清远市电子商务发展情况调研报告(清远工商 徐其星).doc

清远市电子商务发展情况调研报告中国电子商务研究中心发布2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示，2010年中国电子商务市场交易额已达4.5万亿元，同比增长22%。其中B2B电子商务交易额达到3.8万亿，同比增长15.8%；网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，约占全年社会商品零售总额的3%。在企业数量方面，2010年电子商务企业数量已达2.5万家。其中，B2B电子商务服务企业达9200家，同比增长21.3%。B2C、C2C与其他非主流模式企业数已达1.58万家，同比增长达58.6%。电子商务是正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。“十二五”规划纲重点描述了电子商务，并将其列为战略性新兴产业，“十二五”期间，电子商务发展的主要任务是：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。2011年是“十二五”规划开局之年，我市作为电子商务相对落后的地区，更应当整合现有资源，积极谋划电子商务产业发展，为全面完成“十二五”规划奠定坚实基础。一、清远市电子商务发展现状（一）我市电子商务基本情况。截至2011年3月1日，清远市在阿里巴巴登记注册的企业共有4884家，其中注册时间超过5年的共有1028家，注册时间超过3年的共有1354家，注册时间超过1年的共有1608家。开展诚信通的用户共有248家，其中加入诚信保障计划的共有141户。从统计数据来看，在阿里巴巴注册的企业数量呈递增趋势，但增势逐年降低。在所有企业中，仅有5.08%的企业开通诚信能，2.89%的企业加入诚信保障计划，说明我市电子商务企业质量普遍偏低。另外，在淘宝网查询到清远注册企业共有89家，在拍拍网查询到清远注册企业共8家，在百度有啊查询到清远注册企业共2家。清远公司行业分布（来源于阿里巴巴网）行 业户数（家）比例综合性公司90618.71%建筑、建材58112.00%机械及行业设备54411.23%农业54111.16%冶金矿产3647.52%服装3757.74%礼品、工艺品、饰品3857.95%商务服务3687.60%家居用品3146.49%食品、饮料4659.59%合 计4884100%（二）我市物流服务业基本情况。物流服务与电子商务是相互关联的共同体，良好物流服务有利于促进电子商务发展，电子商务的发展将促进物流服务全面升级。另外，由于目前暂无地区电子商务的有效统计方法，但物流服务业的发展状况将直接反映我市电子商务发展现状。据统计，目前我市共有装卸、邮政、仓储企业284户，其中内资企业法人12家，有限责任公司33家，内资分公司17家，外商投资企业1家，其他221家。其中2010年新登记成立的有56户，2009年登记成立的有36户，2008年登记成立的有43户，2007年登记成立的有17户，2007年之前登记成立的共有132户。通过对其中6家有限责任公司经营状况统计得出，6家公司主营业务收入2007年共计1699.72万元，2008年共计3359.11万元，2009年共计2260.12万元，2009年同比减少32.72%。二、我市电子商务发展存在的问题（一）从事电子商务企业数量少。目前我市经济总量在全省排在第9位，但从阿里巴巴网注册企业来看，广东共有477514家阿里巴巴注册企业，清远仅占全省的1.73%，企业数量在全省排在倒数第5位，仅及珠海（排名第9位，共有33524家）的12.78%。（二）电子商务企业产业分布不合理。从我市从事电子商务的经营者来看，行业分布来看，从事第一产业和第二产业共占41.91%，而从事第三产业企业仅占39.37%。相对于全省第三产业所占比例49.5%来说，我市从事第三产业的电子商务企业数量比例明显不足。（三）电子商务企业类型单一。从调查情况看，我市电子商务企业以阿里巴巴电子商务平台注册的B2B企业为主，在淘宝、拍拍等电子商务平台有少量B2C注册企业，在其它平台从事电子商务活动的企业数量几乎没有。（四）电子商务发展呈下降趋势。例如我市在阿里巴巴注册企业同比增幅为18.76%，较全国B2B电子商务企业增幅低2.54%。