社会保障-与人力资源管理方面

所选题目关于残疾人就业问题的现状研究关于残疾人就业问题的现状研究 作者：梁小燕摘要：残疾人也有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会财富的创造者和文明发展成果的共享者。然而由于残疾人本身的或是身体或是智力方面的障碍，使得残疾人的就业问题一直很严峻，本文就残疾人就业问题做了一定程度上的现状分析，并提出了相针对的解决办法。关键词：残疾人就业 残疾人人力资源观 舆论作用 执法力度 自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种代价。在人类社会的发展进程中，由于遗传、疾病、自然灾害、意外事故、战争和环境污染等自然和社会的原因，使得残疾现象的出现成为了一种不可避免的结果。而且，伴随着世界人口的日益增长，残疾人的数量必然与日俱增，由此而造成的残疾人就业问题也将日趋严峻！一、 残疾人就业问题的现状随着我国社会的发展，激烈的竞争给残障人士的就业带来了新的挑战，为残疾人提供平等的就业机会已经越来越受到国家的重视，这不仅关乎残疾人的生存状态，更关乎国家的稳定和谐。我国现有残疾人口8296万，已实现就业2266万人，其中城镇残疾人口就业46万人，农村就业1803万人。目前仍有858万有劳动能力或达到就业年龄的残疾人没有就业。此外，614岁学龄残疾儿童为246万人，只有接近百分之六十的此年龄段儿童正在普通教育或特殊教育学校里接受义务教育，入学率低于国家普遍义务教育入学率30多个百分点，而十五岁以上的残疾人中文盲率为43.29。仍有大部分残疾人教育水平与自身素质难符合现代社会要求，残疾人就业难、工资低、就业不稳定现象普遍存在。然而这些后天的缺陷并不能成为真正影响残疾人就业的理由，残疾人同样是社会财富的创造者和文明发展成果的共享者。残疾人发挥自身能力，可以参与社会财富的创造，事实也证明，在人类发展进程中，残疾人创造了不可抹杀的社会物质财富和精神财富。残疾人是具有比较优势的人力资源。我们对人的研究应从具体的人出发而做出结论，而具体的人必然是差异的、个性的。用人之长，天下无不用之人；用人之短，天下无可用之人。反映在残疾人人力资源上，就是如何尊重具体人的特性，让残疾人人力资源的比较优势得以发挥。残疾人人力资源观的理论分析并不缺乏实证的支持，这一点，美国的福特就曾作过精细的分析，以下为实证：20世纪初，福特计算出T型生产线总共需要8000多道工序，其中949道工序需要“强壮、灵活而且身体各方面都非常好”的成年男性承担，3338道工序只需要“普通体质”的男工，剩下的则可由女工或年龄稍大的儿童来承担。他说：“我们发现670道工序可由没有腿的人来完成，2637道工序可由只有一条腿的人来完成，2道工序由没有手的人也可以完成，715道工序可由有一只手的人完成，10道工序可由失明的人来承担。”简单一段文字，其实我们就可以了解，并不是说，健全人可以完成的工作残疾人就承担不了，一项工作并不总是需要调动人的所有肢体或是全部的智力，一个岗位的设立初衷是不应该分健全人和残疾人区别对待的，重点是这个岗位上的人需要什么样的身体亦或是脑力水平，而不是所谓的那些硬性规定。用人单位不愿或不能开发岗位吸纳残疾人就业，其本质原因是用人单位对残疾人人力资源的误解，致使用人单位担心吸纳残疾人就业将导致人力资源管理成本过高，所以宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿为残疾人安排适当的岗位。