水务局2016年工作情况报告.doc[范本]

水务局2016年工作情况报告水务局2016年工作情况报告2016年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的关键之年。区水务局紧紧围绕区委、区政府的决策部署，把发展趋势转化为发展优势，努力实现“十三五”开门红，不断提升水利支撑xx经济社会发展的能力。一、2016年工作开展情况2016全区计划完成水利固定资产投资5.2亿元，全年固定资产入库6.36亿元，完成水利固定资产投资5.2亿元，占年度计划的100%，全部完成5.2亿元固定资产投资任务。（一）以水源工程设为重点，抓重点工程建设。一是加快龙潭河水库前期工作。龙潭河水库前期工作经过项目建议书阶段、可行性研究报告阶段，现已进入初步设计阶段后期，已完成移民安置意愿调查和实物复核，4月5日省水利厅评审中心组织专家对龙潭河水库初步设计报告进行了评审，并已通过专家评审，7月7日专家评审后修改稿已报到省厅，待省水利厅批复后进入施工准备阶段；二是实施水库除险加固工程。完成总投资6486万元，实施了高田子、叉冲、土塘、马场、法克、上铁路、小海子7件小（二）型水库除险加固工程；三是推进九龙河治理工程建设。完成工程招投标及施工责任书签订；四是完成农田水利基本建设投资1.02亿元，新建工程502件，新增灌溉面积0.23万亩，恢复改善灌溉面积3.51万亩，改善除涝面积0.33万亩。新增节水灌溉面积0.63万亩，治理水土流失30.02平方公里。（二）以人饮项目巩固提升为重点，抓水利扶贫攻坚。一是全力推进2016年农村饮水项目巩固提升工作，坚持以改革的理念、市场的办法、城市的标准编制完成了茨营水厂、发脉水厂实施方案，并通过了省水利厅审查。2016年计划投资58万元，实施潇湘马河、古城，东山沙戈寨、牙比克农村饮水安全巩固提升工程，待市批复后实施。二是组织开展编制水利扶贫规划，优先安排解决贫困村供水问题和农业灌溉问题，抓好小型灌区渠系配套和节水改造，深入推进水利扶贫，投资18万元完成扶贫挂钩点桥梁设计建设1座，慰问困难群众春耕生产物资7万元。三是深入推进饮用水源地达标建设和应急备用水源建设，抓好供水企业和全区农村集中供水工程水质保证，使广大农民群众长久受益。（三）以开展项目前期工作为重点，抓水利项目储备。紧紧围绕“区域水资源配置、防洪抗旱减灾、水安全保障、城乡供水、水环境保护“五大体系”建设。一是规划中小河流治理，计划对东山九龙河、茨营龙潭河中小河流进行治理；二是规划6件病险水闸除险加固工程，消除安全隐患，恢复病险水利设施供水、防洪等功能效益；三是规划农村饮水安全提升巩固工程。计划实施农村人口饮水安全巩固提升工程，全面解决20.9万人饮水安全问题；四是规划大型灌区建设，以提高全区水调蓄能力和城乡供水、农田灌溉保证率，保障全社会的供水安全。（四）以最严格水资源管理为重点，抓水生态文明建设。全面落实水资源管理“三条红线”，严格水资源有偿使用制度。一是加强宣传。围绕“世界水日”、“中国水周”活动，开展水法等法律法规宣传，投资12.9万元印制水安全宣传手册1000册，印制各类宣传资料1000余份，宣传1500多人次，同时在xx报道、xx日报投稿采用多种媒体宣传。二是规范制度。落实了xx区水功能规划、纳污能力和分阶段排污总量控制方案等政策性文件，建立取水户台帐管理制度、用水统计报表等制度，投资22万元实施了水源地保护区标示标牌更新改造，提高了水资源管理水平。三是严把关口。严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，对2个建设项目实施了水资源论证，累计发放取水许可证106件，2016年审批水土保持项目5个。（五）以防汛保安为重点，抓防灾减灾体系建设。加强冬春旱情的监测预报和分析研判，确保了春耕、保春灌工作和群众生产生活用水安全。做到组织、预案、工程、队伍和物资“五到位”，建立水库“一库一表”台账，“逐库逐塘”实行台账管理，建立水库防汛安全度汛台账74份；每10天调度一次水库蓄水情况，及时掌握各水库蓄水水位，做到心中有数，全年全区调度9次。同时，通过37个自动雨量站、16个自动水位站、10个视频监控点，2个图像监测站、85个简易雨量站、56个无线广播预警站实时监测雨量信息，共发布预警信息4332条，避免了人员伤亡。