县林业局二00八年林果产业发展情况报告

县林业局二00八年林果产业发展情况报告林果产业是重要的基础产业，是林业发展的重要环节,加快林果产业发展意义十分重大。改革开放以来，在县委、政府的正确领导和上级林业主管部门的大力关心、支持下，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，我县林果产业发展迅速，为改善#生态环境、促进农民增收和经济社会发展做出了重要贡献。现将我县林果产业发展情况报告如下。一、林业发展现状1、森林资源现状全县林业用地万亩，占国土面积的%，其中：有林地万亩，占%；疏林地万亩，占%；灌木林地万亩，占%；未成林造林地万亩，占%；宜林荒山万亩，占%；苗圃地万亩。活立木总蓄积量万立方米，其中：有林地蓄积量万立方米，占%，疏林地蓄积量万立方米，占%，散生木蓄积量万立方米，占%，四旁树蓄积量万立方米，占%；以杉木、云南松、华山松等为主的针叶树总蓄积量万立方米，占%；以桤木、喜树、五眼果为主的阔叶树总蓄积量立方米，占%。森林覆盖率%，其中：有林地覆盖率%，国家特别规定灌木林覆盖率%；林木绿化率%，其中：有林地绿化率%，灌木林绿化率为%，四旁树绿化率%。2、森林资源生长量与消耗量全县活立木蓄积量万立方米，年总生长量万立方米，平均生长率%。20XX年全县森林资源总消耗量万立方米，其中：商品材万立方米，占年总消耗量的%；农民自用材万立方米，占年总消耗量的%；薪材万立方米，占年总消耗量的%；工副业用材万立方米，占年总消耗量的%；灾害性消耗万立方米，占年总消耗量的%。全县竹子资源消耗万根。从消耗结构看，我县森林资源消耗属于低价值消耗。二、林业产业发展现状1主要林业产业培植情况在县委、政府的正确领导和上级林业主管部门的关心和支持下，我县以森林资源培育为重点的林业产业得到快速发展，从九五期间开始先后组织实施了以工代赈造林项目、速生丰产林基地、世行贷款“贫困地区林业发展项目”、干果基地、绿色扶贫工程、竹藤基地、防护林工程、退耕还林工程、甜角基地、印楝基地、绿色通道、面山绿化工程、膏桐原料林基地等造林项目。特别是从20XX年实施以退耕还林以来，按照“生态兴县，产业富县，梯度推进，带状发展”的总体要求，造林树种选择在坚持生态优先的前提下充分兼顾农村产业结构调整和后续产业培植，在红河干热河谷培植膏桐和印楝产业，在藤条江湿热河谷发展橡胶和栀子产业，在高山区种植以桤木为主的水源涵养林，林下套种草果，在中半山区发展板栗、花椒、八角等生态经济兼用型树种。林业产业发展迅速，产业培植初见成效，全县累计在红河干热河谷地区种植膏桐生物能源林9万亩和印楝工业原料林1万亩；在藤条江湿热河谷区种植橡胶万亩；在高山区种植桤木10万亩 (已在林下套种草果8万亩)，推广种植茶叶万，发展万亩棕榈。2林果产业产值产量测算通过多年的扶持培育，部分林业产业已逐步发展壮大成为地方支柱产业，对推进农村经济快速发展发挥了积极的促进作用。据粗统计，20XX年全县的林业总产值达万元。木材快速发展全县人工林保存面积万亩，其中，用材林面积万亩，蓄积量万立方米。我县结合木材蓄积及市场需求情况，根据省州下达的木材生产指标，采取更新造林、低产林改造、择伐、间伐等科学的采伐方式，有计划地进行采伐，20XX年采伐木材3万立方米，产值1200万元，20XX年可达1350万元。主要林业产业产值逐年增长全县主要林业产业总产值为万元。红河干热河谷种植膏桐9万亩，20XX年产膏桐种子20吨，按现行市场价5元/公斤计算，膏桐产业年产值10万元。发展印楝工业原料林1万亩，初产期年产50吨，按4元/公斤计算，印楝产业年产值20万元。藤条江湿热河谷种植橡胶万亩，投产面积960亩，年产胶量690吨，年产值690万元。高山区营建大规模的水源涵养林，林下种植草果达10余万亩，年产草果吨，按20元/公斤计算，草果年产值1573万元。种植茶叶万亩，年产量吨，年产值万元。种植棕榈万亩，年产棕片333吨，按元/公斤计算，年产值万元。其它林果产品有计划有步骤发展全县经济林面积万亩，其中乔木经济林面积万亩，占%，按树种统计：荔枝万亩、芒果万亩、酸角万亩、龙眼万亩、梨万亩、桃李万亩、板栗万亩、核桃万亩、八角万亩、棕榈万亩、橡胶万亩、印楝万亩(现有望培育为工业原料林的仅1万亩，其它已改种膏桐)、其它万亩。灌木经济林面积万亩，占%,按树种统计：茶万亩、栀子万亩、花椒万亩、柑桔万亩、其它万亩。