妇联基层组织建设情况调研报告[范本]

妇联基层组织建设情况调研报告 近年来，各级妇联组织围绕党委中心工作，按照全国、内蒙古自治区妇联基层组织建设工作要求，结合“抓组织、抓队伍、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，大力推进全盟妇联基层组织建设，使妇联组织充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，引导广大妇女积极投入三个文明建设，为的经济建设和社会发展作出了突出贡献。2016年末，妇联以问卷调查等形式开展了全盟妇联基层组织建设调研。 一、基本情况 (一)组织健全，妇联干部队伍基本稳定。辖乌兰浩特市、阿尔山市、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉县2市3旗1县，现有盟级妇联1个，旗县市级妇联7个，乡镇级妇联50个，街道妇联57个，城市社区妇联42个，农村妇代会936个，个体劳协、私企协妇女组织12个，女职工委员会175个。截止2016年10月各级妇联共有专兼职妇联干部1325 人，其中专职妇联干部有133人(盟级 7 人，旗县31 人，乡镇 95 人)，村妇代会妇干 936人，党政机关、事业单位妇委会有256人。各级党委充分重视发挥各领域妇女在全盟发展和建设中的重要作用。把优秀的妇女人才充实到妇联干部队伍中来，使全盟妇联女干部的年龄逐步高素质、年轻化。各苏木乡镇728名嘎查(村)妇代会主任进入嘎查(村)委员会和党支部;进两委比率是% 。 (二)妇联干部整体素质明显提高。各级妇联不断加大培训力度，促使妇联干部整体素质明显提高，服务于党政工作能力明显增强。突出在妇女工作业务知识、妇联岗位职务技能、妇女工作职业道德以及妇女工作科学管理等专业知识技能的妇联岗位培训;开展了以农业技术培训、法律知识培训和家庭教育培训为主体，农村实用技术为核心的妇女专业技能培训。各级妇联根据基层妇联干部兼职多、人手少、工作任务重、经费不足特别是培训经费难以保证等实际情况，创造了一些灵活多样的培训教育方式，达到了培训目的。一是充分利用各级党校等培训基地进行集中培训，发挥了党校培训妇女干部的主渠道作用。二是寓教育于工作和活动之中。盟妇联采取多种形式对乡镇以上妇干进行培训，先后采取“请进来”，请盟内外专家学者或党政领导为妇联干部授课，提高全盟乡镇妇联干部围绕全盟经济建设和社会发展，做好妇联工作的能力和水平;“走出去”，去先进地区学习考察，开阔眼界，提高妇联干部应对市场经济的能力。几年来，盟妇联先后组织了千余名女干部去中华女子学院、全国妇联培训基地和承德、北京、苏州、山东等先进发达地区学习参观考察。还与组织部门联合开展优秀中青年女干部培训，请有关领导为她们授课，提高女干部的参政水平和参政能力。2000年以来，盟妇联与盟委组织部每年联合举办优秀妇女干部培训班，各旗县市选拔的近500余名优秀干部接受了培训。2016年将直属机关妇委会干部纳入干部培训计划，使直属机关女干部接受了系统的妇女理论教育。2016年盟妇联立足提高妇女素质，制定了兴安妇女大讲堂活动方案，力求三年内在农牧民妇女培训、妇女干部理论培训、妇联干部岗位培训、社区妇女法律、维权培训以及城镇妇女再就业培训上有新突破。首期兴安妇女大讲堂高端培训于2016年9月在清华大学举办，全盟副处、正科级女干部70余人参加。 (三)夯实基础，加强“两地”建设。按照全国、自治区妇联关于加强妇联基层组织建设的要求，不断加强基层组织建设，扩大工作覆盖面，形成纵向到底，横向到边，条块结合的新时期妇女组织和工作网络。盟旗两级妇联主要从健全组织、健全制度、工作活力、“两地”(活动阵地、经费基地)建设等四个方面开展基层组织创建活动。一是扩大了基层妇女组织的辐射力，使基层妇女工作更加细化。基层妇女干部通过扎实深入的工作，把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心;通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来;通过摆事实、讲道理，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力，使基层妇女工作更加活跃。