如何做好基层计划生育协会工作.ppt.ppt

如何做好基层计划生育协会工作 随着人口和计划生育工作的转型和计划生育协会工作的不断发展 随时都会出现许多新情况 新问题 这就需要我们不断加强学习 不断更新思想观念 特别是协会 参公 之后 计划生育工作任务更加艰巨 前景更加广阔 开展协会工作的要求更高了 我们必须及时 充电 补充新鲜 血液 尽快适应计划生育协会工作发展的需求 根据安排我讲10个方面的内容 一 计划生育协会起源与发展 二 计划生育协会的性质 宗旨 作用 三 基层计划生育协会的组织建设 四 基层计划生育协会的宣传教育工作 计生协会培训内容 五 基层计划生育协会的服务工作 六 基层计划生育协会参与民主管理与民主监督工作 七 中国计划生育协会科学发展规划纲要 摘要 2009年 2015年 八 计划生育基层群众自治工作 九 基层计划生育协会的制度建设 十 城市计划生育协会的组织形式 计生协会培训内容 一 计划生育协会起源与发展 实行计划生育是我国的一项基本国策 党中央 国务院把实行计划生育 控制人口增长作为我国经济和社会发展战略措施来抓 任何时候也不能丝毫松懈 随着我国改革开放工作的不断深入 计划生育工作出现了一些新情况 新问题 单靠政府的力量和行政手段是不够的 计划生育从根本上讲是一项群众工作 还必须依靠群众 动员群众 自觉实行计划生育 让群众自我教育 自我服务 自我管理 形成多数人作少数人工作的群众性计划生育工作网络 计划生育协会起源与发展 计划生育协会正是适应当前计划生育工作的新形势而建立起来的群众性团体组织 是我党群众路线在计划生育工作中的具体表现 是国家指导与群众自愿相结合方针的具体化 是具有中国特色的计划生育道路的具体体现 计生局与计生协的目标是一致的 都是为贯彻实行计划生育这个基本国策而开展工作 一个是政府职能部门 一个是群众团体 各有各的作用 谁也不能代替谁 同时又是相辅相成的 谁也不能离开谁 原国家计生委主任彭佩云同志把计生委和计生协的关系比喻为 车之两轮 鸟之两翼 这个比喻非常形象 非常恰当 计划生育协会起源与发展 计划生育协会成立以来的实践证明 协会在团结群众 动员群众 为群众服务 推动计划生育工作的深入发展方面 发挥了很好的作用 协会工作三十多年来的实践证明 它的建立和发展有利于密切了各级党委 政府同人民群众的联系 增强了党群 干群关系 有利于计划生育工作的齐抓齐管 综合治理 有利于计划生育方针 政策的贯彻执行 有利于维护育龄群众的具体利益 有利于人民群众在计生工作中民主管理和民主监督 计划生育协会已成为我国计划生育事业不可缺少的重要组成部分 计划生育协会起源与发展 国际计划生育联合会 简称国际计生联 是国际性计划生育民间组织 总部设在英国伦敦 1952年 国际计生联在印度孟买成立 至今已有130多个国家和地区的计划生育协会加入了该联合会 1983年11月 在肯尼亚内罗毕召开的第三次代表大会上 中国计划生育协会被批准为正式会员 计划生育协会起源与发展 国际计划生育联合会 中国计划生育协会 简称中国计生协 于1980年5月29日在北京成立 首届会长是原中顾常委王首道 1981年12月在京召开了第一届理事会 通过了中国计划生育协会章程和会徽 1986年12月在河北省石家庄召开了二届二次理事会 正式提出协会工作重点放在基层 把协会组织建在村上 1990年11月20日至24日召开了第三次中国计划生育协会全国代表大会 中共中央政治局常委宋平当选为会长 现任会长是中共中央政治局委员 全国政协副主席王刚 计划生育协会起源与发展 中国计划生育协会 经过30余年的发展 全国各级协会总数已达100多万个 全国各级协会工作人员8300多人 全国会员总数已达9400多万名 一个上下贯通 左右相连的组织网络在全国初步建立 中国计生协已经成为全国最大的群众团体之一 宜都市计划生育协会于1985年5月29日成立 计划生育协会起源与发展 中国计划生育协会 二 计划生育协会的性质 宗旨 目标 任务 作用 计划生育协会是依照国家有关法律法规成立 在党的领导下 以协助政府动员广大群众自觉实行计划生育 参与扶贫开发 社区发展 精神文明建设 以推动人口与经济 社会 资源 环境协调发展和持续发展为主要任务 不能以营利为目的 为计划生育事业服务的全国性群众团体 计划生育协会的性质 