截至12月份全区库塘蓄水2410万立方米。（六）以水利改革为重点，抓农田水利试点经验推广。遵循“先建机制、后建工程”的要求，推进高效节水灌溉项目建设。以镇、街道为实施主体，以建立初始水权分配机制、农业水价形成机制、工程建设与运行管理机制为重点。实施茨营镇小河片区高效节水项目、东山镇法色蔬菜基地高效节水项目、东山镇克依黑林兵母葛根种植高效节水项目、东山镇克依黑双龙湖果桑种植高效节水项目、东山镇石头寨猕猴桃高效节水项目、三宝街道新龙烟田水肥一体化滴灌项目。对已建的农村水利设施，以落实产权和管护责任为基础，大力推广实行以农民用水户协会等为主体的管理模式。鼓励建立农民用水合作组织，作为项目区灌溉工程管护、用水管理、协商定价、水费计收等的责任主体。履行水费征收、水利工程维修养护、建设，田间道路维护、农村水环境维护等职能。（七）以“两学一做”为重点，抓党的建设。一是推进“两学一做”。以思想发动为前提，抓住党支部书记这个关键，坚持有组织、有计划、有步骤地推进，把落实“两学一做”学习教育纳入从严治党主体责任，列入党支部书记抓党建述职清单和责任清单，列入党支部书记抓党建工作考核指标体系，层层签订责任书，传导压力、靠实责任。做到92名党员学习教育“全覆盖”。二是推进党风廉政建设。按照履行“一岗双责”的要求，党委与支部、党委书记与班子成员、分管领导与科室负责人签订党风廉政建设责任制；在工程建设上严格执行“四制、五按”管理，对工程建设“投资、工期、质量”进行同步监督；对水利专项资金实行专项审计。三是加强作风建设。严格按照作风建设的相关要求，从思想认识上入手，提高政治意识；从岗位职责上入手，提高服务意识；从工作纪律上入手，提高责任意识，重点开展“不作为、乱作为”整治，全局股所级以上干部31人，共查找问题56条，9月30日前全部完成整改。二、职能职责1. 贯彻执行国家、省水行政方针、政策和法律法规；拟定全区水务工作的文件，组织起草有关规章制度，并组织实施。2.拟定全区水务工作发展战略的中长期规划及年度计划；编制辖区内河流域规划和指导协调流域的有关专业规划，并监督实施。3.统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；负责拟定全区和跨乡（镇）、街道中长期供求计划，水量分配方案并负责监督管理；承担辖区内重大建设项目的水资源和防洪论证工作；组织实施取水许可制度及水资源费征收管理；发布全区水资源公报；协助调处辖区内的水事纠纷。4.依法行政，履行法定的水务行政审批事项。5.拟定计划用水、节约用水规定，编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。6.按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，制定水资源保护规划并实施监督管理；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。7.对水利资金的使用进行调节并实施监督；研究提出有关水务的价格、税收、信贷、财务等经济调解意见；监督和管理水利行业国有资产。8.组织协调编制流域综合规划和专项规划，编制和协调流域开发工作；组织并负责全区中小型水利项目建议书、可行性报告和初步设计报告的编制、审查和立项审批工作；承办水务综合统计工作；负责组织区管水工程建设项目的验收；负责在建水工程的招标及施工建设管理工作。9.组织指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护，指导江、河、湖及河口、滩涂的治理开发；组织建设和管理具有控制性的或跨乡镇的重点水利工程；负责指导水库管理所对水库大坝安全的监管。10.管理和指导农村乡（镇）、街道水务，农村饮水和乡镇供水以及农田水利基本建设工作。11.承办xx市xx区人民政府水土保持委员会日常事务，负责全区水土保持工作，会同有关部门编制水土保持规划；审批上报基本建设项目的水保方案并监督实施；对生产和开发建设项目造成的水土流失进行监测。12.负责水务系统的科技推广和职工教育，加快人才培养，指导队伍建设。13.