科学发展观心得体会：化资源优势为发展优势 全面推进煤炭产业转型发展

1/8科学发展观心得体会化资源优势为发展优势全面推进煤炭产业转型发展近年来，泽州县大力实施“一矿一业”工程，在做大做强煤炭产业的同时，鼓励扶持煤炭企业兴办符合国家产业政策、有利于增强县域经济发展后劲和增加农民收入的“非煤”产业，初步探索出一条具有泽州特色的煤炭产业转型发展的路子。通过这一段开展学习实践科学发展观活动试点，我们更加深刻认识到，“一矿一业”工程符合省委确定的开展学习实践活动“转型发展、安全发展、和谐发展”主题和载体，是泽州实现科学发展的重要抓手，必须坚定不移地搞下去。一、实施“一矿一业”工程的背景泽州县是全国100个重点产煤县之一，煤炭产业提供税金占全县财政总收入的。多年来煤炭产业的快速发展，在推动农村小康建设的同时，也带来一系列经济社会问题。一是生态恶化。环境污染、地下水位下降，农村人畜饮水困难。二是农村矛盾增多。由于煤矿财务管理混乱和煤炭开采造成房屋裂缝、土地塌陷而引发的群众上访时有发生。三是发展不平衡。有煤矿与无煤矿的乡镇和乡镇之间、村与村之间，无论是人均纯收入，还是基础设施建设、公益事业发展等都反差极大。四是返贫现象日益突出。部分村原有煤矿关闭后，村集体零收入，群众就业无门路。五是2/8创业动力不足。一些煤矿业主受“小富即安”等落后观念束缚，大量资金沉淀为储蓄，得不到盘活增值。归结起来，就是“煤该怎样挖”、“煤挖完了怎么办”、“煤矿关了怎么办”的问题，也就是资源型地区如何可持续发展的问题。对此，县委、县政府认为，煤炭作为泽州的支柱产业，长期靠不住，短期离不了，要解决好发展中遇到的问题，就必须全面加快煤炭产业的转型发展。基于此，我们提出了“一矿办一企、一矿带一业”的战略思路，积极鼓励支持全县煤矿企业“地下转地上、黑色转绿色”，投资新的项目，兴办新的产业，全面加快转型发展步伐。二、实施“一矿一业”工程的主要做法总的指导原则是“政策支持、市场运作、壮大企业、造福社会”，具体工作有五个方面第一，建设骨干矿井。按照“关小改中建大”原则，推进资源整合，狠抓30万吨以上矿井建设。全县煤矿由175座整合为105座。共建设骨干矿井24座，其中30万吨以上22座，21万吨2座，年生产能力达1200万吨，占全县总产能的70。第二，投资发展地面产业。采取“国有大矿先行，集体、个人煤矿接替”的办法，积极鼓励煤矿企业兴办地面企业进行转产。一是投资亿元，新上农业项目30个。如国有王坡煤矿投资8000万元新上彤康山植系列项目，川底3/8乡西坪沟煤矿投资2400万元新上现代化养猪场，下村镇西陈庄煤矿投资5000万元建设晋宏实业万头种猪基地，并发展了华北地区最大的沼气工程。二是投资亿元，新上工业项目23个。天户煤矿新上坤达煤化磁材项目，生产编辑推荐HTTP/DATA/XX/1018/SPECIAL_的四氧化三锰产品填补了国内空白，现已形成年生产能力5000吨。岳南煤矿新上路宝铝合金轮毂项目，在泽州传统冶铸的基础上，实现了“黑色”向“有色”的延伸；刘轩窑和西张村煤矿联合新上金工铸造二期项目，已投产试运行。三是投资亿元，新上三产服务业项目10个。如国有三八煤矿打造珏山旅游景区，正在申报国家4A级景区；高都镇泊村煤矿、周村镇西庄煤矿、巴公镇北堆煤矿在晋城市区投资餐饮服务行业，建成了两家四星级酒店和一家晋城市餐饮行业旗舰店；巴公镇龙王山沿线4村庄联合兴建了龙王山森林旅游公园，增加了收入，美化了环境。第三，担保支持项目建设。为了解决新上项目和中小企业融资难问题，按照“有发展前景、解决群众就业量大、已经良性运转但缺乏流动资金”的原则，结合国有30万吨煤矿在银行的担保优势，积极为优势项目的流动资金贷款提供银行担保，解决企业融资难的问题。依托煤矿企业，通过多元化增资扩股，组建成立了泽州县金诺担保公司，采取政府引导、企业自愿、特定服务、降低风险、互4/8帮互助、诚信运营的办法，初步缓解了民营企业融资难的问题。目前，已有12家企业积极出资入股，入股资金达4000余万元。第四，帮扶新农村建设。深入开展“百矿带动”活动，积极引导煤炭企业与纯农山区村结对子，重点帮助发展富民产业，加强基础设施建设，发展公益事业，加快了新农村建设的步伐。例如，王坡煤矿帮扶结对村建设山楂园700余亩；三八煤矿投入13万元用于贫困山区的饮水解困工程；天户煤矿积极与柳树口镇联合考察拟投资建设小杂粮加工项目等。