全县水果总产量吨，扣除香蕉产量吨后林果产品按70%计算，其产量为1351吨，按1元/公斤计算，产值达万元。三、林业产业发展条件优越我县具有丰富的森林资源，突出立体气候和特定的区位优势为林业产业发展提供了得天独厚的条件。一是在高山地区具有20万亩的宜林地可营造水源林和速生丰产林，可在林下种植经济作物15万亩；二是在中半山区，具有15万亩的田边地角、村寨周围等边缘土地可发展八角、板栗等经济林或商品林；三是在河谷地区具有20万亩左右土地资源可用于培植特色经济林和工业原料林；四是农村劳动力资源丰富，全县共有农村劳动力万人,适合发展劳动密集型的商品林基地造林和营林。五是近年来通过项目扶持，广大林农已通过造林走上了脱贫致富的道路，从而带动了群众发展林果产业的积极性，群众植树造林积极性空前高涨；六是林业政策越来越优越，特别是通过集体林权制度改革，打破了制约林业生产力发展的瓶颈，林业生产关系更加适应林业生产力发展水平和社会主义市场经济的运行机制，从而为林业发展营造了良好的政策氛围。四、林果产业发展中存在的问题通过多年的努力，林业产业基地初具规模，然而，林业产业基础薄弱、规模不大、结构不合理、素质不高、效益不好、市场发育不全等问题还相当突出，难以满足国民经济和社会发展对林业物质产品、生态产品和文化产品的需求。林产业总量在国民经济中比例不高，处于“大资源、小产业、低效益”的状况。全县的林产业发展仍存在以下诸多方面的问题。1、思想观念陈旧林业是受计划经济影响和束缚最严重的部门之一,直到现在，我们对林业的认识并没有完全摆脱计划经济的束缚，常常不自觉地因循习惯思维，对市场经济的规律和运作方式还不能熟练地掌握和运用。过分依赖国家投入、过多的行政干预，加上管理体制和运行机制还存在缺陷，阻碍了林业和林业产业持续、快速、建康的发展，林业生产力潜能难以得到充分释放。2、没有林业龙头企业的带动要做大做强林业产业，必须有龙头带动，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，延长产业链，使农民从中得到实惠。由于我县地势陡峻，交通、水利、电力等基础设施与内地坝区比较相对落后，龙头企业培植林业产业投资相对增加，因而很少有人愿意进来投资，林业产业缺乏龙头企业的带动而发展缓慢。3、林业产业发展的社会化服务滞后没有中介组织、各种专业合作组织等，为生产者提供从原料、生产到销售、消费等服务。五、林业产业发展规划当前，林业产业的发展存在许多矛盾和困难，同时，也面临前所未有的发展机遇。从全国情况看，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，加强生态建设、推进可持续发展、促进人与自然和谐已经成为基本治国方略，在全社会形成广泛共识。林业作为重要的公益事业和基础产业，功能在不断拓展、效用在不断延伸、内涵在不断丰富，在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。林业在维护生态安全、促进人与自然和谐，缓解全球气候变暖，解决木材供需矛盾，维护能源安全、发展生物质能源，维护农村社会和谐稳定、促进农民增收等各方面都突出贡献。从我县情况看，县委、政府确立了“生态立县”战略，探索出了一条“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展路子。我县林业在产业发展上具有无可比拟的林地资源优势、物种资源优势、市场需求优势、产业特色优势和资源增量优势，决定了林业在我县社会主义新农村建设中具有举足轻重的重要地位，加速林业产业发展，必将对全县农民增收和农村经济的发展起到至关重要的作用，农民群众致富奔小康“希望在山、出路在林”，将成为无可争议的现实事实；加速林业产业发展，必将成为建设社会主义新农村的希望之路、必由之路。1、林业发展指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，发挥市场配置资源的基础性作用和国家宏观调控作用，逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，充分发挥林业的多种功能，大力提升林产品的供给能力，最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。