校园突发事件的媒体应对（许宏山）. 漳州市教育局.ppt

2020 4 11 1 校园突发事件的媒体应对 中共漳州市委党校许宏山 2020 4 11 2 天有不测风云 人有旦夕祸福 突发事件无时无刻不在发生着 它是不以人的意志为转移的 任何一个国家 政府或组织甚至个人都很难完全避免 当前 随着我国经济 社会的快速发展 经济和社会处于转型期 处于改革发展的关键期 是各类矛盾突发的高峰期 影响公共安全的因素日益增多 各类突发事件和事故时有发生 未来很长一段时间 我国仍将长期处于突发事件高发期 2020 4 11 3 问题的关键是突发事件发生后如何应对 采取什么样的措施尽快加以化解 经验告诉我们 在目前通讯技术和媒体高度发达的信息化社会 正确妥善地做好突发事件中的媒体应对和舆论引导工作 是能否缓解或化解危机的一个重要的甚至决定性因素 处理不好就会加深危机或酿出新的危机 所以 媒体应对技巧已经成为各级 各单位领导 职能部门越来越重要的基本功 4月15日 我市召开全市学校安全工作会 会议强调 下阶段工作重点之一 就是事故一旦发生 要正视问题不回避 第一时间掌握情况 及时报告 妥善处理 缩小影响 并做好后续工作 要积极做好调查应对 正确合理对待媒体记者 加强正面引导 营造良好氛围 2020 4 11 4 党和政府越来越重视突发事件的舆论引导问题 2004年党的十六届四中全会通过了 关于加强党的执政能力建设的决定 其中指出 要牢牢把握舆论导向 正确引导社会舆论 要重视对社会热点问题的引导 积极开展舆论监督 完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制 2020 4 11 5 胡锦涛指出 各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用 善于通过新闻宣传推动实际工作 热情支持新闻媒体采访报道 正确对待舆论监督 提高同媒体打交道的能力 要把提高舆论引导能力放在突出位置 进行深入研究 拿出切实措施 取得新的成果 习近平指出 要提高同媒体打交道的能力 尊重新闻舆论的传播规律 正确引导社会舆论 要与媒体保持密切联系 自觉接受舆论监督 李长春指出 要适应时代发展要求 努力提高与媒体打交道的能力 切实做到善待媒体 善用媒体 善管媒体 充分发挥媒体凝聚力量 推动工作的积极作用 2020 4 11 6 校园安全等突发事件 与千家万户直接相关 有可能因舆论导向错误和新闻报道失当 往往一招不慎 口无遮拦 祸从口出 小问题就演变成大麻烦 甚至酿成危及社会安定和国家安全的事件 个别海外媒体往往利用我国某些突发事件 蓄意挑拨政治敏感问题 以图引发 激化社会矛盾 面对媒体的强烈关注和干预 组织或个人因应是否妥当 对缓解或化解危机至关重要 如何处理好与媒体的关系 做好媒体应对 舆论引导工作 做到转 危 为 机 重树形象 越来越成为公共管理和新闻管理中的新课题 2020 4 11 7 2020 4 11 8 铁道部发言人王勇平 我反正信了 语录成流行语2011年 7 23 甬温线动车追尾事故发生26小时之后 官方新闻发布会终于在温州举行 当王勇平被问到 为何救援宣告结束后仍发现一名生还儿童 时 他称 这只能说是生命的奇迹 之后 被问到为何要掩埋车头时 王勇平又说出了另一句名言 至于你信不信 我反正信了 在讲这段话的时候 王勇平用力一甩脑袋 这段画面还被制作成动画 在微博上发布 王勇平这段话 以及新闻发布会上面带笑容的表情 让广大网友极为不满 大家都用 至于你信不信 我反正信了 来表达对事故发生以及善后的质疑 网友甚至用 是奇迹 至于你们信不信 我反正信了 作为 高铁体 进行造句 2020 4 11 9 一 突发事件及其特点 中华人民共和国突发事件应对法 所称突发事件 是指突然发生的重大或敏感事件 