在全区清危房保安全、三防和殡改工作会议上的讲话

在全区清危房保安全、三防和殡改工作会议上的讲话同志们：由于时间比较紧，也为了压缩会议，今天把清理危房、三防、殡改等几项工作合并在一起，进行部署。刚才，平暄同志就我区开展“清危房保安全”专项工作作了全面具体的部署；世烈、一鸣同志分别传达了省、市三防、殡改工作会议精神，总结了我区去年的三防、殡改工作，提出了今年的工作意见，都讲得很好，我完全同意。希望大家回去后，认真传达贯彻会议精神，并抓好落实。下面，我强调几点意见：一、进一步增强工作紧迫感和责任感区域合并以来，区委、区政府每年都召开专题工作会议，组织开展全区性的三防设施抢修、“清危房保安全”和殡改工作专项行动，目的是通过我们的工作和大家的共同努力，防患于未然，最大限度地保护广大人民群众的生命财产安全，保护广大人民群众的根本利益。做好这些工作，既是我们各级应尽的职责，也是当前我们构建社会主义和谐社会的重要工作和客观要求。两年来全区各级共投入水利设施建设2847万元，完成了过水坑水库除险加固、鸡笼山水库大坝灌浆补强、鮀东茨田水闸重建等工程；清退撤离危房户788户，对1300多座危房采取了必要的排危措施，有效减少了危房倒塌事故的发生，去年全区危房倒塌12宗，较前年46宗减少了34宗，而且没有一宗造成人员伤亡；殡改工作连年保持火化率100%。总的来说，两年来全区经济社会发展总体态势良好，整个社会面比较平稳，没有出现大的问题。与此同时，我们现在的工作还存在一些薄弱环节，绝不能掉以轻心。主要是：一是我区现有水利工程防灾抗灾能力还不够强，防洪标准普遍偏低，而且年久失修，老化严重，隐患较多。据气象、水文部门初步预测，今年春季我国华南东部地区降雨偏多，降水时空分布平均匀，6月和7月可能出现局部洪涝现象，韩江有发生流域性大洪水的可能；同时全年有影响的热带气旋有24个，其中有12个严重影响，我们防风防汛和防灾减灾工作形势更为严峻，面临的压力是越来越大。二是旧城区面积集中，辖区内还有超过150万平方米危旧房屋未能实施改造，其中，属危房约4618座，面积万平方米，居住4315户、13285人。由于危房数量巨大，房屋老化严重，危房的相对数量呈逐年上升趋势，房屋倒塌事故随时都可能发生。随着1月1号起礐石大桥实施收费“年票制”，经老市区过往礐石大桥的车辆成倍增多，更进一步加剧了旧城区危房倒塌的趋势，今年以来就已经发生了3宗危房倒塌事故。三是殡葬改革任务还相当艰巨，面临形势依然严峻。个别群众的丧葬观念还很浓厚，“入土为安”的思想根深蒂固。部分基层的殡改还开展不起来，存在问题也不少，在一定程度上拖了全区的后腿。解决这些问题，需要全区上下保持清醒头脑，继续扎扎实实地抓紧抓好。当前，我区经济社会已经进入发展的上升期，面临难得的发展机遇，如果这些做得不好，准备不足，一旦发生自然灾害、群体群伤事故或重大事件，必将牵制大量的领导精力和工作精力，投入大量的人力财力物力。没有了安全稳定的社会环境，什么事也干不成。因此，我们要以向党和人民、向子孙后代负责的精神，克服麻痹松懈思想，坚持“守土有责、保一方平安”，未雨绸缪，抓紧落实好各项工作任务。二、关于危房防灾减灾工作一是要克服消极畏难情绪。危房清理是危房防灾减灾一项重要工作，我区的危旧房屋数量很大，危房情况是动态的，数量每年都在变，居住情况也在变，原来一些旧房子，随着时间的推移和其它原因，逐步由旧变危，数量逐年上升；历年清理的一些危房和清退的住户，也由于各种原因，出现了重新使用和回流进住情况。这就说明，危房清理不可能一劳永逸，开展经常性的危房清理工作是必要的。事实上，近年来我区先继发生了多宗危房倒塌事件而没有人员伤亡，就是我们时刻保持警觉，扎实开展“清危房保安全”工作的成效。这也得到了市委、市政府的高度肯定和广大人民群众的拥护。