地整治费 土地出让金 供地 符合重点培育产业的项目 含it 生物制药 高新技术生产 实行 一事一议 的优惠政策 项目可能涉及的相关政策 两江新区享受的优惠政策包括一 到2020年以前按15 税率征收企业所得税 而我国沿海地区 中部地区现在都执行25 所得税标准 二 十二五 期间 两江新区新增的地方财政 税收 行政事业性收费将全额用于设立两江新区发展专项资金 以投资入股 定额补助 对发行企业债券和贷款实行贴息等方式 扶持区内的先进制造业和现代服务类企业 三 两江新区的用地计划指标单列并予以倾斜 保证优先发展 四 重庆市政府设立100亿元财政专项资金 集中用于两江新区基础设施的起步建设 五 国家批准重庆设立产业投资基金 优先引导支持新区的重点产业发展 六 新区内高新技术产业 产值加技术性收入达到年产值60 以上 所得税可以按10 征收 七 新区内高新技术产业或战略性新兴产业领域的企业 获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除 八 对重点支持的产业用地实行双优政策 对从事科技开发的高等院校 科研机构等可安排房屋租金补助 九 对符合国家产业政策的项目 在土地利用 贷款融资和市场准入等方面给予支持 十 对两江新区范围内新引进的大型企业总部高管人员 金融人才给予安家资助等财政扶持 并建立分配激励机制 促进人才引进 项目可能涉及的相关政策 重庆特色工业园区优惠政策 一 返还土地出让金 对经市政府批准的特色工业园区内应当缴纳的土地使用权出让金 由市和区县 自治县 市 土地行政主管部门征收后 全额返还园区用于土地整治 二 返还城市建设配套费 对经市政府批准的特色工业园区内城市建设配套费实行先征后返 市和区县两级全额返还园区用于基础设施建设 三 税收超基数返还 对经市政府批准的特色工业园区内的企业建成投产后5年内 在现有财政体制不变的情况下 对超基数新增的地方税收和共享税收属市级和区县级财政留成的50 返还园区 用于土地整治 基础设施建设和园区发展 四 加大财政的资金扶持力度 积极争取财政对特色工业园区内企业的国债项目和科技项目的贴息等政策支持 西部开发的国债基础设施建设项目要向园区倾斜 增加对园区的投入 五 集中小城镇建设的专项资金用于特色工业园区建设 将市政府对市级小城镇试点镇的专项补助金 该政策可连续享受5年 及各区县 自治县 市 的配套资金 集中用于该区县 自治县 市 特色工业园区的建设 推动小城镇建设同步发展 六 特色工业园区可以适用我市西部大开发和招商引资等方面的优惠政策 并根据今后的情况予以补充 项目可能涉及的相关政策 重庆保税港区税收优惠政策保税港区税收优惠有三个 税务结构相当于国内最优惠的地区 第一是企业运行中的税务 保税港区里面各类企业一般来说所得税是15 的所得税 从增值税来说 增值税和关税是联在一起的 如果进口的关税不收 进口的增值税也不收 如果出口的关税不收 出口的增值税也不收 保税港区里面关税 进出口增值税有关联的 保税港区的优惠就是进入保税港区没有入关关税和进口增值税 第二是出关退税 国内已经交税的货物进保税区之后可以办退税的手续 第三是在保税区里交易过程中不收税 国家关于工业用地的政策走向 长期以来 我国相继出台了多项土地政策法规 旨在规范土地市场 工业用地的相关政策也越来越健全 对工业用地的经营性物业开发 工业转商住办公性质乃至出让方式都做了严格规范 以下是关于工业用地的相关政策梳理 2003年2月21日 国土资源部 进一步治理整顿土地市场秩序工作方案 通知为了巩固18号发出的紧急通知的结果 国土资源部又发出 进一步治理整顿土地市场秩序工作方案 的通知 其主要内容是针对各类园区内 工业用地违反土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区 城 村 及园区用地中存在的非法占地 越权批地 违法供地等问题 2005年3月21日 国务院办公厅转发商务部 关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见 在对工业园区用地进行了一系列的治理整顿后 国务院又发出了 