宗旨 目标 任务 作用 计划生育协会的性质 团结和依靠全国各族人民和社会各方面热心于计划生育事业的人士 在协助政府实行计划生育基本国策 维护人民总体利益的同时 表达和维护育龄群众的具体利益 并积极参与民主管理和民主监督 为既有效地控制人口增长 提高人口素质 又利于密切群众关系 促进安定团结 促进社会主义现代化建设 全心全意为人民服务 计划生育协会的性质 宗旨 目标 任务 作用 计划生育协会的宗旨 计划生育协会 作为我国计划生育的群众团体 在团结广大育龄人群和各界热心于计划生育事业的人士推行计划生育工作中有着重要作用 中共中央 国务院 关于加强计划生育工作 严格控制人口增长的决定 中曾给予了明确的肯定和高度的评价 计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式 各级党委和政府要给予积极支持 使其更好地发挥组织群众自我教育 自我管理 自我服务的作用 从计生协二十多年来的发展看 具体可以分以下几个方面的作用 计划生育协会的性质 宗旨 目标 任务 作用 计划生育协会的作用 第一 桥梁和纽带作用第二 齐抓共管 综合治理作用第三 自我教育 自我管理 自我服务的作用第四 维护育龄群众的合法权益作用第五 民主管理 民主监督作用第六 在对外交往中 发挥计划生育民间国际交往的积极作用 计划生育协会的性质 宗旨 目标 任务 作用 计划生育协会的六大作用 三 基层计生协会的组织建设 计划生育协会组织分为中央组织 地方组织 基层组织 中国计划生育协会为中央组织 省 地 县三级计划生育协会为地方组织 乡 村两级计划生育协会为基层组织 基层计生协会的组织建设 基层协会是一个具有广泛代表性的群众组织 既具有群众性 社会性 又有一定的先进性 计划生育协会的基层组织 包括乡 村两级协会组织网络和为便于经常开展活动而建立的会员活动小组 会员联系户活动网络 计划生育协会工作重点在基层 优势也在基层 因此 加强基层协会组织建设 是完成和做好协会工作的重中之重 基层协会会员一般要有以下几个方面的人员构成 基层计生协会的组织建设 一 基层协会组织建设的要求 一是乡 镇 相关部门 企业和社会团体的负责同志 二是社会贤达及热心于计划生育工作的有一定专长的人员和 五老 老党员 老干部 老模范 老长辈 老离退休工人 随着新时期工作的需要 同时还要吸收一些有知识 有能力的科技明白人 带头致富奔小康的能干人 三是党委政府 村支部 村委会 领导干部 四是育龄群众中的自觉实行计划生育的积极分子 协会会员要求占人口总数的10 以上 基层计生协会的组织建设 一 基层协会组织建设的要求 乡 镇 基层协会正 副会长应由热心于计划生育事业在群众中有较大影响的同志担任为好 视具体情况 聘请党政一把手或有影响力的同志担任名誉会长 便于帮助解决协会工作中的重大问题 基层计生协会的组织建设 二 基层协会会长 副会长的条件和要求 村 居 社区 会长人选应由党支部书记或支部副书记 村主任 副主任担任为好 村副会长人选一般由分管计生工作的同志 五老 代表 人大代表为宜 协会秘书长人选应由村计生妇女委员担任 并主持协会日常工作 基层计生协会的组织建设 二 基层协会会长 副会长的条件和要求 基层计划生育协会会员大会或会员代表大会每三年召开一次 会员大会或会员代表大会选举本届理事会 然后再选出本届常务理事会 由常务理事会推荐出本届理事会的正副会长候选人名单 提交理事会表决 选举或聘任协会秘书长 秘书长必须熟悉业务 了解基层 善于协调 有较好的民主作风和组织领导能力 基层计生协会的组织建设 三 组织机构的产生 基层计生协会的组织建设 四 工作纪录 乡镇协会工作记录 会议记录等以下内容不作详细介绍 请大家仔细阅读培训材料 下面我主要讲一讲村级协会工作记录及要求 1 处理日常工作 2 组织理事开展活动 3 负责村级协会的业务指导及抓好试点工作 4 积极到基层调查研究 5 抓好业务培训工作 6 认真做好文字材料工作 包括 工作计划 工作意见 会议材料 经验交流材料 工作总结等 基层计生协会的组织建设 五 乡 镇 协会的工作职责 会员之家 是会员开展各项活动 宣传教育 交流协会工作意见 传递信息 传播生产 生育科学知识的场所 是协会工作的固定宣传阵地 它是协会工作方法的一种有效形式 因此 加强 