也就是天灾人祸 即 造成或者可能造成严重社会危害 重大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏等 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 社会冲突 丑闻 谣言四起等等 1 什么是突发事件 2020 4 11 10 2020 4 11 11 不可预见 爆发时间 地点 方式 都是始料未及 难以预测 难以把握 后果严重 即所谓 天灾人祸 以人员伤亡 财产损失为标志 不仅包括直接损害 间接损害 还包括对社会心理 个人心理造成破坏性冲击 进而渗透到社会各个层面 公众关注 突发事件瞬间爆发 持续进展 影响长远 其成因复杂 新闻价值高 社会影响大 一经爆发就会引起社会公众的广泛关注 连锁反应 突发事件一旦爆发 突出表现为蔓延性和传导性 相关信息呈现多渠道传播和 多米诺骨牌 效应 突发事件在基本结束后 往往还会对社会生活的方方面面产生持续的影响力 突发事件处置不当 会加大损失 扩大范围 甚至转化为政治性 国际性事件 刻不容缓 突发事件发生突然 要求政府迅速反应 及时处理 尽快解决 绝不能反应迟钝 久拖不决 延误时机 否则 就会使矛盾激化 事态扩大 产生更严重的后果 2 突发事件的特点 2020 4 11 12 3 校园安全突发事件 列举 学校火灾事故 交通事故 坠楼溺水 组织外出活动时的意外事故 学校建设 校舍及设施设备引起的安全事故 学校食堂供餐或其他食品 饮品引发的群体性食物中毒事故 集体活动中或课间大量师生员工的相互挤压 踩踏事故 来自校内外的袭击 伤害性事件 学生失踪 绑架事件 感染性或季节性 暴发性疾病等公共卫生事件 由各种原因发生的师生员工出走 自伤 自虐 自杀事件 学校财产被盗事件 学生在非教学时间的校外意外伤亡事件 群体性上访 罢课事件 在校学生刑事犯罪事件 其它自然或人为的突发恶性事件 2020 4 11 13 人命关天 安全第一 学生生命不保 何谈教育 袁贵仁 孩子失去了安全 家长也就失去了一切 中小学生的安全 关系到千家万户 维系着社会的和谐和稳定 牵动着每个家庭的幸福 他们的安全必然成为全社会共同关注的问题 学校和教师是学生安全的重要责任人 学校安全工作形势十分严峻 2020 4 11 14 2010年3月23日以后短短1个月零5天时间内 国内发生的四起校园砍杀事件 4月29日 泰兴男子幼儿园内砍伤32人 4月28日 雷州男子砍伤16师生 4月12日 合浦男子砍死8岁小学生 3月23日 南平郑民生杀8名小学生 郑渊洁在泰兴幼儿园凶杀案之后写下孩子家长的无助的心声 亲爱的爸爸妈妈 我上学去啦 希望这不是永别 我要活着回家 亲爱的老师校长 我来上学啦 您不能让坏人碰我 我要活着回家 亲爱的叔叔阿姨 我在上学啊 您有不满去上访 我要活着回家 2020 4 11 15 二 媒体在突发事件处置中的关键作用 1 突发事件的新闻传播特点 公众对信息的饥渴性 事件相关信息的及时告知 媒体报道的热衷性 对事件传播效应的准确预测与把握 政府信息发布的权威性 政府应对措施的有效传达 信息传播的先导性 舆论导向的正确把握 民众心理的有效引导 2020 4 11 16 2 媒体在突发事件处置中的关键作用新闻媒体是公共信息平台 是突发事件传播的主要途径 是公众获取信息的主要渠道 是政府和公众沟通理解 取得信任和共同应对的主要桥梁 媒体的监督作用非常有效 媒体是公众及时了解真相最重要的信息渠道 多数公众不能通过个人的信息渠道全面 准确地把握事件面貌和进展情况 媒体担负着及时 准确 全面 公正地传播信息的责任 舆论监督的责任 公众关心政府如何化解突发事件 减少损失 渴望了解政府与危机责任方是否瞒报重要信息 工作人员有无渎职 采取的措施是否得当 是否符合公众利益 