2、发展规划速生丰产用材林基地20XX20XX年计划建设用材林基地5万亩,造林树种：杉木、西南桦、桉树、南酸枣、喜树、桤木等，总投资20XX万元，项目建设地点逢春岭、小新街、俄扎等8个乡镇。高寒山区林下生态经济开发高寒山区林下生态经济开发项目建设规模10万亩,其中：种植草果9万亩，林下种植板蓝根1万亩。项目建设地点大坪、小新街、新街等11个乡镇；项目建设期4年；项目建设总投资万元。以核桃为主的特色经济林建设20XX20XX年计划发展特色经济林建设项目10万亩，项目布局在除南沙镇以外的13个乡镇，建设期5年，项目建设总投资3500万元。橡胶基地建设橡胶基地建设计划发展4万亩。项目建设地点黄草岭、黄茅岭、俄扎等5个乡；项目建设期4年；项目建设总投资2320万元。以膏桐为主的生物质能源原料林基地我县膏桐生物质能源原料林基地建设规模10万亩，项目布局于红河干热河谷的小新街、上新城、嘎娘、南沙、马街等5个乡镇；项目建设期5年；项目建设总投资4000万元。红河哈尼梯田国家湿地公园建设红河哈尼梯田于20XX年11月被国家林业局列为国家湿地公园进行保护，#县位于红河哈尼梯田的核心区，规划面积万亩。根据总体规划，项目规划期9年，其中：近期规划4年，远期规划5年；近期规划总投资万元,其中涉林部分直接投资1582万元。#县是红河哈尼梯田国家湿地公园规划的重点，可先行编制可研上报，尽早启动项目实施，促进我县旅游业跨越式发展和成功申遗。六、主要措施1、建立和完善林产业扶持政策，营造有利于产业发展的环境。林产业除有良好的经济效益外，还肩负着解决“三农”问题、改善生态环境的重任，应纳入国家各级政府重点扶持的产业范畴，给予多种形式的支持。2、深化林业产权制度改革及综合配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。建立森林、林木和林地使用权流转交易平台，推进森林、林木和林地使用权流转。鼓励林业贷款借款人以森林、林木和林地使用权作为抵押物向银行申请贷款，落实森林资源资产抵押登记办法。3、放手发展非公有制林业。大力发展非公有制林业，消除束缚非公有制林业发展的体制性障碍。在资源利用、资金和信贷支持、税费负担等方面一视同仁。鼓励多种所有制企业投资或参与林业产业发展，引入国际先进的林业技术和管理经验，提升林业产业技术和管理水平，提高林业产业质量。在不改变土地权属的前提下，坚持谁种谁有，谁投资谁收益的政策。不断探索多样化的土地使用权流转方式，鼓励多种形式的经济实体参与产业建设，筑巢引凤，以加速土地、资金、技术、劳力等生产要素向经济林产业合理流动。4、培植林业产业龙头企业，树立知名品牌，加快实施龙头带动战略。扶持培育一批有特色、有市场竞争优势、产业链长、带动力强的龙头企业，采取扶持、改造、组建等多种形式培植林业龙头企业。5、强化造林、营林标准化生产管理，坚持推行无公害栽培技术，以科技创新为手段，建设一流的经济林产业原料基地。6、加强与省内外科研院校和调查设计部门的科研合作，充分发挥技术优势，加强、充实基层林业科技推广站所，有计划地建设一批有特色、有规模的生产示范基地。加强对现有先进技术的组装配套和推广应用工作，推动产品产量、质量跃上一个新台阶。7、扶持培育林业专业经济合作组织发展，提高林农进入市场的组织化程度。建立林业产业的行业协会，充分发挥其在政府、企业和农户之间的桥梁作用。支持发展适应我县农村生产力发展水平的多种类型的农村林业专业经济合作组织，创新农村林业经营体制。8、政策性银行应在业务范围内，积极提供符合林业特点的金融服务，适当延长林业贷款期限，对林业项目给予积极支持。考虑到林木生产周期长，贷款偿还期限可适当延长。建立面向林农和林业职工个人的小额贷款和林业小企业贷款扶持机制。适当放宽贷款条件，简化贷款手续，积极开展包括林权抵押贷款在内的符合林业产业特点的多种信贷模式融资业务。9、充分发挥政府职能作用，不断提高产业服务能力和水平，疏通企业与政府沟通的渠道，规避发展中出现的重大风险，为产业发展创造有利环境。一是加强规划引导。聘请有资质的设计单位编制全县林业产业发展规划，确保林业产业规范有序发展。二是加强质量管理。林业主管部门要按有关规定，加强工程建设质量的全过程管理，逐级建立健全工程质量责任制，健全工程质量控制和质量保证体系，做好项目建设的事前指导、中间检查、结果验收，确保施工过程中的每一道工序达到设计的技术标准和质量要求。三是认真做好指导、监督和检查验收工作。四是完善