会员之家 建设 是基层协会工作的一项重要内容 基层计生协会的组织建设 六 会员之家 建设 会员之家 一般要有房屋两间以上 会员之家要配置一些上墙内容和一些小型文化娱乐设施 上墙内容要图文并茂 丰富多彩 按照湖北省计生协基层工作管理规范的要求 乡镇级上墙内容要有以下方面组成 基层计生协会的组织建设 六 会员之家 建设 1 会长 副会长 秘书长名单 组织建设网络图2 协会章程3 各项制度4 开展活动的文字 照片记载 基层计生协会的组织建设 1 乡镇级上墙内容 1 各项规章制度2 协会组织网络图3 会员联系户网络图4 协会章程5 开展活动的文字 照片记载 基层计生协会的组织建设 2 村级协会上墙内容一般应包括 四 基层协会的宣传教育工作 1 准确地宣传党的计划生育的方针 政策 法律法规以及中央 省委 决定 和 湖北省计划生育条例 宣传党的现行计划生育政策需要注意 计划生育政策的宣传丝毫不能有偏离和片面 既要宣传政策的规定 又要向群众讲清制订各项政策规定的道理所在 针对某些群众对政策规定的模糊认识和误解 进行宣传解释党的政策是稳定连续的 在宣传上要切勿断章取义 各取所需使群众造成错觉形成误导 要保证有效地控制人口和社会的稳定与团结 基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容 2 计划生育法律 法规的宣传 当前 我国已有二十七个省 自治区 直辖市已经颁发和实施了计划生育条例 这标志我国的计划生育工作已走上了法制化管理的轨道 在计划生育协会工作发展的新形势下 要求我们协会会员 广泛深入地向育龄群众宣传本地区的计划生育法规 使广大群众真正做到知法 懂法 守法 基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容 3 普及人口与计划生育基础知识的宣传 针对不同年龄 不同婚育状况的育龄群众的实际需要 多层次 多渠道有计划地进行人口理论 计划生育政策 法律知识以及晚婚晚育 优生优育 避孕节育 妇幼保健等知识为主要内容的教育 通过教育 使广大育龄群众掌握人口与计划生育基础理论知识 提高实行计划生育和优生优育的自觉性 达到控制人口数量 提高人口素质的目的 基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容 五 基层协会的服务工作 协会开展服务的目的 就是要动员群众开展自我教育 自我管理 自我服务 提高计划生育工作水平 提高人口素质 增强协会的凝聚力和吸引力 一 协会开展服务的目的 基层协会的服务工作 1 组织理事 会员做好长效节育对象的思想工作 对实行节育手术而又有顾虑的育龄夫妇采取多种方法 帮助其消除顾虑 对在生活上有困难的受术者 在术前 术中 术后 帮助他们料理家务和解决她们生活中的实际困难 二 协会开展服务工作的内容 基层协会的服务工作 2 为维护育龄夫妇和独生子女家庭利益服务 对育龄夫妇应享受的晚婚晚育 产假 哺乳期间的待遇以及独生子女户应享受的宅基地 住房 入托 入学 生殖健康保健等优惠政策 协会要积极向有关部门反映情况 提出建议 督促落实 基层协会的服务工作 二 协会开展服务工作的内容 3 关心群众的生活 为儿童和老人服务 组织会员为儿童特别是那些独生子女父母外出打工的留守儿童和老人开展便民服务 帮助孤寡老人特别是 空巢 老人料理生活 解除育龄群众的后顾之忧 二 协会开展服务工作的内容 基层协会的服务工作 4 开展勤劳致富服务 协会理事会员中具有多种能人 通过办培训班 技术咨询 并依靠各方面的力量帮助独生子女家庭发展生产 提供信息 传授技术 开办种养殖业 使他们走上致富之路 提高人民群众的生活水平 二 协会开展服务工作的内容 基层协会的服务工作 六 基层协会参与民主管理与民主监督工作 计划生育协会监督服务工作的目的是为了党委 政府在计划生育工作中实施正确决策 更好地贯彻党的群众路线 提高理事 会员的参与意识和对计划生育工作的责任心 有利于纠正在计划生育工作中的一切不正之风 一 民主管理与监督工作的目的 基层协会参与民主管理与民主监督工作 1 民主管理与民主监督参与党委 政府对计划生育工作决策和研究 凡是计划生育工作的有关重要情况协会要知道 凡是计划生育工作中的有关重要的政策措施 在出台前 