承办xx市xx区人民政府防汛抗旱指挥部的日常事务，负责全区防汛抗旱工作，对辖区内的江河、湖泊、堤、坝、闸、机电排灌站、城镇等进行防洪安全的行业指导和调度运行；负责编制中、小型水库及主要江河的汛期调度方案；制定抗洪、抢险、抗旱对策并实施监督、检查；承办有关抗旱、蓄水业务；归口管理全区江河治理、水毁工程修复等工作。14.承办xx市xx区人民政府交办的其他事项。三、办事流程如何办理开发建设项目水土保持方案审批（一）审批依据1、中华人民共和国水土保持法；2、中华人民共和国水土保持法实施条例；3、开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局水保1994513号文）；4、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号,2005年修改）；5、云南省实施办法。（二）审批范围凡在xx行政区域内的交通运输工程、水工程、电力工程、电讯工程、矿业开采、城镇建设以及挖砂取土，开垦荒坡地等开发建设项目，必须编制水土保持方案或报告表并报水行政主管部门审批。需省、市水行政主管部门审批的水土保持项目负责核实后二十日内转报。（三）需提交的申报材料1、书面申请书。2、水土保持方案报告书或报告表一式三份。3、水土保持方案报告书、报告表的内容和格式应当符合开发建设项目水土保持方案技术规范和有关规定。（四）审批程序1、区水务局对申报材料进行受理审查后，依据有关法律、法规和技术规范组织或委托有关机构进行技术评审。2、区水务局依据技术评审结论，按照相关规定做出行政审批并报上级主管部门备案。（五）办理时限1、自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内(报告表十日内)，应当做出审查决定。2、对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能做出审查决定的，经水务局负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请单位或者个人。3、根据xx区重大投资项目推进工作制度（试行）的通知（麒区政发200837号）文件，列为区级重大投资项目的水保方案审批或上报审批制和核准制的时限为10天，备案制为7天。4、以上时间均不含专业性咨询及技术评审时间。六、办理地址xx市xx区政务服务大厅。如何办理取水许可审批（一）审批依据1、中华人民共和国水法；2、取水许可和水资源费征收管理条例国务院令第460号；3、中华人民共和国取水许可制度实施办法；4、取水许可管理办法水利部第34号令。（二）审批范围利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，都应当申请领取取水许可证（相关法律法规规定的除外）。（三）需提交的申报材料1、取水许可预申请应提交下列文件：按规定填写的取水许可预申请书；建设项目建议书的简要说明；取水工程取水量保证程度的分析报告；取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；当取水许可预申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件；取水或退水对水环境影响的分析报告。2、取水许可申请应提交以下文件：（1）申请书。应当包括下列事项：申请人的名称（姓名）、地址；申请理由；取水的起始时间及期限；取水目的、取水量、年内各月的用水量等；水源及取水地点；取水方式、计量方式和节水措施；退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；国务院水行政主管部门规定的其他事项。（2）与第三者利害关系的相关说明；（3）属于备案项目的，提供有关备案材料；（4）水行政主管部门规定的其他材料。（四）审批程序1、提交预申请。新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位在报送建设项目设计任务书前向水行政主管部门提出取水许可预申请。2、审查预申请。受理机关接到预申请后，对以下三方面进行审查，预申请书内容填注是否明确；应提交的文件是否完备；是否符合法律、法规的规定。3、预申请决定。审查机关按照审查权限对预申请进行审查后，做出是否同意预申请的决定。