各级各类妇女组织加强了自身建设，在广大妇女群众中树立了良好的形象，凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动，将妇女组织起来，活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力，使妇联工作充分服务于妇女群众。近年来，各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上，坚持主动找位置、抓协调、干实事。2016年盟妇联立足关注民生，为农牧区妇女群众解决实际问题，协调发展银行开展了“巾帼致富星火工程”，为农村牧区养殖户妇女解决小额贷款1400多万元。活动阵地和经费基地是妇联基层组织建设的重要载体。活动阵地是妇女学文化学技术的课堂，经费基地是妇女练本领显才华的战场。近年来，各乡镇妇联、村妇代会着眼实际，从增强基层组织实力和服务功能出发，创建自己的经费田、经费林或经济实体，为发展活动阵地奠定经济基础，为妇联组织开展活动提供经济保证。各地妇联以阵地为依托，积极开展各项活动，充分发挥了活动阵地在妇代会中的依托作用。利用活动阵地开展妇女培训工作。2000年盟妇联将科右中旗西日根嘎查何家艾里确定为“家庭文明工程”和“女性素质工程”试点，投入了大量的科技文化书籍。2016年在科右中旗和突泉县设立了“星星火”阅览室活动试点，协调中国古女杂志社无偿投入书籍3000余册。利用活动阵地集中开展丰富多采的文化娱乐活动。一些妇代会注意根据妇女群众的爱好，组织她们开展以歌唱比赛、歌咏比赛、谜语竞赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式，先后开展了“美德在家庭”、“星星火阅览室”、“三美”、“美德在农家”和妇女读书、亿万妇女健身等活动，以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。2016年内蒙妇联在科右中旗巴彦茫哈苏木白音温都尔嘎查建立了首个乡级妇女儿童活动中心，为贫困地区姐妹开辟文化娱乐阵地。利用活动阵地交流致富经验，组织扶贫帮困。妇女群众自觉组织起来，大家互相交流生产经验，互通致富信息。2016年盟妇联在乌兰浩特市建立了蘑菇菌示范基地。各地还结合创建活动，把推动基层妇代会创建经费基地作为重要工作来抓，把一定的精力投入到经费基地建设上，加强搞好经费田建设，为基层工作创造经济基础。 (四)强化各类妇女组织建设。各级妇联始终坚持立足基层，加强基层妇女组织建设，不断延伸妇女工作领域。一是不断巩固老阵地，进一步加强街、委妇女组织建设。伴随着经济体制改革，城市社会发生了深刻变化，由此带来了社区妇女工作这一传统领域的一系列变化，社区功能不断扩大，妇女工作内容增加;社区人员构成多元化，妇女工作对象增多;社区需求增加，妇女工作任务加重;社会矛盾相对集中，妇女工作难度加大，为此，各级妇联注意巩固老阵地，在加强街、委妇女组织建设上狠下功夫，基本保持这两级妇女组织机构建立健全。二是不断延伸工作触角，进一步建立健全妇女组织网络。围绕所有制结构的调整和完善，采取灵活方式，进一步扩大妇女工作的覆盖面。推进了党政群机关、科教文卫等事业单位妇委会建设。直属机关妇工委设在盟直机关党委，成立于1998年，机关党委书记兼任妇工委主任，现在所属机关成立了50个妇委会。2000年以来，旗县以上党政群机关和科教文卫事业等单位大多数建立健全了妇女组织。针对非公有制企业妇女从业人员不断增多的实际，及时与盟个体劳动者协会联合印发关于加强非公有制经济组织中妇女组织建设的意见，抓好非公有制经济领域中妇女组织的建设。积极发展各类妇女联谊组织。妇联不断延伸新领域，拓展工作覆盖面，2016年以来先后成立了女企业家、女法律工作者和女知识分子联谊会。截止目前，全盟发展各类妇女组织665个，其中党政机关妇委会186个，事业单位妇委会91个，非公有制单位妇女组织201个，个体协会妇女组织12个，女职工委员会175个。这些都有力地改变了过去妇联组织结构单一、线性发展的状态，编织了一个以妇联为核心，纵横交错，遍及各族各界和各条战线的妇女组织网络。 二、存在问题 1、妇联干部兼职过多，影响妇女工作的开展。乡镇办事处妇联主席兼任政府其他工作，妇联主席精力有限，做妇联工作时间仅占工作时间的30%-40%，工作只限于应付，缺乏工作的主动性和创造性。