协会要参与讨论 充分听取理事和会员的意见 二 监督工作的内容 基层协会参与民主管理与民主监督工作 2 监督生育政策的执行 参与执行现行生育政策的把关 公开监督二孩以上生育审批 并张榜公布 征求广大群众意见 基层协会参与民主管理与民主监督工作 二 监督工作的内容 3 监督奖罚政策特别是现阶段的奖励扶助政策的兑现落实 监督计生法规执行情况 监督政策外生育社会抚养费的征收 监督保障妇女儿童合法权益的执行情况 监督独生子女的优惠政策的落实 监督有关奖励处罚是否按章办事 以维护政策的严肃性 基层协会参与民主管理与民主监督工作 二 监督工作的内容 七 中国计划生育协会科学发展规划纲要 2009年 2015年 一 基本原则 二 总体目标 三 主要任务 中国计生协自1980年5月29日经国务院批准成立 在党中央 国务院和地方各级党委 政府的领导下 在各级人口计生委的指导下 经过30多年的发展 由小到大 由弱到强 已成为拥有近百万个组织 9400万会员的全国最大的群众团体之一 各级计生协在落实计划生育基本国策 构建和谐社会 推进社会主义物质文明 政治文明 精神文明建设中 发挥着越来越重要的作用 在长期的工作实践中 计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工作路子 这条路子及其特点 可概括为 8句话 32个字 即 一 网络覆盖 计生协的工作重点在城乡基层 协会组织延伸到了所有村 居及大部分企事业单位 流动人口聚居地 形成了 纵到底 横到边 覆盖家家户户的组织网络 通过发挥这一优势 把计划生育及相关的工作事项落实到户 到人 二 群体优势 基层协会人员一般占总人口的8 10 且大都是 五老 老党员 老干部 老模范 老职工 老长辈 及群众中的骨干积极分子 他们有威信 有经验又有工作热情 事大事小 五老 一到老了 这个群体 最了解各家各户的情况 最易于与他们沟通 做思想工作 创造了平等交流 和风细雨 心不跳 脸不红 说说笑笑思想通 的群众工作新路径 三 示范带动 管自己 教子女 帮亲戚 带四邻 以身作则 带头示范 是基层协会开展工作的基本方式 其影响力非常之大 协会抓小组 小组抓会员 会员联系户 形成了 多数人做少数人工作 那样一种可喜的局面 四 无私奉献 协会会员都是志愿者 富有奉献精神 计生协坚持服务群众的宗旨 按照 群众所需 政府不及 协会所能 的要求 积极协助基层党政为群众开展生产 生活 生育和生殖健康服务 在扶贫开发 妇女发展 幸福工程 少生快富 优生优育 技术培训 生育关怀 青少年教育 生殖健康 预防艾滋病 民主维权和计划生育保险等方面做出了突出成绩 深受群众赞誉 社会好评 五 联合协作 计生协为了服务群众 积极开展横向联合 协作 发掘整合社会资源 破解 无米之炊 的难题 多年来 各级计生协通过与有关方面协作 累计实施服务项目120多万个 整合资源约300亿元 累计帮助4500余万户计划生育家庭改变了贫困状况 帮助14万余名贫困母亲走出困境 为2 4万名辍学儿童重返校园 帮助独生子女及其父母办理保险金额 为密切党群干群关系 促进社会和谐 做出了积极的贡献 六 文化宣传 基层计生协较普遍地建起了 会员之家 人口文化大院 成立了文艺宣传队 运用群众喜闻乐见的文艺形式 演身边人 颂文明事 使群众在潜移默化中受到教育和启迪 为促进基层精神文明建设发挥了积极作用 七 参与自治 基层计生协在推行计划生育群众自我教育 自我管理 自我服务中 发挥骨干 带头 模范作用 已有相当一部分村 居 形成了 两委 负总责 村民搞自治 协会当骨干 群众做主人 的计生工作新机制 使计划生育走上了民主化 法制化 规范化管理的轨道 促进了基层民主政治建设 八 国际交流 中国计生协发挥群众团体的独特优势 开展国际交流与合作 在宣传我国计划生育政策 增进友谊 促进合作方面做了富有成效的工作 同30多个国际组织和50多个国家 地区的计划生育民间组织建立了友好往来与合作关系 引进资金 技术 累计争取了近亿美元的国际援助 计生协工作取得的卓著绩效 赢得了广大群众的好评 受到了各级党政的赞赏 有为才有为 有位更有为 计生协的积极作为 是在各级党政关心 支持 领导下实现的 而协会更加积极的作为 则又得到了各级党政领导更多的关心 支持和帮助 这是一条带根本性的工作经验和发展路径 