关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见 该意见的主要内容是工业用地不得擅自改变土地用途 不得用于大规模的商业零售 不得用于房地产开发 2006年4月28日 国务院 国有土地使用权出让合同补充协议 属于工业建设项目的 受让宗地中用于企业内部行政办公及生活服务设施的用地不得超过受让宗地面积的一定比例 受让人不得在受让宗地范围内建造成套住宅 专家楼 宾馆 招待所和培训中心等非生产性设施 国家关于工业用地的政策走向 2006 8 31 关于加强土地调控有关问题的通知 2006年8月31日 国务院 关于加强土地调控有关问题的通知 发布 国家根据土地等级 区域土地利用政策等 统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准 工业用地出让最低价标准不得于土地取得成本 土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和 工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让 其出让价格不得低于公布的最低价标准 2007 4 12 关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知 2007年4月12日 国土资源部 监察部发布 关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知 要求推进 工业用地招标 拍卖 挂牌出让 并确保已出让的工业用地用于原批准项目 不得用于建设标准厂房出租 变相搞工业地产开发 2007 4 招标拍卖挂牌出让工业用地使用权规定 深圳市 第二十条 受让人转让 出租控制 工业用地使用权不得分割转让 不得擅自转租及改变土地性质及用途 2008 2 工业项目建设用地控制指标 新修订的 控制指标 由投资强度 容积率 建筑系数 行政办公及生活服务设施用地所占比重 绿地率五项指标构成 规定 工业项目的建筑系数应不低于30 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7 严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅 专家楼 宾馆 招待所和培训中心等非生产性配套设施 工业企业内部原则上不得安排绿地 但因生产工艺等有特殊要求需要安排一定比例绿地的 绿地率不得超过20 国家关于工业用地的政策走向 2008 7 25 关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知 通知 要求 应 主要检查2007年专项清理工作中发现的违法违规问题的查处及整改措施落实情况 并 重点对出让规划条件的管理 协议出让土地公示制度 经营性土地招标拍卖挂牌出让操作规范 工业用地招标拍卖挂牌出让制度 以及土地出让收入全额缴库 土地出让收支纳入地方政府基金预算 实行 收支两条线 管理等政策 实行清理 检查 工业用地转商业用地的流程 工业用地转商业用地必须符合城市控制性详细规划 即 现行城市控规已将工业用地调整为商业用地 根据 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 国土资源部令第39号 工业用地改变为经营性用地必须实行招拍挂出让 的规定 工业用地调整为商业用地后 应收回原工业用地重新按商业用地依法招拍挂出让 具体操作程序如下 1 原土地使用者向国土部门申请交回土地 并由原土地使用者委托双方共同认可的评估机构确定补偿价格 对原土地使用者进行补偿 2 国土部门根据规划部门出具的原地块调整后新的用途及规划条件 在综合考虑政府公布的土地出让金标准 土地成本 市场教育参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上 经规划 国土 财政 监察部门集体会审确定土地出让起始价 并由土地交易机构依法组织招拍挂出让 3 经招拍挂出让后产生新的土地使用者 新的土地使用者与土地交易机构签订成交确认书 并与国土部门签订土地出让合同 