媒体成为突发事件各方利益的角力场 突发事件发生后 为了消除负面影响 减轻社会压力 政府及主管部门 危机责任方 社会大众等利益团体会出于各自不同的目的展开角逐 可能会有自身利益上的考虑 导致虚报 谎报行为发生 导致处置不力 不当 受到多种利益方的影响 最终可能出现不同媒体对同一事件的报道大相径庭的局面 媒体在政府处置突发事件中有双刃剑作用 积极推动作用 一是潜伏期 及时发现苗头 向政府传递信息 把潜在危机处理在萌芽状态之中 二是突发事件发生后 通过各种传播形式 发动民众 取得支持与配合 共度难关 三是控制突发事件传播的程度 构建社会健康心态 四是帮助民众 社会和政府理性认识自身问题 推动社会运行机制科学 有序运转 消极阻碍作用 对突发事件的报道把握不准 忙中出错 忙中添乱 甚至误导公众 给政府化解危机增加难度 雪上加霜 2020 4 11 17 3 媒体应对是政府处置突发事件的重要内容信息公开是危机管理成败的关键因素 现场处置和媒体应对两项工作同样重要 必须同步进行 媒体应对不仅事关事件本身的处置 而且社会影响更为广泛 媒体应对是政府处置突发事件的重中之重 有助于事件本身的尽快解决 有助于防范新事故连锁发生 有助于防范此类危机的再现 政府在媒体应对中的主导作用政府在突发事件中所处的特殊地位 在媒体应对中处于强势 发生突发事件后 要反应迅速 快速决断 根据预案组成专门机构 负责灾情信息新闻发布 宣传报道的组织工作 做好向国外和港澳台地区通报情况 及时准确发布灾情 加强舆情收集分析 正确引导国内外舆论 政府掌控信息的权威性 全面性 真实性 政府能够在尽可能短的时间内将各方的信息汇总 梳理 描述出事件的基本面貌 分析出事件可能的发展方向 政府主管大众传播工具 政府能够迅速协调组织新闻媒体 统一突发事件的报道口径 通过全方位 立体式的传播 形成主流社会舆论 发挥社会整合和社会动员功能 政府可以主动设置议程 政府可以根据形势的需要 设置新闻议程 将政府的应对措施 设置 成为公众关注的焦点 使政府决策的权威性与新闻报道的影响力相结合 在公众当中形成广泛的相关的讨论议题 最终实现合力效应 达到主导舆论 引导舆论朝着有利于突发事件解决的方向发展的目的 2020 4 11 18 不及时向中央汇报 不对学生家长说明 不愿接受记者采访 海城市的一位领导说 我们不愿让报道 事情也没有那么严重 一位鞍山市的政府领导附在记者耳边说了一句 在这次豆奶事件上 老百姓不信任政府了 2020 4 11 19 突发事件后及时进行新闻发布工作的重要性 一 有助于增强公众对政府的信任突发事件发生后 公众出于对自身利益或对自己生命财产安全的担忧 他们急于知道突发事件发生的前因后果 现状如何 政府或有关部门采取了什么措施以及自己应该如何行为才可以规避危险等等 有时即使与自己没有切身利益 但因为好奇心或知情欲 也会产生一种 信息饥渴 这既是心理需要 也是生理需要 这时 政府或有关部门如能迅速 及时地告诉公众发生了什么事情以及政府采取了什么措施 满足了公众的 信息饥渴 就会赢得公众的信赖 否则 如果政府保持沉默 封锁消息或遮遮掩掩 就会失去公众的信任 2020 4 11 20 二 有助于遏制谣言 安定人心突发事件发生后 公众往往会感到惶惶不安 而流言 小道消息的传播常常会使公众的这种不安加重 他们迫切需要听到权威的声音 政府此时发出信息是稳定人心 提高其承受力的最有效的途径 否则 任由流言 谣言横行 就会增加社会的不安情绪 甚至引发公众的过激行为 恐惧的心理比恐惧的到来更可怕 一次又一次的事实反复证明 及时发布有关消息才能化解风险 否则会事与愿违 引发社会恐慌 并极大地损害政府公信力 2020 4 11 21 三 有助于建立政府的良好形象突发事件发生后 及时向媒体和公众发布事件的信息 政府采取的措施等 不仅可缓和公众的紧张情绪 