必须清醒地认识到 在新的形势下 人口计生和协会工作既面临良好的发展机遇 又面临严峻的挑战 我国的人口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就 为经济社会发展做出了非凡的贡献 但是 当前和今后相当长的时期 我国人口计划生育存在着人口惯性增长势头强势 人口素质总体水平不高 流动人口大量增加 人口老龄化日益加重 出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题 同时 随着改革不断深化 经济社会持续快速发展 城乡人口的需求日趋多样化 远远超出计划生育的范畴 求知 求富 求乐 求健康 求安全 求维权 求和谐等愿望 已成为计生协开展工作 服务群众最为急迫 重要 艰巨的领域 面对严峻的人口计生工作形势和挑战 就计生协组织和工作现状而言 存在着思想观念 组织结构 机制体制 服务手段 理论建设和工作方式方法等诸多方面不适应的问题 亟需创新和改进 显然 中国计生协要跟上时代的步伐 有效破解前进中的难题 抓住机遇 加快发展 开创新的工作局面 必须坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作 把自身建设和全部工作纳入科学发展的轨道 使整体素质 工作水平和能力 有一个新的提高和飞跃 中国计生协是在中国共产党领导下的群众团体 是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带 是在国家人口计生委指导下协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策 稳定低生育水平 统筹解决人口问题 促进人的全面发展的一支生力军 是构建社会主义和谐社会 建设社会主义新农村 推进基层民主政治建设的重要力理 一 基本原则中国计生协在工作实践中 坚持以促进人的全面发展为中心 坚持服务和服从于国家经济社会发展的大局 坚持人口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路 坚持以服务群众为根本宗旨 坚持维护广大育龄群众的根本利益 坚持以基层工作为重点 坚持自我教育 自我管理 自我服务的方针 坚持转变发展理念 创新发展模式 拓展发展领域 提高发展质量 二 总体目标今后7年 2009年 2015年 是我国全面贯彻落实科学发展观 统筹解决人口问题 实现人口与经济 社会 资源 环境协调发展 可持续发展的关键时期 也是中国计生协抓住前所未有的良好机遇 实现跨越式发展的重要战略机遇期 各级计生协必须审时度势 不失时机地树立和落实科学发展观 实现又好又快发展 突破性发展 全面提升自身的素质水平 工作水平 服务水平和能力 在思想建设 组织建设 制度建设 作风建设 能力建设和服务项目建设等方面 上一个大的档次 大的台阶 真正成为 学习型 研究型 创新型 有作为 的群团组织 在推进人口计生事业 构建和谐社会 实现人口与经济 社会 资源 环境协调可持续发展中 更好地发挥骨干带头作用 生力军的作用 做出更大的贡献 三 主要任务围绕实现科学发展的总体目标 2009年 2015年各级计生协的主要任务有以下7项26条 1 基层计生协组织建设要做到 组织健全 结构优化 素质提高 活力增强 基层计生协组织数量稳定 质量提高 到2015年 全国基层计生协组织保持100万个左右 基层协会组织的先进面扩大 后进面缩小 协会工作基础好的地区 先进基层协会要达到40 以上 后进单位降到10 以上 其他地区先进基层协会达到30 左右 后进单位降到15 左右 企业和流动人口计生协组织建设实现新突破 到2015年 企业和流动人口聚集地普遍建立计生协组织 工作覆盖率由目前的50 达到80 左右 组织形式创新 城乡基层协会要与实行村 居 民自治和经济社会发展要求相适应 主动创新组织形式 积极探索发展计生协联合会 分会和 产业式 物业式 楼宇式 联谊式 等新的组织形式 到2015年 形成 网络健全 结构合理 功能强化 资源整合 活动经常 的城乡基层协会组织格局 会员结构优化 在吸收 五老 老党员 老干部 老模范 老职工 老长辈 育龄群众积极分子入会的同时 注重吸收科技骨干 致富能人和有文化 