第五，建立助弱济困基金。鼓励煤矿企业设立农村救助基金，主要用于解决农村弱势群体生活困难、贫困生就学、农民大病就医等方面的问题。近三年来，全县有300余名优秀贫困大学生得到118万元的资助；有1000余名农村五保户、低保户得到36万元的资助。涌现出南岭乡小东沟煤矿热心公益事业的典型。三、实施“一矿一业”工程取得的成效一是促进了县域经济发展。XX年，全县生产总值达到亿元，财政总收入达到亿元，含市下划企业税收财政总收入达到亿元，农民人均纯收入达到5060元。在全国县域经济基本竞争力评价中，名列中部地区第50位，排全省第6。5/8二是促进了产业结构调整。全县经济产业结构进一步优化，初步形成了四个产业链条即煤矿制造业产业链条，初步实现了“泽州铸造”向“泽州制造”的转变。煤矿种植、养殖业产业链条，为当地劳动力就业和农民增收提供了基础。煤矿服务业产业链条，以四星级酒店富景国际大酒店、高都大酒店为代表，繁荣了市区服务行业，壮大了企业规模。煤矿旅游业产业链条，以珏山旅游景区为代表，今年前10个月实现旅游收入近700万元，是去年的7倍。三是促进了农民增收和就业观念转变。目前直接兴办的63家企业，可以提供近3万人的就业岗位，每年为农民提供的收入可达3亿元以上。川底乡马坪头煤矿在市区投资的酒店和超市，解决就业400人；三八煤矿投资珏山旅游开发，解决就业近200人；坤达磁材公司解决了560人就业，清慧制造公司解决就业近1100人，金工二期全部投产后可解决就业600余人。尤其是通过外出务工，广大农民群众解放了思想，开阔了视野，转变了观念，加快向新一代技能型、创业型农民转变。四是促进了和谐社会建设。“一矿一业”工程的大力实施，实现了地下、地上的有效对接，实现了农民的就业和增收，一大批群众关注的吃水难、上学难、就医难等问题得到有效解决，水、电、路等基础设施建设进一步完善，6/8农村环境明显改观；社会保障体系进一步健全，尤其是新农合覆盖面达95，农村养老保险覆盖面达66、农村最低生活保障线标准提高到1200元，走在全省前列。五是促进了新农村建设。“一矿一业”的实施，为新农村建设提供了资金保障、注入新的动力。今年上半年，全县60座煤矿向71个村投入资金约4778万元，解决了一批村镇建设、街巷硬化、新能源入户、饮水解困、改善教学条件和劳动力就业等方面的问题。近两年我县被表彰为全省新农村建设先进县。去年5月，赢得了全省“以县规划整体推进新农村建设座谈会”在我县召开。求是杂志XX年第14期刊发了我县新农村建设典型经验。四、实施“一矿一业”工程的几点体会第一，思想解放是前提。思想是行动的先导。干部群众和煤矿企业家的思想大解放，是“一矿一业”得以顺利实施的前提。首先是要解放各级干部的思想。只有各级干部进一步解放思想，牢固树立转型发展、科学发展的观念，才能积极帮助煤矿企业实现转型发展；只有进一步解放煤矿企业家思想，组织煤矿企业“走出去”、“请进来”，定期组织国内外创业成功人士开办讲座，开展创业大讨论，才能激发创业激情、创造热情，增强赶超意识、发展意识。第二，市场运作是关键。要坚持“谁投资、谁负责、7/8谁受益”的原则，煤矿开办的企业产权归投资煤矿所有，政府只负责搞好服务，不参与企业的经营活动，企业在运行过程中始终处于主导地位。近年来，我县煤矿在实施“一矿一业”工程中，市编辑推荐HTTP/DATA/XX/1018/SPECIAL_场化运作主要有三种经营模式一是煤矿独资新上项目，如王坡彤康食品项目、天户坤达磁材项目、三八珏山旅游项目等；二是煤矿股份建设项目，如民乐面粉项目、金工二期铸造项目等；三是煤矿招商引资项目，如岳南路宝铝合金轮毂等。同时，还通过市场化手段，引进了一大批企业发展亟需的人才。第三，政府引导是保障。一是政策上支持。制定全县产业发展规划、关于进一步促进中小企业创业的若干意见、中小煤矿转产基金等文件，大力优化发展环境，从政策上支持“一矿一业”工程的实施。二是要资金上扶持。比如，对于兴办农副产品加工项目、建立农业产业化基地等，财政支农专项资金优先给予补助；对于在转移劳动力就业方面贡献突出的，政府给予表彰奖励。三是舆论上引导。近年来，县财政每年拿出500万元资金，采取以奖代补等方式，支持“一矿一业”工程中科技型、外向型、吸纳就业型企业的发展。第四，合作共赢是基础。首先，政府要搭建共赢平台，在接替