取得公众的理解和信任 还可以在国际 国内树立政府的良好形象 实际上 社会上之所以经常出现各种各样有损政府形象的小道消息和谣言流言 国际舆论上经常出现一些对中国政府的错误解读和批评 都与我们的信息不透明有直接关系 唐山大地震是罕见的自然灾害 但在当时 政府只说唐山发生了7 8级地震 其他都是不公开的 结果谣言铺天盖地 经久不衰 有的说死了 60万 有的说 100万 或更多 实际上 唐山大地震死亡人数是24万多人 这一隐瞒灾情和数字的做法已成为国外一些大学新闻学专业课堂上经常引用的范例 对中国政府形象造成严重的负面影响 2020 4 11 22 四 有助于危机的缓解或化解突发事件发生后 及时准确的新闻发布 利于稳定民心 动员民众力量 有助于危机本身的化解和防范 有关部门新闻封锁 装聋作哑或反应迟缓 会造成公众更大困惑 甚至怨声载道 这样不仅不利于化解危机 常常还使事态更加严重 或引发连锁反应 2005年11月松花江水污染事件发生后 有关部门以检修水管的名义下达停水四天的通知 于是社会上出现将要地震的谣言 市民处于恐慌状态 开始抢购水 食物等物品 面对这一状况 有关部门又发出第二份通告 承认 吉化公司双苯厂发生爆炸事故 预测近期有可能受到上游来水的污染 结果市民反而平静下来 随着停水真相的公布和外地饮用水源源不断地进入哈尔滨 市民中的恐慌气氛渐渐消失 2020 4 11 23 4 突发事件处置中政府在媒体应对方面存在的问题面对突发事件 有些地方和部门 捂 遮 的现象依然存在 首先想到的就是如何封堵消息 不让公众知道 甚至不让上级部门知道 有的甚至不惜利用行政手段或司法手段进行干预 不肯说 在突发事件发生后 担心消息公开会影响政府形象 影响社会稳定 因此封锁消息 隐瞒实情 要求媒体不对相关情况作报道 结果适得其反 例如震惊全国的2001年7月广西南丹矿难 由于上述原因造成未能及时 客观 准确地报道的重大事件 在很大程度上损害了政府的形象 一些地方和部门抱着侥幸心理 想靠封锁信息蒙混过关 以为我不说 别人就可能不会知道 媒体也不会炒作 无人说 即新闻报道 第一责任人 缺失 在近年 地方突发事件处置中 一般是主管部门管处理事件本身 宣传部组织协调当地报纸 电视等主流媒体记者采访 成稿后视事件性质 请有关部门主官直至党委或政府秘书长 党委和政府主要领导签字审定稿件 再予以播出刊发 实际上 特别重大的突发事件的信息披露 还需要当地党委和政府的主官才能确定是否报道和如何报道 而由谁来协调 落实新闻处置权 有时会因此成为问题而造成延误时机 而且现行的工作机制 一旦造成失误 一般很难追究责任人是谁 2020 4 11 24 事后说 有些地方和部门主张 搞清楚再说 先是封锁消息 等到媒体炒作时 再出来辟谣 解释 但亡羊补牢 事倍功半 实际上 突发事件发生后 公众高度关注 媒体热衷报道 根本不允许政府有半点迟疑 你越不说 越是有人说 于是失实报道铺天盖地 谣言满天飞 等到政府搞清所谓真相 老百姓已不相信政府了 认为政府不过是文过饰非 不尽快说 部分地方政府往往要求新闻媒体 待原因查明后再做报道 错失了引导舆论的先机 在信息化社会 舆论上的滞后 往往意味着放弃了工作主动权 舆论主导权 把事件的描述权 解释权 评论权拱手让人 一旦谣言盛行 已是覆水难收 道理很简单 发布是主动的 解释是被动的 发布是被信任的 而解释总是被怀疑的 上海市政府新闻发言人焦扬说得好 在突发事件传播中 最可怕的不是记者抢发新闻 而是记者抢发的不是政府发布的新闻 不说真话 有些地方和部门担心老百姓的承受心理 或者另有隐情 也怕媒体添乱 不利于处置突发事件 不敢说真话 不敢公布事件真相 甚至 以谎辟谣 动用一切手段展开危机公关 试图 摆平 上级政府和媒体 灾民和公众 2020 4 11 25 三 媒体应对的主要方式1 