有知识的年轻人入会 不断充实新生力量 同时 对不合格 不发挥作用的会员 经教育仍不转变的 予以除名 基层协会会员人数在当地总人口中占有一定的比例 其中骨干会员要达到占会员总数的30 左右 积极壮大计生协志愿者队伍 增强协会的活动能力 提高服务水平 2 县以上计生协按照 入序 参公 三定 的要求 在思想观念 工作定位 职能作用 工作机制和组织 制度 作用建设等方面 有新的转变 加强和提高 配齐配强领导班子 领导职务的配备要保持相应的规格 不能降低 按照惯例 会长应由同级党政领导或老领导担 兼 任 常委副会长和专职副会长 应享受同级群团组织领导的级别待遇 落实机构 编制 人员 经费 按照 三定 方案 把协会的编制 人员和经费落实到位 机构人员职数应根据所辖区域的人口多少 计生任务轻重确定 机构人员配备 只能加强 不能减弱 落实好机构设置 人员编制和待遇 经费投入应在同级人口计生事业费中有一定比例 并逐年有所增加 纳入财政预算 逐步发送计生协工作和生活条件 保障协会机关高效运转 干部队伍的素质水平全面提升 大力推进职业化建设 逐级开展干部教育培训 到2015年培训率达到80 以上 完善干部成长培育机制和公平的用人机制 建设一支 敬业诚信 开拓创新 真抓实干 廉洁自律 无私奉献 的干部队伍 乡级计生协要解决人员编制问题 有专人做协会工作 3 协会的服务 要拓展领域 丰富内容 创新方法 提高质量和成效 服务向深度和广度拓展 按照公共服务均等化的要求 要由服务已婚育龄群众向服务各个年龄群体发展 由组织群众互帮互助向项目化 产业化 规范化服务发展 由为群众计划生育服务向为群众发送物质文化生活 身心健康 家庭幸福 邻里和谐服务发展 增强服务的物质技术力理 加强联合 协作 整合社会资源 力求在建立专项基 资 金 创办协会服务实体 发展服务产业 争取政府资助 协调社会参与 组织会员带动 开展家政有偿服务和争取国际支持等8个方面 有大的进展和突破 项目服务规模扩大 坚持与当地经济社会发展相结合 积极创立和扩大惠及计划生育群体及其家庭的致富和健康服务项目 2000年以来 全国各极协会累计建立扶贫开发 产业带动 技术推广 少生快富 妇女发展 生殖健康 普及预防艾滋病知识等各类项目达100余万个 到2015年 各类项目都要有较大幅度的增加和扩大 力争全国各种项目数量再增加100万个 资金规模增加150亿元 便民服务普遍开展 为群众提供政策 知识 技术服务 开展便民 家庭群众性互助活动 解决群众生产 生活 生育 生殖健康和心态 精神等方面的实际困难 提高生命与生活质量 异地帮扶扎实推进 积极开展计生协东西部 省际 省内间的异地帮扶 异地帮扶坚持自愿结对 协商合作 互惠互利 共同发展的原则 适时总结交流经验 表彰先进 推动发展 4 把生育关怀行动做大 做强 按照 理论提升 方法突破 特色鲜明 受益面扩大 品牌效应突出 的总体要求 深入探讨具有协会特色 时代特征 本地特点 使群众真正得到实惠的项目 生育关怀行动 要有突破性发展 按照 争取党政支持 协调部门社会 开展特色活动 整合资源形成合力 的思路 把工作做得更加扎实有效 到2015年 使生育关怀行动成为知名的社会公益活动品牌和国家社会公益事业的重要组成部门 生育关怀行动专项基金 形成规模 积极动员社会力理 争取政府和有关方面支持 采取 政府拨一点 部门划一点 社会募捐一点 的方法 广泛筹集资金 生育关怀行动开展4年来 全国各地协会每年累计筹集 生育关怀行动专项基金 已达到10亿元 到2015年 筹集资金规模争取达到100亿元 生育关怀行动 项目全面拓展 生育关怀亲情牵手 预防艾滋病 青春健康 异地援助 计生家庭保险等项目在试点的基础上 全面展开 到2015年 各地要创造出具有本地特色的服务品牌 省级要有3 5个 市 县区 要有2 3个 5 活动阵地建设加大力度 加快步伐 完善设施与功能 会员之家 普遍建立 到2015年 基层计生协一般都要建有 会员之家 多数 会员之家 要做到 五有 即有活动场所 有活动制度 有宣传队伍 有文体器材 有服务计划和记录 人口文化活动普遍开展 加强文艺和宣传队伍建设 广泛开展群众喜闻乐见 具有地方特色的文艺宣传活动 人口文化大院 文化活动室 建设有新的进展和突破 媒体作用得到充分发挥 进一步密切与报纸 广播 