4、提出申请。建设项目批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件向受理机关提出取水许可申请。5、审查申请。受理机关在接到取水许可申请后，审查以下内容：一是申请书内容填注是否明确；二是提交文件是否完备；三是是否与预申请取水标的相符；四是是否符合法律法规规定。6、申请决定。审查机关在审查取水许可申请完毕后，作出批准或不批准决定。7、核发许可证。取用地表水的取水工程，经审批机关审查批准的，申请人方可动工兴建，取水工程竣工验收后，经审批机关核验合格，发给取水许可证。（五）办理时限区水务局自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：1、申请材料齐全、符合法定形式、属于受理范围的，予以受理；2、提交材料不完备或者申请书内容填注不明的通知申请人补正；3、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。4、取水许可权限属于流域管理机构的，自收到申请之日起20个工作日内提出初审意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构。5、取水工程或者设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关申请核发取水许可证，水务局自收申请材料后20日内，对取水工程或者设施进行现场核验出具验收意见；验收合格的及时核发取水许可证。6、以上时间均不含专业性咨询及技术评审时间。六、办理地址xx市xx区政务服务大厅。如何办理河道管理范围内建设项目方案审批（一）审批依据1、中华人民共和国防洪法；2、中华人民共和国河道管理条例；3、云南省防汛条例；4、xx市南盘江管理办法。（二）审批范围凡是在河道保护范围内开工建设的项目，必须经水行政主管部门批准（三）需提交的申报材料1、申请书；2、总体情况材料；3、设计图纸；4、专项水利计算成果；5、其他应当提交的有关文件。(四）审批程序1、区水务局对申报材料进行受理审查后，依据有关法律、法规和技术规范组织或委托有关机构进行技术评审。2、区水务局依据技术评审结论，按照相关规定做出行政审批并报上级主管部门备案。（五）办理时限1、自受理审批申请之日起二十日内做出审批决定。2、对于特殊性质或者特大型项目二十日内不能做出审查决定的，经水务局负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请单位或者个人。3、以上时间均不含专业性咨询及技术评审时间。（六）办理地址xx市xx区政务服务大厅。如何办理在江河新建、改扩建排污口许可审批（一）审批依据1、中华人民共和国水法；2、入河排污口监督管理办法（水利部令第22号）。（二）审批范围凡是在江河新建、改扩建排污口的单位和个人，必须经水行政主管部门批准。（三）需提交的申报材料1、入河排污口设置申请书；2、建设项目依据文件；3、入河排污口设置论证报告；4、其他应当提交的有关文件。（四）审批程序1、区水务局对申报材料进行受理审查后，依据有关法律、法规和技术规范组织或委托有关机构进行技术评审。2、区水务局依据技术评审结论，按照相关规定做出行政审批并报上级主管部门备案。（五）办理时限1、自受理审批申请之日起二十日内，应当做出审查决定。2、对于特殊性质或者特大型开发建设项目二十日内不能做出审查决定的，经水务局负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请单位或者个人。3、以上时间均不含专业性咨询及技术评审时间。（六）办理地址xx市xx区政务服务大厅。四、服务承诺、投诉方式（一）服务规范1、使用文明用语，禁用服务忌语；热情服务，礼貌待人。2、认真履行岗位职责，保证工作时间内有人在岗服务。重大、紧急事项可预约节假日或加班办理，特事特办。3、服务对象到本机关办事时，承办人一次性告知与办事有关的全部事项和所需的文书材料，免费咨询或提供有关咨询资料。4、单位或个人来我局办事或来电，接受询问的工作人员为首问责任人，首问责任人必须热情服务，不属于自己办事范围的，要负责引导或告知承办科室。5、公开、简化办事程序，公开办事结果，公开工作人