而实现残疾人充分就业，不仅仅是公共就业服务机构加大就业援助和就业服务力度，残疾人努力提高就业能力就可以实现的，毕竟岗位还是需要用人单位来开发、来提供的，残疾人的工作生活都离不开用人单位，用人单位对残接人就业的正确理解，科学管理残疾人人力资源才是其中的关键环节。二、残疾人就业的几点对策1、发挥舆论作用，改变人们对残疾人的错误观念目前“残”等同于“废”的观念在现代社会中依然普遍存在，而影响就业的外部因素中，排在首位的是残疾歧视。歧视是导致不平等现象的主要原因，而歧视的产生与人们对残疾人的认识有关。因此，应从改变人们的观念出发，首先要使人们全面的了解残疾人。在当今社会中，舆论是人们获取信息、拓展知识的主要渠道之一，并且深入到人们生活的各个角落，因此舆论的作用不可忽视。然而，我国媒体对残疾人的相关报道并不多，缺乏专栏性或周期性节目。所以应充分发挥媒体的宣传作用，提高普通人对残疾人的正确认识，同时要逐步改变用人单位对残疾人人力资源的误解。而且，媒体中应当多报道一些残疾人自立自强的案例以及与残疾人相关的政策法律法规，最好可以针对残疾人的生活提供一些实质性的指导，这对我国7050万户残疾家庭来说也具有重大意义。2、完善法律法规，加大执法力度与监督目前来看，我国关于残疾人就业的相关法律法规，其概念过于笼统，缺乏具体条款，在现实中不利应用，对违反相关条例的处罚手段并不十分明确，相关优惠政策的落实也缺乏系统规定，残联与税收部门的责任分工不清，立法缺乏预见性。例如：福利企业中所有权与生产政策之间的矛盾，立法中并无解决新规，按就业比例中对不予以交纳保证金的企业惩处力度不严，谁来执法等责任分工不清；对于按比例就业残疾人在岗情况也缺乏监督，从而使不法者有空可钻。因此应组织相关部门人员不定期的对企业员工进行考察，同时也应完善税收优惠系统，扶持有自主就业愿望的残疾人实现就业。我国也可尝试设立反歧视弱势群体法以法律手段改善歧视弱势群体现象。3.研究新形势下与残疾类型相适合的职业，做好残疾人就业指导工作在我国1992年确立市场经济路线之后，许多新兴企业迅速崛起，市场的需求与传统的培养之间存在着不可调和的矛盾。多年来，残疾人就业结构比较单一，如：盲人往往被局限于从事按摩领域，聋人多从事锻造、车床工作、汽车维修等职业，肢体残疾人由于行动不便，就业范围就更为狭窄。学校对残疾人的培养也多局限于传统类别，缺乏对不同类别不同程度残疾人的职业研究，然而职业适合与否已成为现代社会中大多数残疾人择业时考虑的主要因素，因此相关部门应引起重视。此外，有关就业专家应当对有就业能力并且即将进入职业学校或参加职前培训的残疾人做就业指导，避免学非所用问题的出现。4.建立社区反馈系统社区是最贴近残疾人生活的社会单元，以社区为单位建立残疾人服务体系，便于对一定范围内残疾人就业、生活状况予以及时的反馈。从社区到政府的相关部门，应建立以点到面的服务系统，做到有问题即发现即解决，确保残疾人的生活质量。5.关注农村残疾人就业我国虽然处在迅速发展、全面建设小康社会阶段，城乡各方面的差距在逐渐缩小，但是，农村残疾人就业较城镇残疾人就业所面临的困难大，农村仍有千万残疾人没有脱贫，占到全部贫困人口的三分之一，已脱贫的还不稳定。由于农村经济结构与地域的限制，农村残疾人较少能被集中安置在福利企业中或享受按比例就业的优惠政策，从而成为被忽视群体，因此应适当聚焦于农村残疾人就业问题，提出切实可行的办法。授人以鱼，不如授之以渔。帮扶与救济有利于改善残疾人的生活状态，传授残疾人知识与技能则使残疾人拥有重返社会的能力，而改变整个社会的残疾人人力资源观则为残疾人就业问题的解决提供了一把钥匙。只有这三股力量结合起来，残疾人就业问题才能得到真正解决！参考文献：1 马洪路. 残疾人社会工