电视 网络等方面的联系与合作 加大对计生协工作的宣传力度 扩大社会影响 6 参与基层计划生育群众自治 做到制度化 规范化 程序化 进一步参与完善 两委负总责 协会当骨干 依法建制度 群众做主人 的计划生育群众自治工作机制 将基层计生协组织纳入村 居 民自治组织建设的总体规划 建立健全村 居 协会会长 常务 专职 副会长 秘书长 会员小组长 会员 会员联系户的计划生育群众自治网络 承担计划生育群众自治的日常工作 协助村 居 委会依法建章立制 力求自治章程 计划生育公约 合同 承诺 协议 合法 公正 权利和义务对等 组织会员带头落实自治章程和公约 积极参与计划生育群众自治示范村创建活动 开展民主参与民主监督活动 建立参与 两委 计划生育工作议事 决策 实施 公开制度 做到事前参与 事中介入 事后评议 反映群众的意见 建议和诉求 监督优惠政策和自治事项落实 维护群众的合法权益 7 对外交流与合作取得新的更大进展 坚持 统筹国际 国内两个大局 促进交流与合作 的原则和 合作 互利 发展 的方针 实现扩大交流与合作领域的新突破 发挥国际计生联成员 联合国经社理事会咨商地位作用 参加国际人口 计生和生殖健康领域的重要活动 巩固合作关系 拓宽交流渠道 提升活动能务和水平 积极争取符合我国国情和群众利益的国际项目 支持各地计生协规范项目实施 总结交流经验 积极参与南南合作和援非活动 协助政府与南南人口与发展合作伙伴组织开展活动 促进与伙伴成员国非政府组织的交流与合作 加强与国际计生联非洲地区成员国的交流与合作 加强对外交流与合作的能力建设 通过培训 培养一批知国情 懂业务 会外语 善宣传 能管理的协会系统外事队伍 提高实施国际合作项目的水平 八 计划生育基层群众自治工作 应把握好以下五个环节 一 要深入宣传 二 要程序合法 三 要找准载体 四 要监管到位 五 要扎实推进 近年来 各乡镇村 居 为认真贯彻执行国家人口计生委出台的 统筹协调 科学管理 优质服务 利益导向 群众自治 人才保障 的人口计生工作管理新机制 积极开展了人口计生基层群众自治工作 收到了较好的效果 但是还存在一些不足 一是计生村 居 民自治更名为人口计生基层群众自治以来 个别地方对新的提法 新的内容 新的要求认识不够 很不适应新时期人口计生工作管理的需要 二是今年全市村级换届选举后 村级班子成员新手多 对人口计生政策法规学得少 理解差 特别是在开展群众自治工作中程序不够规范 三是措施不够具体 工作效果差等问题 现就如何开展人口计生基层群众自治工作提出如下建议 计划生育基层群众自治是将计划生育工作作为一项公共事务纳入基层群众自治 依法出台计划生育村规民约 由群众对其婚姻 生育 节育等行为直接行使民主权利进行管理 从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接 政府依法行政和群众依法自治的良性互动 是新时期人口计生工作改革的有益探索和工作开展的有效途径 推行计划生育基层群众自治要把握好五个环节 第一 要深入宣传 要宣传好计划生育基层群众自治的重要意义 争取群众的理解 支持 要充分利用计生协组织网络优势 围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施 宣传发动到户 征求意见到人 要充分发挥计生协会员之家 人口学校 人口文化大院 会员宣传队的作用 广泛宣传发动 既要做到进村入户 又要做到入脑入心 充分激发群众的积极性和主动性 为开展计生基层群众自治营造良好的环境 第二 要程序合法 在开展计划生育基层群众自治工作中 一定要发扬民主 做到程序合法 要充分保障群众的知情权 参与权 在上级主管单位的指导 不违背有关政策精神的前提下 充分征求广大群众的意见和建议 召开村民会议或村民代表会议审核后 方可执行 尊重民意 集中民智 保障民利 第三 要找准载体 依法出台计划生育村规民约并严格执行 是开展计划生育基层群众自治工作的有效载体 在研究计划生育村规民约时 要把握好四个原则 一是条文要合法 计划生育村规民约条文不能与法律法规相抵触 二是工作有 抓手 要将制约违法生育 鼓励参加健康查体 奖励落实长效避孕节育措施等内容列入村规民约 并严格执行 三是利益有导向 将村民实行计划生育的权利和义务结合起来 通过利益引导 