另外，根据与电子商务关系紧密的物流企业经营状况调查情况来看，主营业务收入经2008年大幅上升后，2009年又有较大幅度下降，这与电子商务市场交易额同比增长22%极不相符。（五）物流配送体系不完善。一是个体车主及小物流企业充斥市场。从我市物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业和内资非法人企业、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构，占总数的77.82%。另外，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是服务物电子商务的物流配送体系基本上都以第三方物流或代理点为主，而且电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我市还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。三、发挥工商职能作用，规范电子商务行为工商部门作为市场主体准入的最后关口，市场交易秩序的重要维持力量。为有效应对电子商务发展形势，工商部门应当充分发挥职能作用，规范电子商务行为，为电子商务健康发展保驾护航。（一）建立电子商务信用服务体系。自网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法颁布将近1年，但目前工商系统还未就建立电子商务经营主体准入制度和电子商务网络监管体系。为有效适应电子商务发展趋势，工商部门首要任务就是尽快建立电子商务经营主体准入制度，建立电子商务经营主体认证体系，实现营业执照电子化。同时必须从制度上要求所有电子商务平台必须与工商电子商务经营主体认证体系实现关联，确保所有B2B和B2C类电子商务企业都能够实现即时查询，并以此为基础，实现电子商务网络监管体系。一是工商总局建设统一的认证平台，并实行逐级授权，由基层工商部门对申请从事电子商务的企业进行网络认证。二是作为基层工商部门，除全面掌握辖区从事电子商务企业基本情况外，主要就是将电子商务活动纳入到日常巡查监管范围，实现电子商务常态化管理。三是考虑到统一电子商务企业认证平台未建设周期长等问题，可以由工商总局出台统一的电子商务认证指引，由各地级市自行对本地区电子商务企业提供认证服务。在统一认证平台建成后，将相关数据导入即可。四是我市工商部门也可以先行行试，为我市电子商务经营企业提供认证服务，全力扶持电子商务企业壮大，促进我市电子商务走向繁荣。（二）完善电子商务分类标准。由于大量人个从事C2C类电子商务活动，对此类电子商务活动我们不应当全面禁止，但也不能够完全放任。首先我们必须确定B2C与C2C类电子商务的界线，如果交易次数、交易规模或期限未达到一定程度的C2C类电子商务行为，应当依自愿原则对其实行网上认证。其次是对部分C2C类电子商务行为，如果交易次数、交易规模或期限达到一定程度，则必须将其纳入到B2C类电子商务活动，并对其经营行为进行许可，否则禁止其从事相关经营活动，并要求相关电子商务平台对其实行退出措施。再次，要积极引导从事C2C类电子商务活动的个人申领营业执照，并到工商部门申请网上认证，以提高其信用评级。最后，就是要求所有电子商务经营者必须在显著位置标识经工商部门认证信息，并提供工商认证查询链接。（三）实行电子商务平台特别许可。一是目前大量从事电子商务的平台令人眼花眼花缭乱，致使许多打着电子商务名义，实际上并不从事电子商务的网站大量存在，同时也导致一些仿冒网站从事欺诈行为，损害消费者利益。二是由于电子商务活动涉及到跨区域、跨国境交易活动，为进一步规划电子商务平台行为，有必要对电子商务平台提供商实施特别许可，并对电子商务平台实行目录管理。凡是未纳入目录管理范围从事电子商务活动的平台一律予以禁止。三是要规范第三方电子支付服务行为，防范电子支付交易服务风险；尽快向第三方支付系统核发支付业务许可证，防范电子支付金融风险。（四）完善网络交易维权机制。随着网购的普及，不少“円族”（网购一族）网购成瘾，甚至有骨灰级“円族”一年网购花22万。由于网购数量多，网购也成了侵权重灾区。据淘宝网发布2010年维权数据显示，去年全年淘宝网共处理侵权商品1400万件，其中与6000余品牌商、权利人联手，直接删除的侵权商品就达571万件，处理侵权商品1400万件，处罚不同程度侵权行为的会员59万人次。