村妇代会主任主要做计划生育工作。由于村级班子受职数限制，绝大部分都有兼职。妇代会主任和村计生主任相互兼任，村妇代会主任的的精力和时间主要投入计划生育工作，妇女工作精力投入有限，妇女工作不经常，活动开展不主动、不积极。 2、基层妇联组织职能明显弱化，妇联岗位吸引力不强，影响妇女工作的持续发展。近几年，基层妇联干部流动交流的少，提拔重用的不多，妇联干部工作热情和积极性不高。随着社会经济的快速发展，城镇化建设逐步加快，人们的就业方式日趋多元化，加上村妇代会主任的政治地位和经济待遇相对较低，工作量相对大，大多数青年女性不愿从事基层妇联工作。基层妇联干部待遇问题一直是影响妇联工作持续发展的重要因素，特别是村级妇代会干部工作环境艰苦，受经济状况等方面制约，待遇很低，有的地区还出现以实物抵工资现象。2016年8月统计，嘎查(村)妇代会主任的年工资标准是10007800元，均能兑现，工资待遇与嘎查(村)委会成员不一样，有4002400元的差距，兼做计生工作的妇代会主任除计生工作津贴外，均没有其他经济待遇。苏木乡镇妇联工作和活动经费有保障，年均活动经费是2000元左右。 以上因素导致妇联岗位吸引力不强，基层妇联工作开展欠丰富，形式单一。尤其是村妇代会开展的活动往往是结合计划生育工作进行妇女生殖健康检查，或是仅仅在“三八”节日期间组织妇女植树造林等，三八节联欢会算是较好的活动，基层妇联没有很好地围绕妇女儿童工作开展一些有特色、有意义的活动，缺乏开展活动的主动性和创造性。 3、干部教育培训有待于加强。目前妇联干部中有相当一部分人还是低学历干部，尤其是村、街道妇代会的妇女干部中，还存在初中文化程度;另外还有一部分是，在妇联机关一干就是十几年甚至几十年的“老妇联”，而今天的妇联工作在工作领域、工作范围、工作对象及工作方式上都发生了很大变化，原有的妇联干部仅靠几十年的工作经验和原有的知识很难驾驭新时期的妇女工作。建议在今后教育培训中，千方百计支持和鼓励干部通过各种渠道学习，改善妇联干部的文化层次和知识结构，提高她们的理论水平、业务素质和经管能力。 三、对策及建议 一是坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为村妇代会主任设岗定位，定建制，定编制，定工资工作，给与积极的政策支持。同时，进一步推进女性进“两委”工作，努力创造一个良好的妇女干部竞争环境。面对乡镇村妇联组织职能逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。要组织要加强对乡(镇)村的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使“软”工作“硬”考核，避免妇联干部中产生“可干可不干、干与不干”都一样的错误思想。同时要积极进行引导和教育，不要因为在妇联工作无权无钱、难于开展，妇联干部就把工作重心转移到有职有权的兼职中去了，而是要充分发挥她们兼职的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。 二是加强培训，提高基层妇女干部素质。各级党组织把妇联干部培训纳入干部培训教育的规划中，围绕“双五能力”建设，本着“实际、实用、实效”的原则，继续有针对性地对基层妇女干部进行能力建设培训，通过培训，提高基层妇女干部的参政能力、创新能力、和业务以及知识水平。继续举办实用技术和相关技能的培训，不断增强农村妇女运用科学技术增收致富的能力。引导妇女干部树立学习的理念，不断提高妇女干部的适应能力、创新能力、竞争能力。 三是创新思路，为基层妇联开展工作搭建平台。建设社会主义新农村，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，妇女在新农村建设中发挥着不可替代的作用。妇女是发展农村经济的主力军，是农村精神文明建设和农村民主管理的重要参与力量。因此，农村妇女工作面临着前所未有的机遇，妇联组织应抢抓机遇，主动作为。但由于大部分妇代会主任的经济待遇还很低，致使基层妇代会干部缺乏应有工作积极性和主动性，阻碍了基层妇女工作的有效开展。面对这一现状，建议相关部门进行调研，出台相关政策保障措施以解决村级妇联干部的经济待遇问题。使妇联组织在新农村建设中发挥积极