新闻发布会2 新闻通稿 如 党报党刊 电视滚动播发 宣传车等 3 连线采访 如 电视直播 电话 广播电台等 4 政府网站 网络媒体 如 视频直播 聊天工具 博客 论坛等 5 手机 如 手机报 飞信 群发短讯等 发布信息的权威媒体媒体既包括报纸 广播 电视 互联网等传统媒体 也包括电子杂志等新兴媒体 省级 1 新华社福建分社2 福建日报3 福建电视台4 东南新闻网等等市级 1 闽南日报2 漳州电视台3 漳州新闻网4 市政府网站等等 2020 4 11 26 四 健全完善政府处置突发事件的媒体应对机制流言始于封锁 谣言止于公开 越是怕影响不好 越是想遮掩隐瞒 越是适得其反 欲盖弥彰 因此 报比不报好 早报比迟报好 自己报比别人报好 主动报比被动报好 突发事件的发生有其客观规律 除了少数是人为因素外 更多的是各种客观原因引发的 并非完全是政府的责任 并非政府所能控制的 政府的责任是有限的 但若故意隐瞒造成了严重后果 则完全是政府的责任 政府的责任是无限的 如果政府及时向公众发布消息 说明事件发生的原因等相关真实情况 完全可以赢得公众的理解 赢得工作的主动 哪怕原本存在严重的缺失 相反 在公众欲知 应知而未知 媒体又热衷报道时 政府不及时发布信息 不主动把握舆论主导权 结果失去了处置突发事件的良机 引起公众恐慌 政府失去威信 那无疑是政府的失职 完全是政府的责任 2003年sars发生 直接导致国家卫生部长和北京市长引咎辞职 2005年中石化吉林分公司发生爆炸事故 导致国家环保总局局长下台 这些高官下台 并不是作为事故的直接责任人 更重要的原因是没有及时处置 贻误良机 应对媒体不当 没有及时发布信息 导致公众恐慌 引起公众对政府信任产生危机 所以他们要承担责任 健全完善突发事件处置的媒体应对机制 加强正面的舆论引导 是政府在突发事件处置中的一个重要课题 2020 4 11 27 与此同时 处于当今通讯技术高度发达的信息化社会 媒体无处不在 无时不在 尤其是网络媒体 即所谓 第四媒体 和手机媒体 即所谓 第五媒体 的出现 使我们长期以来形成的生活习惯 思维方式和工作方式都面临着严重挑战 这些新情况 新问题的出现 迫使我们要根据新的形势 与时俱进 进一步完善校园安全管理协作与运行机制 增强媒体危机意识和掌握有关媒体应对技巧 进一步提高处置突发事件的应急能力 2020 4 11 28 现代信息技术的迅速发展和广泛运用 使世界上任何一个角落的事件都有可能借助互联网等途径迅速传遍世界 使舆论更具有开放性 互动性 实时性和突发性 一旦处理不好 就会迅速出现负面舆论 产生负面效应 一定要适应新的形势 不断提高引导舆论的本领 一方面学会对社会热点问题和敏感事件的有效引导 注意发挥媒体在形成共识 稳定人心 澄清事实 疏导情绪等方面的重要作用 另一方面 要善于影响和引导国际舆论 善于用事实 数据和实例说话 善于运用网络等新型传媒手段 尤其要提高应对突发敏感事件的能力 做到反应快速 应对得当 加强 第一时间 的信息发布 用客观 公正 详实的报道先声夺人 不让流言混淆视听 掌握信息传播的主动权 2020 4 11 29 应对媒体的六项原则1 第一时间原则2 口径一致原则3 务求真实原则4 主流渠道畅通原则5 满足基本需要原则6 适度劝慰原则 2020 4 11 30 第一时间原则有许多人问 什么是 第一时间 是在事件发生后的一分钟 十分钟还是一个小时 到底如何把握和操作 有没有一个具体的规定和定义 第一时间 有广义和狭义之分 其精神实质就是说出现突发事件后 反应要迅速 也就是迅速到足以杜绝谣言的出现和传播 狭义的 第一时间 是指事件刚一发生 没有被局外人知晓的时刻 此时 多事的知情者还来不及歪曲事件 策划谣言 歪曲事件的任何企图已无机可乘 广义的 第一时间 是指人们对突发事件的认识处于空白的时刻 