切实转变群众婚育观念 倡树科学文明进步的婚育新风 四是规定要管用 出台计划生育村规民约切忌 一刀切 要与实际情况紧密结合 突出地方特色 坚持分类指导 突出针对性和实用性 第四 要监督到位 一要公开计划生育事务 要将计生工作列入村务公开的重要内容 对群众关心的计划生育日常工作定期予以公开 同时设立计划生育事务公开栏 及时解答群众的质询 二要开展民主评议 要在镇级政府领导下组织实施 通过村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作 走访座谈 问卷调查等形式 征求群众意见 各级也要将计划生育基层群众自治工作纳入考核 三要发挥计生协监督作用 要积极拓展计划生育基层群众自治下计生协的职能作用 代表村民监督村民委员会工作 反映群众呼声 提出工作意见和建议 第五 要扎实推进 计划生育基层群众自治是管理模式由乡镇主体向村民主体的转换 但不是 包治百病 尚需 对症下药 既要结合镇情村情深入研究 稳妥求实扎实推进 同时又要做到行政手段不弱化 千方百计稳定低生育水平为目的 九 基层协会的制度建设 1 计生协会议每月召开一次 由秘书长主持 会议内容 总结上月工作 商定当月工作要点 日程安排等 2 会长办公会每季度召开一次 由会长或常务副会长召集 会长 副会长及秘书长参加 主要议题 听取秘书长工作汇报 分析形势 研究确定季度工作要点 根据常务理事会制度的工作计划 确定实施方案 其它有必要提交会长办公会研究通过的问题 第一部分 乡镇工作制度 基层协会的制度建设 3 常务理事会每半年召开一次 由会长或常务副会长主持 主要议题 根据理事会确定的年度工作计划 总结半年或年度工作 研究决定下半年或年度工作要点和工作安排 审议通过秘书长起草的总结报告 听取秘书长关于常务理事会确定的重大问题的执行情况汇报 研究决定有关协会工作的重大问题 召开代表大会前研究决定聘请名誉会长 决定任命调整工作人员 第一部分 乡镇工作制度 基层协会的制度建设 4 理事会每年度召开一次 由会长或常务副会长主持 主要议题 审议常务理会的工作报告 改选或增补会长 副会长 常务理事 理事 决定聘任秘书长或副秘书长 决定召开会员代表大会 通过常务理事会提交的其它有关议题 5 会员代表大会每三年召开一次 必要时可提前或延期召开 主要议题 审议和通过上届理事会的工作报告 选举产生新一届理事会 审议通过上届理事会提交的其它重要事项 修改协会 章程 第一部分 乡镇工作制度 基层协会的制度建设 一 例会制度 1 会长办公会 每月召开一次 内容参照本级协会 章程 规定 2 理事会每季度召开一次 内容参照本级协会 章程 规定 3 会员大会每年召开一次 内容参照本级协会 章程 规定 第二部分 村级工作制度 基层协会的制度建设 二 汇报制度 1 每月向党支部汇报一次当月工作 并提出下月工作计划和需要领导解决的问题 2 每月向乡协会汇报一次工作 争取乡协会的指导 3 开展大型活动要及时向村党支部汇报活动的目的 意义及活动安排 反映工作开展情况 积极争取领导重视和支持 基层协会的制度建设 第二部分 村级工作制度 三 民主管理 民主监督制度 1 协助村 责任单位认真落实计划生育方针政策 对违反生育政策 瞒报虚报等现象 应及时向有关部门反映 以保证党和政府的生育政策和各项措施的正确实施 2 在实施计划生育各项工作中 认真贯彻 湖北省计划生育条例 及有关规定 由广大理事和会员民主讨论 参与民主管理 听取广大育龄人群的意见 3 对独生子女家庭应该享受的优惠政策 应向有关部反映情况 提出建议 监督落实 第二部分 村工作制度 基层协会的制度建设 四 宣传培训制度 1 村级协会每季度要组织全体理事会员学习培训一次 2 中心户户长每月要组织会员进行学习 3 理事 会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政策 致富信息和生产技术 4 以 会员之家 为宣传阵地 利用图表和算账对比等方法向群众进行宣传教育 启发群众转变婚育观念 第二部分 村工作制度 基层协会的制度建设 5 培训的主要内容 中共中央国务院 省委省政府 关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 计划生育协会实