按合同约定缴纳土地出让价款 土地使用者按土地出让合同缴清全部土地出让价款后 办理土地使用权证 厂房修建规范 重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见解读一 修建标准厂房对开发商的要求要求开发商必须具有房地产开发四级以上资质 二 标准厂房可不可以自用可以 但有限制 自用 指开发商投资兴办的工业性项目使用标准厂房 不包含对外出租 开发商自用部分不得超过标准厂房项目建筑面积的30 这就要求对外出租和出售合计不得少于70 三 工业园区之外修建的标准厂房能否享受政策不能 要求项目选址在市政府 市特色工业园区规划建设领导小组或其办公室批准的特色工业园区或开展前期工作的工业园区规划范围内 四 20000平方米的标准厂房能否享受政策不能 政策要求一个标准厂房项目建筑规模原则上不低于5万平方米 五 标准厂房项目有哪些规划指标要求主要有容积率 绿化率 建筑密度 配套设施用地占比 具体要求是容积率要求高限不超过3 0 低限在 一圈 内主城区不低于1 2 两翼 区县 自治县 不低于0 8 其他区县不低于1 0 绿化率不超过30 建筑密度不低于45 生活配套设施用地不超过项目占地的7 厂房修建规范 六 标准厂房销售有无限制有限制 政府给予标准厂房项目大量的优惠政策 目的是在保证短缺的土地资源 节约集约 利用的基础上 引导中小企业集聚发展 政策性非常强 因此 政府对项目实行 销售限价制 要求开发商在运作标准厂房项目时单独核算 最高销售价格控制在税前利润不超过销售收入的10 核算时政策性减免 返还和奖励不纳入销售收入范围 综合成本由市园区办指定的有资质的中介机构核算 七 标准厂房项目能否享受西部大开发企业所得税政策能 因为标准厂房项目具有通用性 配套性 集约性和节能省地的特征 服务对象主要是中小企业 与国家当前产业政策鼓励的方向一致 八 标准厂房项目享受西部大开发企业所得税政策如何办理第一步 项目在发改委办理投资备案时要明确 标准厂房项目 第二步 项目竣工投入运营时要到市经委投资处办理 工业节能省地型建筑开发项目 或 中小型工业企业社会化服务体系建设项目 确认 第三步 到市国税局所得税处办理 标准厂房项目登记 厂房修建规范 九 标准厂房项目如何确认 应注意哪些问题标准厂房项目确认分 初步确认 和 确认 在市发改委投资备案前 计划开发标准厂房的投资商应先征得项目所在园区管委会的同意 再由园区管委会向市园区办提出 初步确认 申请 这个环节需注意 项目初步确认申请应提供 项目可行性论证报告 说明项目计划投资总额 占地面积 总建筑面积 容积率 建筑密度 绿化率 生活配套设施用地面积 市场定位产业 销售限价等 在项目主体工程完成30 后 项目可以办理正式 确认 在这个环节要注意 确认申请仍由园区管委会提出 确认申请 中应标明 投资总额 占地面积 总建筑面积 容积率 建筑密度 绿化率 生活配套设施用地面积 市场定位产业 销售限价 等指标数据 并提供权威的证明资料 十 标准厂房确认需提供那些资料应提供经规划 建设 消防等法定职能部门审批并签章的 建设工程项目设计方案 新建工程施工图 建设工程施工许可证 和 成本核算说明 产业定位说明 等资料 十一 标准厂房项目土地获取的方式第一种方式 城镇建设用地公开 招拍挂 出让 第二种方式 农村建设用地流转集中 由于今后一段时期我市符合 重庆土地利用总体规划 和 重庆城乡总体规划 的新增城镇工业建设用地满足不了工业发展的需要 因此鼓励流转集中农村建设用地建设标准厂房 第二种方式是第一种方式的有益补充 厂房修建规范 十二 分期建设的标准厂房项目能否 建设手续一次办理 分期建设 能 统一规划 一次报件 分期建设 的项目前后期工程开工时间间隔作了放宽 突破了国家规定的半年 但并不是无限 仍有时间限制 后期建设用地闲置时间不得超过国家规定的两年 否则予以无偿收回 十三 标准厂房项目能否预售能 标准厂房项目在正式确认前 地面工程实施前可实行预售 但实际销售价格不得高于 标准厂房建设项目确认书 明确的销售限价 具体由市国土房管局负责为各位开发商提供服务 十四 标准厂房项目能否如商品房一样为不同客户分户办证能 办理了 标准厂房建设项目确认书 