知情人在事件发生时难以立刻理解事件 甚至除了惊愕或恐慌之外得不出任何结论 此时简要而确当地对事件做出解释 引导社会舆论的走向 便成为社会舆论的灯塔 2020 4 11 31 应对媒体的 三要三不要 策略1 要公开 不要遮掩 欲盖弥彰 德拉库拉原理 问题一曝光就会消失 美国总统林肯 只有让人民知道真相 国家才会太平 列宁 只有当群众知道一切 能判断一切 并自觉地从事一切的时候 国家才有力量 信息公开的程度与公民对政府的信任程度是成正比的 因此 公开是原则 不公开是例外 除非危及国家安全 公共安全 经济安全 社会稳定 损害商业秘密 个人隐私 第一时间发布突发事件新闻信息永远是政府的第一选择 2 要主动 不要被动 流言的强度 事件重要性 事实模糊度3 要应对 不要应付 应对可能绝处逢生 应付只能听天由命 2020 4 11 32 1 事故现场记者管理机制 第一时间赶到现场 新闻记者往往会闻风而动 有可能先于政府到达现场进行采访 这种无组织采访 有时难免给突发事件的解决带来麻烦和干扰 因此 当地政府应该同其他现场处置人员一起在第一时间内到达现场 做好现场记者管理 摸清来现场报道的媒体及记者情况 包括多少家媒体 有多少记者 确认记者身份 只有资格和身份确认的记者方可进入接待区采访 如果有外国记者 境外记者到场 应通知相关部门到现场协调 规范记者采访活动 比如划定记者可以进入的场地 地区 必要时设定禁区 不允许进入和拍照等 以便相关部门尽快 集中精力处理突发事件 提出相关采访报道要求 确保报道的准确 稳妥 掌握好信息来源 重点是保持信息管道的双向畅通 准确无误 畅通信息渠道 要同突发事件处置核心部门保持联络畅通 确保核心信息的及时获取 经过梳理和确认后供新闻发布之用 控制信息输出 尽快设立新闻中心 告诉记者在哪里 什么时间可以得到最新信息 这样记者不会到处乱挖新闻 可指定相关人员接受记者采访 以确保信息输出的统一性 正确性和可控性 信息发布都要经过认真核实 不信口开河 即兴发挥 关注第二 第三现场 突发事件有第一 第二 第三现场 比如突发重大安全事故 救治伤员的医院就是第二现场 伤亡人员的家则有可能成为第三现场 这些地方都是记者关注的地方 很多信息包括不实信息可能出自那里 因此 除了控制好第一现场的记者采访报道外 决不能忽视其他现场的管理工作 2020 4 11 33 2 第一时间新闻发布机制要在第一时间抢占舆论制高点 突发事件没有不能报道的 关键在于怎样发布 站在什么立场发布 发布哪些信息 事实上 发生重大突发事件 政府必须有效掌控信息的主导权和话语权 政府依法 及时 真实地发布信息 既保障了老百姓的知情权 又能抑制谣言传播的空间 维护社会稳定和人心安定 提高政府的威信 有助于突发事件的解决 1 尽快召开新闻发布会 突发事件发生后的24小时最为关键 拖延时间只会让更多公众对政府失去信任 因此 政府及责任方要在第一时间作原则表态 统一 准确 及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作权威信息 告诉媒体现在情况如何 初步表态不要怕出错 关键是用一个声音发言 做到 统一口径 以口径引导发布 以口径统一发布 以口径掌控发布 不能因害怕出错而坐失第一时间表态的良机 以免造成负面影响的进一步扩散 况且 有关情况在进一步调查之中 尚无可靠结论 据初步了解 等表态 本身也是一条重要新闻 表明当前政府的关注程度和运行状况 它能够有效防止错误 虚假信息的出现和蔓延 2 迅速组织新闻通稿 新闻通稿可以应对任何媒体 是突发事件新闻处置中政府与媒体进行接触的最有效的渠道之一 它可以帮助记者发现新闻点 并保持后续接触 新闻通稿可以以一篇或多篇文章的方式对外正式发布各种资讯 内容可以是对突发事件的说明 也可以是对不良舆论的回应 2020 4 11 34 