XX镇综治领导下访方案.doc

XX镇领导下访化矛盾促和谐活动实施方案2012年，是我镇实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年。根据省、市、区的总体部署，为了深入贯彻信访条例，强化领导干部“一岗双责”，有效化解人民内部矛盾，镇党委决定，从现在开始，在全镇开展“喜迎十八大、争创新业绩、领导干部带案下访”主题实践活动。具体实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则和“领导下访解民忧，事事解决促和谐”的要求，坚持以人为本，坚持实事求是地解决问题，切实维护信访群众的合法权益，维护信访安全和社会的和谐稳定。二、主要任务通过领导下访活动，推动我镇信访工作责任制进一步落实，畅通信访渠道，规范信访行为，重点解决群众反映强烈的热点难点问题，长期积压的重大纠纷和信访疑难案件和今年以来新发生的到市、区上访案件及自排的信访案件，深入推进疑难信访案件的疏导化解，确保群众诉求及时就地反映和得到有效处理，促进信访形势持续好转，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定。三、工作要求（一）加强组织领导开展领导干部大下访活动是政治任务，既是领导干部倾听群众呼声、解决群众诉求的过程，也是联系群众，调查研究，改进工作方法，转变工作作风的过程。因此，镇领导干部、各村委会、各单位要从讲政治、顾大局、识大体、保稳定、促发展、构建和谐社会的高度出发、高度重视“大接访、大下访”工作（二）切实解决问题在处理信访事项过程中既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按法律和政策规定办事，不能乱开口子，更不能用钱买平安。对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法。对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，更不能一推了之；对于信访人因不了解法律、政策而产生疑虑的，要通过法律宣传与约访、下访，面对面地做好法律、政策宣传解释工作，消除信访人的误解。对闹访、非正常上访的人员经做说服教育和思想稳定工作后不听的，按信访条件和有关法律法规交公安机关依法治理。（三）全面排查建立矛盾纠纷排查制度，各村、各系统坚持每周排查一次社会矛盾纠纷，定期向镇综治维稳中心上报排查信息（每周四）。重大政治活动期间、重要节假日等敏感时期，要开展集中排查，认真梳理，摸清具体情况，理清法律政策，剖析引发原因，找准问题症结。对重点人和事建立好矛盾纠纷台帐，及时填报矛盾纠纷排查（一事一表）汇总表。排查出的矛盾纠纷纳入主要领导接访、约访、下访的重要内容。 （四）坚持领导接访日制度镇党委主要领导和班子成员亲自接待信访群众，新自倾听信访群众的诉求，新自督办和协调解决信访群众反映的问题。要坚持开门接访、主动约访、带案下访、上门回访相结合，下功夫解决信访问题。对群众提出来的问题，能当场答复的就当场答复，当场答复不了的，批转有关部门认真调查处理，尽快答复。在领导带案下访上，要突出党政领导解决关系社会稳定的热点、难点信访事项，真正做到“件件有着落，事事有回应”，拉近与群众的距离，保持与群众的血肉联系。（五）包案化解对排查出来的矛盾隐患要按照“四包”（包掌握情况、包教育稳控、包解决化解、包息诉息访）责任制的要求实行领导包案。对群众反映涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，镇、村主要领导要亲自包案。包案责任领导要主动约访信访人，情况特殊的要带案下访，案件调处完毕后要及时回访信访人，看是否真正息诉息访，并做好记载，建立台帐，健全档案。四、工作步骤（一）动员部署阶段（3月26日至4月16日）1.制定工作方案。制定具体工作方案，切实使“领导干部带案下访”活动更具有针对性和可操作性。2.梳理摸排。对交办和排查的重点信访案件认真进行分析，登记造册，对需要领导干部带案下访的案件逐一列出名单、建立台帐，逐案落实带案下访领导、责任单位、责任人、办理要求和办结时限。3.制定日程安排。对“领导干部带案下访”活动排查的重点信访案件，制定出具体的日程安排表。（二）带案下访（4月17日至6月17日）1.分析案情。包案领导要召集有关部门和单位对案情逐个进行分析研究，调查取证，找出问题的症结。2.约谈上访人。领导带案下访要亲自约见上访人，认真听取上访人的诉求和意见。3.解决问题。领导干部带案下访要逐案进行研究，在结服上下功夫。结而不服的案件，要明确责任，落实稳控措施，确保“领导干部带案下访”活动取得实效。4.登记建档。对领导带案下访的案件，要建好相