的项目可以根据入驻企业要求分户办理房地产权证 十五 银行能否为标准厂房项目提供按揭服务能 前提是完善预售手续 与商品房的情况一样 十六 对标准厂房项目入驻企业有无限制有 要求入驻标准厂房的主要是工业性企业 并且限定为所在园区定位主导产业及其辅助产业 体现标准厂房对园区产业集聚发展的辅助性 十七 标准厂房项目建设手续办理环节有哪些税费减免政策主要是人防费 城市建设配套费 其中人防费实行先缓后免 城市建设配套费实行先征后返 但并不是标准厂房项目涉及的所有建筑都享受税费减免政策 而是限定为工业厂房及辅助用房 厂房修建规范 十八 标准厂房项目办理土地或房屋产权初始登记有哪些税费减免政策在办理土地或房屋产权初始登记环节 开发商 卖方 应缴纳的土地契税等予以免征 当然范围为 标准厂房建设项目确认书 明确的工业厂房及辅助用房 十九 标准厂房项目出售有哪些税费减免政策对工业厂房及其辅助用房 在开发商第一次出售交易环节 开发商 卖方 和入驻企业 买方 应缴纳的转移登记费 转让手续费和交易契税等予以免征 二十 入驻企业再出售标准厂房有哪些税费减免政策无优惠政策 二十一 开发商经营标准厂房项目有无营业税 土地增值税方面的优惠政策 标准厂房建设项目确认书 明确的工业厂房及辅助用房 开发商第一次出售交易时缴纳的营业税 由市 区县 自治县 财政当月全额返还 开发商出租收益应缴纳的营业税 由市 区县 自治县 财政当年全额返还 项目用地涉及的土地增值税 予以全额返还 二十二 政策对开发商经营标准厂房哪些行为予以禁止主要有以下行为 开发业主取得 标准厂房建设项目初步确认书 后一年期满未开工和开工后两年期满未竣工 项目建成后达不到标准厂房认定的基本要求 销售价格超过最高限价 改变标准厂房用途 用于居住 办公 商务 仓储等 其他违法违规行为 厂房修建规范 二十三 标准厂房开发商有政策规定的禁止行为时有哪些处罚一是责令限期整改 二是取消 标准厂房建设项目确认书 终止优惠政策 收回政策性收入 三是对取得土地使用权满二年未开工的 由国土部门按有关规定收回土地使用权 二十四 对有违规行为的标准厂房开发商进行处罚的程序所在园区管委会具体负责标准厂房项目建设的日常监管 发现违规行为后 首先由园区管委会及时制止并责令开发业主予以纠正 其次 由市园区办会同有关部门对不及时纠错的开发商进行处罚 其他相关问题汇总 项目是否受机场限高影响 厂房限高40米 不超过6层 本项目写字楼或办公楼受机场限高442米 项目自身地基高度286米 可修建高度为160米左右 项目预售的条件 写字楼和厂房可办理的产权数量 厂房在正式确认前 在地面工程实施前 在销售限价范围内提前预售 价格不得高于 标准厂房建设项目确认书 明确的销售限价 市房管国土部门应当给予支持 厂房的出租或出售不得少于70 自用不能超过30 销售限价 项目单独核算 确定最高限价 税前利润不超过销售收入的10 政策性减免 返还和奖励除外 写字楼及厂房可办理的产权证数量 根据规划报建时 设计图纸上的墙体数量分割产权 若厂房在报建时每层只设计一个大开间 后期销售中也可通过协调拆分产权 项目上7 的配套 有无明确的政策规定 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7 严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅 专家楼 宾馆 招待所和培训中心等非生产性配套设施 工业企业内部原则上不得安排绿地 但因生产工艺等有特殊要求需要安排一定比例绿地的 绿地率不得超过20 银行在何种条件下提供按揭 完善预售手续的项目 银行就能提供按揭服务 其他相关问题汇总 工业地产评估后可否贷款 出让地可以 划拨地不可以 工业项目车位要求 厂房对车位的要求低 写字楼相对要求高些 具体根据后期所修建的面积而定 八 获得确认书的程序 一 由开发业主在项目立项阶段向园区管委会提出申请 园区管委会初步审核 同意后报市园区办审核 市园区办向审核合格的业主下达 标准厂房建设项目初步确认书 二 标准厂房项目主体工程完成30 后 由市园区办会同市国土房管局 市规划局 市财政局 市建委等有关部门按照认定标准 根据开发业主提供的基础材料 结合现场查勘情况 对项