2020 4 11 35 2020 4 11 36 3 事故处理中的滚动发布机制突发事件的处理有一个过程 信息的发布也不是一次了结 因此 在事故处理中 要系统清理不合时宜的规定 不停地发布 更新信息 环环相扣 步步深入 满足公众和媒体的信息需求 1 最初的信息发布 用最简明扼要的语言告知核心信息 如什么时间 什么地点 什么人 发生了什么事 现状如何 原因是什么 是怎样发生的 已经采取了什么措施 政府对此态度如何 下一步将如何应对 等等 这些都是记者和公众最关心的 2 不间断的信息发布 初次发布的基本信息 不一定是全面的 有了进一步的信息就要继续发布 做到公开透明 及时更新 对过去由于情况不清晰而发布的不准确 不全面的信息 要给予纠正和补充 要发挥电视 广播 网络 报纸 手机报等媒体滚动发布信息的优势 把事故处理的最新情况及时广而告之 不让小道消息滋生蔓延 3 事故解决后的最终发布 在事故妥善解决后 可以采取小型通报会 请主持的官员接受采访 新闻发布会 总结表彰会等形式 发布突发事件的来龙去脉及处理情况 总结经验教训 2020 4 11 37 4 突发事件中的网络管理机制截止2012年2月 我国网民数量达到5 13亿 其中手机网民规模达到3 6亿人 居世界第一 互联网受众广 速度快 无疆界 网上舆论炒作具有 口水 效应 眼球 效应 减压阀效应 少数人操控 局部事件层级放大等特点 事实表明 受众在媒体选择上越来越依赖于网络媒体 这给突发事件新闻处置提出了新的挑战 1 建立日常联系协调机制 加强跨地区 跨行业 跨部门的协同配合 加强经常性的工作联系 在重大问题和重要工作上 及时沟通 统一步调 形成整体合力 2 建立快速反应机制 突发事件一旦发生 各部门要按照职责分工迅速行动 实行24小时网上监控 过滤恶意信息 开展网上评论 确保网上舆论引导迅捷高效 准确到位 及时进行网上发布 先上网 后见报 先简报 后详报 争分夺秒抢发突发事件新闻稿 占领网上发言主动权和主导权 3 建立健全网上舆情分析处置机制 建立网上舆情联席会议制度 加强分析和研判 及时捕捉倾向性问题 把握舆情导向 对涉及不同部门 不同地区的重大舆情 要及早提请相关部门和地方注意 做到早发现 早报告 早处置 努力把问题解决在萌芽状态 2020 4 11 38 5 妥善处理负面报道机制 好事不出门 坏事传千里 突发事件发生后 个别媒体为了迎合部分读者的猎奇心理 挖掘新闻题材 进行所谓的拓展和延伸报道 如不及时有效地应对 负面影响将会快速放大 因此 政府相关职能部门必须主动沟通 冷静对待 引导舆论向正面 积极方向发展 赢得公众的理解 为妥善处理突发事件营造良好的舆论空间 1 主动沟通 有关突发事件的负面报道出现后 政府相关部门首先不是回避 压制 而应积极与媒体沟通 以事实为根据 讲真相 说真话 及时表明自己的态度与立场 指明媒体报道的错误 要求媒体停止炒作行为 2 冷静处理 有关突发事件的负面报道出现后 不能恶语相向 火上浇油 采取冷处理较为妥当 避免激发媒体进一步炒作的热情 3 适时进行正面宣传 有关突发事件的负面报道出现后 相关部门还要选择适当时机 以多频次 多层次 多角度的新闻发布活动 开展各种有利于塑造正面形象的活动 将媒体的 注意力 吸引到你的正面活动中 而且一定要让正面声音传出去 使原来不利于自己的负面影响变为正面效应 4 严肃宣传纪律 针对媒体在突发事件报道中 因违反新闻职业道德 恶意炒作 出现的不实报道 以及对突发事件处置产生的不良影响 有关部门应根据相关新闻宣传纪律 对违纪新闻单位和个人进行处理 2020 4 11 39 五 案例分析记者不请自来的情况 对于发生安全事故的学校来说或许有点不受欢迎 但是从媒体的角度看这很正常 随着媒体的发展 有关学校安全事故的报到越来越透明 学校消极的封锁消息的做法是极为愚蠢的 