在我国电子商务井喷时期，如何采取有效措施进行网购维权已变得刻不容缓。一是电子商务平台应当提供更加便利的维权机制。二是工商部门应当与电子平台提供商建立更为广泛的维权联动机制。即在电子商务经营主体认证的前提下，如果平台提供商不能够解决纠纷，依消费者或经营者的申请，工商部门可以介入争端解决。三是规范电子商务格式合同，确立重点条款特别提示和解释机制。四是规范物流配送操作规范，明确物流责任分配，确立物流纠纷快速解决机制。四、充分利用现有资源，促进电子商务发展电子商务持续快速发展，有利于繁荣国内消费市场，降低资本性收益比例，改善经济发展结构，促进经济可持续健康发展。为此，笔者认为我市应当充分利用现有资源，重点从以下几个方面促进电子商务发展。（一）建设本土化电子商务平台。随着我市经济连续7年经济快速发展，我市商贸物流已具备一定基础。然而，至今我市还未建立一个电子商务平台，所有本地从事电子商务的企业都是在阿里巴巴、拍拍等电子商务平台上注册。因此，在电子商务井喷期，积极打造符合清远特色的电子商务平台，将为我市商贸企业跨越式发展提供良好的发展条件。考虑本地电子商务发展相对滞后，因此有必要由政府牵头，引进阿里巴巴、拍拍等龙头企业，借鉴浙江义乌发展电子商务经验，在我市建立本土化电子商务平台。不久前，湖南株洲凤凰义乌商贸城与义乌江东街道电子商务协会签定战略合作协议，为其提供货源，提供电子商务经营技术培训，当地政府则安排了200名大学生进场创业，解决大学生就业，给予每人5万元的进货资金，这一模式使义乌“两个市场”的互动融合，成交额翻番，取得良好效果，值得我市借鉴。另外，去年阿里巴巴自己出资在成都建立首个淘宝创业园，也为我市今后招商引资的提供了有益经验。（二）大力发展现代物流业。“十二五”规划明确要求加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。目前我国社会物流成本占GDP比重为18.4%，与美国等发达国家相比要高出810个百分点。为进一步优化我市电子商务物流配送体系，我们应当充分利用现有的交通优势，区位优势，积极发展现代物流业，确实降低社会物流成本占GDP比重。因此，清远市“十二五”规划纲要要求，利用清远得天独厚的区位优势，大力发展与珠三角制造业、农产品集散等相配套的物流商贸业，打造成为珠三角北部门户（物流商贸枢纽）。大力发展物流业及配套产业，使清远成为珠江三角洲城市的“后勤”基地以及连接内陆的重要通道，建设成为粤北地区的物流中心。其中，首要任务是大力发展第三方物流，重点是要加快发展物流联盟，物流联盟就是连接市场与企业的中介，发挥着“组织化市场”的功能，因而较好地体现了信息化时代把市场竞争和组织管理关联一体、综合运作的要求。通过大力发展现代物流业，极大地降低物流成本，提高物流效率，使传统零售业利用电子商务销售自己商品，电子商务企业借助传统零售业实现商品配送，做到“在恰当的时间将恰当的商品通过恰当的网络送到恰当的客户手中”。（三）优化发展商贸服务业。“十二五”规划要求鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。清远市“十二五”规划也要求加快“商贸清远”工程的建设，努力使清远成为珠三角发达地区通往内陆省份的重要经济走廊和区域性商贸物流中心城市。虽然我市对商贸物流发展已有规划，并形成了面向珠三角、辐射粤北地区的“商业中心”、“物流中心”、“旅游中心”和“宜居中心”的“四中心”。然而我市目前的商贸流通企业竞争力并不强，农村物流配送、电子商务等现代流通方式发展缓慢。因此，我们有必要整合现有资源，进一步加大“物流中心”和“商业中心”的建设，尤其是要促进农村商品流通，广泛建设农村配送网点，为我市电子商务营造良好的发展环境。（四）加大电子商务推广工作。针对第三产业电子商务企业数量相对较少的现状，我们必须充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识，尤其是要向经营本地特色或具备电子商务发展优势的经营户广泛推广电子商务经营方式。比如目前我市共有193家特产店，如果我们大力推广这些特产店从事电子商务，将有效拓展我市特色农产品市场。同样，我市目前已具备的小商品市场、商业街等也是推广电子商务的重要对象。通过重点对第三产业电子商务的推广，将有效改变目前我市经济结构，促进第三产业健康发展。另外，