当然，当前我们各项工作任务都很重，但作为危房所在地的党委政府，必须时时刻刻记挂着群众的安危冷暖，克服消极畏难情绪，带着对人民群众的深厚感情去做工作，在科学安排、统筹兼顾好其他工作的基础上，集中精力把危房清理专项工作扎实抓下去，这也是对全区各级各部门和干部队伍在思想作风、工作作风和纪律作风的考验。二是要加强领导，齐抓共管。危房清理涉及面广，任务繁重。能否真正落到实处，关键在于领导，在于全社会的支持和配合。区委区政府研究决定，全区危房清理工作由陈区长和谢平暄同志负责协调指挥；具体工作，由各街道党政一把手负责；各分管线条、挂钩联系街道、基层单位的领导同志，要加强对危房清理工作的协调指导和督促检查；区有关部门要充分发挥各部门的职责和作用，积极配合，形成合力，构建齐抓共管的工作格局。各街道要根据区委、区政府的工作部署和要求，结合本单位的实际，认真制订工作方案，落实各项措施，确保危房清理工作不走过场。要成立专门工作机构，街道党政主要领导要亲自抓，及时把握工作进度，对重要事项和问题，要亲自过问，亲自协调，亲自把关，做到一级抓一级，层层抓落实，要将危房清理任务层层分解落实到人，形成自上而下人人有责，人人有压力，人人尽力抓的工作局面。在危房清理过程中，要采取各种有效形式，宣传国家、省、市有关安全生产法律法规，特别要加强对危房住户的危房安全防范教育，提高危房住户的安全防范意识，帮助他们树立起关注安全、关爱生命的思想观念，引导他们积极支持、主动配合危房清理工作，共同营造良好的社会氛围。三是要落实危房安全各项保障工作。在汛期到来之前，各街道和各有关各部门要加强对危房的动态跟踪和监控，一旦发现危房险象，必须坚决撤离住户并实施排危，以杜绝任何安全隐患。各街道还要建立危房安全常抓不懈的工作机制，加紧制订危房安全应急处置预案，迅速组建抢险队伍，落实应急撤离临时安置场所，健全其它各项保障措施，做到未雨绸缪，防患于未然。三、关于三防工作首先，要明确责任，落实好工作责任制。各街道办事处和有关职能部门要贯彻落实行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱制度，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到三防工作的全过程。各三防成员单位要按照职责分工，认真做好各项准备工作。各街道办事处及工程管理责任单位，要认真制订和修改完善三防工作预案和工程防洪预案，按照各自分管的堤围工程落实人员进行检查，发现问题及时向区三防办汇报，发现隐患要及时排解，确保安全度汛；财政部门要负责安排和下拨好三防工程应急和救灾经费并监督使用；公安部门要做好灾区社会治安工作，保障三防指挥和抢险队伍车辆的优先通行；农业、民政部门要根据灾情，及时通知渔船到安全港口避风，安置灾民生活和救灾复产工作；城建部门要督促建筑施工单位做好在建工程安全保护工作；旧城办要摸查掌握区内危房情况，与有关街道办事处协同做好居住在危房的居民转移安置工作；其他三防成员单位及各有关部门都要按照三防工作责任制的要求，坚决服从区三防指挥部的调度指挥，顾全大局，各尽其责，互相协调，加强合作，共同努力把三防工作搞好，把我区防灾减灾工作提高到新的水平。其次，要加强非工程措施建设，加快我区三防指挥系统建设步伐。各街道及有关部门要及时调整充实三防领导机构，落实抢险队伍，储备抢险物资，为防汛抢险在组织上、队伍上、物资上做好充分准备。区水利局要抓紧组织我区三防指挥系统工程项目的立项和报批工作。按照省、市的统一规划部署，抓住有利时机，千方百计筹集配套资金，力争在今年完成三防指挥系统工程的立项和报批工作，争取省、市的支持下，用35年的时间建成我区三防指挥系统信息化工程，不断提高我区防风防汛抗旱决策水平和指挥能力。再次，要加强汛期值班工作