在危机处理时 媒体对事件的报导往往会左右 影响公众对此事件关注程度和看法 不适当的报导 常常让问题复杂化 造成难以补救的伤害 学校能否妥善应对媒体 甚至已经成为决定整个事故处理是否成功的关键因素之一 就学校而言 关键在于如何将危机事件通过自己的努力转 危 为 机 2010年3月福建省南平实验小学暴力犯罪发生之后 事发当天 有关的内容就已经出现在网站首页 整个事件的应对 处置 协调 善后等消息都在第一时间进行了报道 这种公开 透明 高效的报道方式使得学校在媒体应对方面处在了较为主动的方面 避免了一些谣言和负面报道的传播 2020 4 11 40 具体来说 校方在事故发生后与媒体接触时 以下几个方面可以借鉴 1 态度定位 及时分析问题 选择应对姿态 校方首先应该成立危机应对小组 对于事件成因 责任方 媒体情况有大致的了解 判定相关责任方 进行初步的危机评估 如果校方负有处理应对不当的责任或者主要责任人为校方人员 校方就应该以低姿态入手 诚恳理性地去解决问题 重在改正的举措 如上述分类中的安全事故 管教冲突 道德危机 管理责任等的问题 如果校方指负轻微责任或不负责任 则应将问题的重点放在澄清事态方面 2020 4 11 41 2 途径选择 信息公布途径方式的选择 如果事态并不严重或影响较小 校方本身无过错 不足以吸引大众眼球 校方可以采取淡化处理的方式 不予报导或者适当延期报导 尽量防止媒体对相关枝节新闻的挖掘 如果事态严重 校方应及时在可靠的主流信息平台公布事实真相 占领舆论高地 使媒体失去前期舆论创作的空间 对于公布的信息量应仔细斟酌 但切不可捏造事实防止因之负上全责 3 人员选择 学校应指定发言人与媒体进行沟通 值得注意的是 学校的一把手并不适宜直接担任发言人 这样可以在发言人出现失误时由一把手出面补救 发言人应当训练有素 沉着冷静 口才良好 善于沟通 人品可靠 有亲和力 这样才能在与媒体的接触当中获得媒体的共鸣 减少负面的报道 2020 4 11 42 4 事先准备 新闻通稿 预案等学校发言人不可仓促接受媒体记者的采访 事先要对有关的内容进行充分的准备 包括 事件的全部过程和细节 记者可能关注的问题及其应对 记者提出尚未有准确答案问题时的处置方案等等 5 及时行动 应该有媒体可直观的措施要给予媒体和大众以校方正在积极 有序 有效处理事件的印象 如及时的安全教育 心理辅导 整改措施 相关责任人的处理 问题的补救等 2020 4 11 43 6 尊重学生 考虑学生的利益对于学生 如果问题严重应及时澄清事态 对于问题的处理应从主流价值出发 不应作出过激的言辞 行动 而应认识到学校的功能 以早日平息事态 对学生影响最小为根本 同时也可尽量避免媒体的进一步挖掘 按照 未成年人保护法 的有关规定 如果事件涉及到未成年学生的隐私 学校要对其加以保护 不得泄露 7 尊重媒体 媒体的合理要求应尽量配合考虑其时效性等因素配合信息公布 切不可将其惹怒 防止报复性舆论 对于媒体的采访要求可以技术性拖延 但不要拒绝 2020 4 11 44 六 媒体应对的法律 法规 规定1 中华人民共和国突发事件应对法 2007年8月30日通过 2007年11月1日起施行 第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府 应当按照有关规定统一 准确 及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息 第五十四条任何单位和个人不得编造 传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息 第六十七条单位或者个人违反本法规定 导致突发事件发生或者危害扩大 给他人人身 财产造成损害的 应当依法承担民事责任 第六十八条违反本法规定 构成犯罪的 依